访谈主题：8月17日网络集中对话：统筹防汛抗旱保障人民安全

访谈时间：2023－08－17

访谈嘉宾：陈军超  刘 睿  吴 锋  陈文凯

访谈背景：据报道，今年8月乐山市自然灾害风险水平较常年总体偏高，受高温和强降雨影响，主要自然灾害种类为山洪、地灾等，这些将对群众生产生活、交通运输、通信电力、等重点行业领域安全生产造成不利影响，乐山进入防汛抗旱关键期。那么，我市防汛抗旱究竟面临哪些严峻形势？做了哪些准备工作？应急救援部署如何？这些成为广大网友和市民关注的热点和焦点问题。为此，乐山新闻网海棠社区特别邀请市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市水务局、市应急管理局等相关部门有关领导，走进海棠社区会客厅，围绕广大网友关心的防汛抗旱保供等相关工作，与网友进行线上集中对话。

1．零食分你一半：可以给我们介绍一下防汛的一些有关知识吗？

陈军超（市水务局四级调研员）：关注预报预警，做好防和避。预报主要是天气预报、洪水预报；预警主要是暴雨预警、山洪灾害风险预警、地质灾害风险预警、洪水预警。防和避主要是做好各项应对准备，必要时采取提前转移避险和临灾避险措施。具体措施有很多，时间有限，一时半会也讲不完，主要靠大家平时要多学习积累。呙峰（市住建局城建科科长）：住建领域：注意涉水安全，注意井盖松动。刘睿（市自然资源规划局地质灾害防治科科长）：从汛期地质灾害防治的角度，我给大家分享一下经验体会。一、地质灾害孕灾地质环境情况。我市地处四川盆地向西南山地过渡地带，93％的国土面积是地质灾害易发区，地质环境条件复杂，在降雨及人为工程活动的影响下比较易引发地质灾害。二、地质灾害隐患空间分布情况。我市已知地质灾害隐患点主要灾害类型为滑坡（占比60％）、崩塌（占比35％），有少量泥石流（占比3％）和地面塌陷（占比2％）。三、地质灾害时段分布规律。我市绝大部分地质灾害，集中分布在5－9月雨季，主要原因是滑坡、崩塌两类地质灾害均与水的作用密切相关，与年降雨量集中产生时段一致。所以汛期也是地质灾害防治关键时段。

2．逆风的蒲公英：请有关部门介绍一下从汛期期间，从责任落实、隐患排查、响应联动、配套设施等方面的介绍？

陈军超（市水务局四级调研员）：防汛抗旱工作部署并不是开始于汛期，实际上上年汛期结束就已经在开始部署下一年度防汛抗旱工作。主要包括水毁工程修复和新建（如翡翠堤防、岷江航电库区堤防等）、汛前设施设备巡检维护（雨水情监测设备和预警设施）、隐患排查治理（汛前排查176个、6月大排查大整治专项行动211个以及四不两直督导375个问题）、责任制落实（包括1237个山洪灾害危险区、220座水库、419个地质灾害隐患点、20个住人河心洲坝、350座电站等在内防洪重点部位全部落实防汛责任人并在乐山日报公示）、预案编制修订（市、县总体预案、部门专项预案、各重点对象防灾预案共同组成全覆盖预案体系）、队伍物资准备（一主两辅消防救援队伍19支483人，基层应急队伍1521支2．5万余人，专业抢险救援力量37支，自储物资22．14万件，代储物资50万件）、培训演练（5月9日全省综合演练，山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、水库、河心洲坝全部完成1次以上的演练，近期举行了直达乡镇的山洪灾害基层防御专题培训）、流域区域联防联控机制（3大流域市州级联防联控机制、8条市管河流县级联防联控机制以及上下游、左右岸区域联防联控机制）、汛期值班值守（监测预报预警、会商研判、指挥调度）等。刘睿（市自然资源规划局地质灾害防治科科长）：今年，全市落实328名县级领导包132个乡镇（街道）、1274名乡镇领导干部包1371个村（社区）、7832名村（社区）干部包11296个组、联保体16742个，防灾减灾网格员8351人。6月全市百日攻坚行动以来，市防汛减灾领域安全风险隐患大排查大整治百日攻坚行动排查各类风险隐患211个，已全部完成整改。7月17日开始，开展成都大运会安全防灾应急全覆盖和蹲点督导，11个市级综合检查组发现一般问题隐患287个，完成整改244个；省第十综合督导组发现问题隐患273个、完成整改246个。

3．不忘初心方得始终：乐山发生强降雨时候，路面积水会给市民出行带来安全隐患，这方面应该如何排除呢？

呙峰（市住建局城建科科长）：按照标准，路面积水产生后，只要自然排水时间不超过1小时，深度不超过10公分算正常现象。主要通过清掏树叶、垃圾堵塞的雨篦子等措施自然消除，极端情况下会安排抽排水设备同步开展排水工作。乐山市现有排水管网通过这几年管网改造，能满足暴雨期间排水需要。另外，通过工程措施，近3年来消除了20个易积水路段，如嘉定路改造等，建设更大口径排水管网，提高排水能力。排水管网维护单位也加强雨前，雨中，雨后巡查工作，及时发现因强降雨出现的，道路积水，井圈井盖松动等问题，并做好警示工作，暴雨后及时恢复。同时，采用五防井盖及雨篦子避免出现井盖缺失情况发生。窨井盖也同步加装了防坠网，尽管如此，仍建议下雨积水期间，市民尽量不涉水通行。陈军超（市水务局四级调研员）：一是敬畏自然，牢植安全意识。二是关注天气预报，调整出行计划。三是不要涉水过河，置生命于险境。四是路上开车控速、亮尾，就近离开高速或进入服务区躲避；步行避开低洼积水或者情况不明路段，尽快到安全场所躲避。

4．笔尖的墨痕：乐山的防灾减灾救灾的工作是如何开展的？

陈文凯（市应急局指挥中心工作人员）：一、开展防汛减灾应急演练。今年以来我市共开展防汛减灾实战演练80余次，共计2万余人参加演练。二、开展防灾减灾宣传活动。今年5月12日，市减灾委在乐山新广场组织开展“防范灾害风险、护航高质量发展”主题防灾减灾救灾宣传活动。通过发放防灾减灾科普手册向群众普及暴雨、地震、地质灾害、森林火灾等各类自然灾害以及安全用电、燃气泄漏应对等知识。累计发放宣传资料6000余份，参与答题活动群众千余人。三、开设防灾减灾广播宣传专栏。市减灾委办公室与乐山广播电视台旗下音乐交通频率（FM100．5）合作制作了一档应急知识公益宣传栏目《喜哥讲应急》，在每周一至周五和全国防灾减灾日、全国“安全生产月”等重要宣传节点栏目滚动播出。栏目邀请应急管理、应急救援等方面的专家、学者，面向人民群众宣传普及自救互救和综合防灾减灾知识技能、讲解森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等群防群治工作。四、全力推进救助工作。今年全市累计发放冬春救助资金1490万元，惠及4．74万户9．72万人；发放干旱灾害生活救助资金3316万元，惠及6．67万户11．05万人。

5．怀念小时候：乐山在加强城市内涝防御应对，以及内涝监测研判方面，是如何做的？

呙峰（市住建局城建科科长）：加强部门联动，气象部门、自然资源等发布预警后，根据不同预警级别采取不同应对方式。人防，市区联动，市中区网格员。点位长。市局加强巡查。技防，今年打算建设窨井盖及内涝平台建设，通过加装液位传感器、视频监控等方式，监控路面、下穿、低洼地点积水检测。发现积水、内涝、窨井盖冒水等现象，点对点消除，除少数地势低洼地带以外，乐山市现有排水管网通过这几年管网改造，能满足暴雨期间排水需要。主要通过人防加技防方式应对内涝防御，通过信息化加强内涝监测研判。今年，我市也成功申报为省级海绵城市十点，正加强海绵城市建设，增强城市雨水储存，调蓄及排放能力。

6．那点破事：在防洪防汛工作中，负责指挥部的后勤保障及防汛一线的统筹调配很重要，这方面是如何做的了？

陈文凯（市应急局指挥中心工作人员）：如果汛期出现较大强降水过程，发布暴雨预警、启动应急响应或突发事件发生后，市防汛抗旱指挥部各成员单位、市级有关职能部门会自动分为前后方指挥部，后方指挥部按规定入驻指定场所，在指挥部统一指挥下，各司其职，协同响应，高效处置，全面负责指挥部的后勤保障，前方指挥部的综合协调组、抢险救援组、技术保障组等十一个专项工作组组长负责协调工作组各成员单位共同做好应急处置工作，前后方指挥部随时处于沟通交流状态，确保信息的正确性和处置的科学性。

7．爱吃豆瓣的鱼：请有关部门介绍一下，针对汛期乐山的应急处置能力完善不，如何保障的？

陈文凯（市应急局指挥中心工作人员）：各位市民朋友们请放心，乐山在汛期的应急处置能力还是相当完善的。首先，在体制机制建设这方面，最近几年，每一年我们都会结合自身实际情况有针对性的调整完善市应急委“1＋21”指挥部职能职责，有效提升有关部门在自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域突发事件的应对处置能力；其次，在抢险救援上，我们下足功夫，全市组建“一主两辅”消防救援队伍19支483人、基层应急队伍1528支2．3万余人，统筹涵盖航空、矿山、危化、通信、电力、供水、医疗卫生、城市内涝、道路交通、社会力量等多种应急救援力量的33支专业抢险救援力量。自储、代储帐篷、折叠床等生活类救灾物资97．4余万件（套），前置生活类救灾物资155345件，完全满足抢大险、救大灾需求；再有呢，我们有完善的区域联动机制，我市分别与雅安、宜宾、自贡、眉山、凉山州紧邻五市州建立跨区域防汛减灾联防联控工作机制，并签定协作协议；会同宜宾市、泸州市、自贡市、内江市应急管理局签署《川南经济区“十四五”一体化发展城市间应急物资支援调拨暨预警信息共享协作协议》，真正做到“上游下雨，中游吹哨，下游避险”；最后，每年我们都会举行应对暴雨洪涝灾害应急实战演练和桌面推演，演练从监测预警、会商研判、应急响应、响应结束等流程和抢险救援、群众安置、物资调配、医疗救治、新闻发布、排涝处置、灾后处置等环节，检验应急预案的科学性、实操性，有力保障了大灾来临时的有效应对和应急处置。

8．眉目笑语：前段时间四川雅安鱼鳞坝突发洪水，多人被洪水冲走，我们乐山的网红鱼鳞坝也深受市民、游客的青睐，请问相关部门有没有积极应对防汛抗洪工作？

陈军超（市水务局四级调研员）：正如大家在网上所见，水务部门对于江河洪水以及山洪灾害的防御作了很多工作，比如发布洪水以及山洪灾害风险预警，针对每次暴雨洪水过程应对提出指导性意见，督促基层政府和相关责任人开展监测巡查、组织受威胁群众提前转移避险等。针对山洪灾害，我们提出了基层防御“六查六到位”工作要求，还开展了转移避险措施落实专项行动；针对网红耍水野游点，我们专门发文要求落实属地和经营业主主体责任，制定预案、落实避险转移等各项安全管控措施。这些措施不仅针对鱼鳞坝游客，也包括夜晚在江河溪沟钓鱼、耍水的群众。雅安鱼鳞坝事件对大家都是一种警示，我们希望广大群众能够敬畏大自然，牢植风险意识，常怀底线思维，当好自己生命安全的第一责任人。

9．剑斩红尘：防汛抗旱一直是夏季的热点话题，针对农业生产，乐山是如何做好抗旱工作呢？

陈文凯（市应急局指挥中心工作人员）：去年伏旱连冬干，抗旱用水较多，水利工程蓄水亏空严重。今年全市召开过5次蓄水保供工作会，下发了一系列文件进行安排部署，建立片区责任人包干工作机制，在各村级片区落实县级责任人，制定片区村“一村一策”保供措施。抢抓降雨有利时机，采取蓄、引、拦、提、调等举措，全力保障农业生产用水。

10．心已不再天真：防汛救灾避险很重要，请问能不能给我们普通市民讲解一些应急科普知识？

刘睿（市自然资源规划局地质灾害防治科科长）：常见的地质灾害包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷。记牢以下防灾口诀：地质灾害危害大群测群防最重要滑坡之前有征兆特大暴雨警惕高一是灾前水要浑二是房屋要变形三是坡后拉裂缝四是坡前突鼓包五是池塘水没了滑坡要往两侧跑崩塌之前征兆小路过陡崖注意了房后孤石要小心经常查看有必要泥石流的危害大岸边居民高处跑天气预报请关注

11．情丝指间绕：请问有没有更好的办法避免城市出现内涝？下水道排水能力怎么样？

呙峰（市住建局城建科科长）：避免城市内涝的最佳办法是加大排放口建设，提高排水能力，及时将雨水引导至河道及时排放。我市的下水到排水能力完全可以应对暴雨。排水顺畅的情况下，更应关注外洪入侵，如2020年的818事件，实际上洪水顶托导致水高城低导致的倒灌引起，城内的水无法排入江河，江河水倒灌城市造成，因此除了一味的提高内涝排放能力，也应将江河防倒灌措施一并考虑。

12．红尘一落笑谁痴：请问面对防汛抗旱，我们乐山应急物质储蓄充足吗？都有哪些呢？

陈文凯（市应急局指挥中心工作人员）：乐山在应急物资储备方面是做好充分准备的。现在通过自储、代储相结合方式储备帐篷、折叠床等生活类救灾物资就有97．4余万件（套）。已经前置生活类救灾物资155345件，其中市级前置区县物资6247件，县级前置乡镇物资149098件。

13．鬼火冲：之前有网友在网上说水稻田没水了，结果是水渠堵了，灌溉工程在有没相应的防汛抗旱应急预案呢？

陈军超（市水务局四级调研员）：地水利部门和灌区管理单位在春灌前会根据用水需求，制定春灌用水计划和应急预案。水利工程渠道按照分级管理原则，各县（市、区）水务部门和水管单位负责对灌区骨干渠系进行维修、整治、清淤，确保春灌期间用水畅通。末级渠系由乡镇设立的专管机构或由群众管水组织管理。

14．开心因你起：因为之前的一轮暴雨，乐山到处都出现有垮塌的情况，我们是就这样平稳度过夏季了吗？还是会继续发生地质灾害呢？

刘睿（市自然资源规划局地质灾害防治科科长）：地质灾害的诱发因素有很多，受地形地貌、地质结构及降雨地震等外力因素影响以及人为工程活动均可引发地质灾害，虽然降雨是诱发地质灾害非常重要的一个因素，但是也受其他外力因素影响发生地质灾害，所有我们要有全年防范地质灾害的准备，特别是汛期还没有结束，今后发生地质灾害的可能性仍然很大。

15．人潮拥挤：今年看到好多“七下八上”的说法，就说八月初的雨水比较多，那到了八月下旬是不是又会跟去年一样干旱？我们的农业用水是否有保障？

陈军超（市水务局四级调研员）：气象部门预测8月降雨量较常年均值偏少1～2成，但期间有6次明显降水过程。各地水务部门一直在保障水利工程安全的前提下，抢抓降雨有利时机，积极拦蓄雨洪资源，做到“应蓄尽蓄、及时补蓄”，目前水利工程蓄水量2．45亿立方米，占年度计划蓄水3．16亿立方米的78％。后期也会结合水利工程蓄水情况，动态调整“一村一策”保供措施，确保农业用水安全。

16．名字太麻烦：今年夏天还没到，看到好多树木都“剃头”了，是为了减少暴雨带来的危险吗？能给我们科普一下这样做有啥意义吗？

呙峰（市住建局城建科科长）：乐山城区行道树生长条件有限，树形高，冠幅大，可以去孽枝、短截、疏枝等形式修剪其内堂枝、病虫枝、低矮枝等改善通风、透光条件，促进树木良好生长。通过整形修剪降低树木高度、减小树木冠幅、调整树木重心，减小树木倒伏机率，促进树木焕发新生机，改善周边住户采光条件，提升道路景观。今年以来整形修剪约2500余株。进入汛期以来，我局下属单位绿保中心结合日常维护和巡查工作对维护管理范围内的行道及公园绿地乔木约4．7万株进行了安全排查，发现老城区树木普遍存在地上和地下部分无法对称生长，且逐年倾斜生长易倒伏的发展趋势，其中以小叶榕情况尤为严重，其树龄均约30年，每年汛期受大风大雨天气影响时有倒伏，个别日常状态下偶有倒伏。近3年来，已经处理的老城区倒伏小叶榕约18株；仅今年5月，滨河路就两次倒伏小叶榕，造成1名过往行人擦伤。隐患原因分析1．生长立地条件差，造成倾斜生长、重心偏移。部分行道树生长的人行道最窄不足2米，距离建筑物太近，缺乏合理立地生长条件、空间，导致树木只能向外倾斜生长，树木重心普遍偏移。2．根系浅弱、抗风能力差。小叶榕属浅根系植物。多年来因原有根系、新建树池空间小等原因，破坏了树木地下生长条件空间和原有的稳固支撑力量，致使树木根系难深入地层、不发达，地上和地下部分无法良好对称生长，存在“头重脚轻”的情况，缺乏抗风抗倒伏能力。3．部分树木根部或内部腐烂。受周边生长条件、地下透水透气不佳等环境的影响，之前倒伏的小叶榕根部和树干中心均存在不同程度的腐烂，而根部和树干中心腐烂程度，在日常维护中难以直观发现及准确判断。因此建议，车辆和行人下雨时避免树下长时间逗留，发现树木险情及时告知社区，社区联系我们处理。

17．ヅ无珂掫玳ぎ：之前新闻里说，我们乐山有些地方会出现旱情，请问现在有没这种情况发生呢？如果发生旱情，我们有怎样的应对措施？

陈军超（市水务局四级调研员）：今年高温天气多，旱涝并存、旱涝急转特征明显。水务部门一直在抢抓降雨有利时机，采取蓄、引、拦、提、调等举措，按照先生活、后生产的原则，落实“一村一策”保供措施，在一些旱情特别严重地区组织应急送水，保障群众饮水安全。

18．用尽了热情：夏季雨水特别多，请问有关部门都做了哪些防汛准备工作？

呙峰（市住建局城建科科长）：之前已经回答过这方面的应对。完善预案，清掏排水管网，储备防汛物资。以及排水设备的检修，应急演练，与下属区县做好城际支援的准备。陈军超（市水务局四级调研员）：之前几个问题已经提到过。前面已经提到过，包括巡检维护、隐患排查、预案编制、培训演练，联防联控等。一是加强值班值守，坚持24小时值班和领导在岗带班。二是会商研判。定期会商，提前做出趋势预测（每月、每周）。三是发布预警。第一时间传递洪水预警和山洪灾害风险预警。四是启动应急响应。刘睿（市自然资源规划局地质灾害防治科科长）：一、及时发布汛情。今年以来和市气象部门联合发布的地质灾害风险汛情，共计17次。二、转好转移避险。今年以来，全市累计组织转移避让1．6万余人次。三、落实会商调度。市自然资源局和市气象部门、市应急、市水务部门联合调度研判。四、加强24小时值班值守。五、持续隐患排查。汛前、汛期、汛中，不间断的安排，及时发现问题，整改问题。六、突出问题整改。七、专项督查。八、强化警示教育。陈文凯（市应急局指挥中心工作人员）：按照乐山市12个减灾100％的要求，全市落实328名县级领导包132个乡镇（街道）、1274名乡镇领导干部包1371个村（社区）、7832名村（社区）干部包11296个组，防灾减灾网格员8351人。在应急方面，对于防汛的准备，统筹队伍建设，抢险物资的储存，全年不间断的值班值守。