访谈主题：1月11日网络集中对话：让社区“小食堂”服务“大民生”

访谈时间：2024－01－11

访谈嘉宾：余剑 覃厚容 许晓丽 祝介乔

访谈背景：据了解，乐山60岁以上老人有80万人，其中80岁以上老人有11．68万人，17万老人有助餐服务需求。社区食堂作为社区居家养老服务中需求量较大的一项服务，在满足老年人需求方面发挥着重要作用。那么，乐山市中区目前都开办了哪些社区食堂？他们运行得怎样？目前，老年助餐优惠政策有哪些？老年人到社区食堂就餐是否享受到真正的优惠和优质的服务？其中是否还存在一些不足，又该怎样改进和提升？……对此，乐山新闻网邀请市中区民政局、市中区市场监管局、市中区海棠街道办事处有关领导做客海棠社区会客厅，开展“让社区‘小食堂’服务‘大民生’”主题网络集中对话，与广大网友在线交流。

各位网友，乐山市市中区民政局副局长余剑，乐山市市中区海棠街道办事处副主任覃厚容，乐山市市中区市场监管局食品监管股股长许晓丽，乐山市市中区民政局救助福利股长祝介乔4位做客嘉宾已经来到海棠社区，欢迎各位网友积极参与讨论！

余剑（乐山市市中区民政局副局长）：各位网民朋友，大家上午好，各位媒体朋友上午好，我是来自乐山市市中区民政局的余剑，我分管救助和社会福利工作，感谢网友对我们民政工作的关注和支持。

覃厚容（乐山市市中区海棠街道办事处副主任）：各位网友，各位媒体朋友们，大家好，我是海棠街道办事处副主任覃厚容，我分管民政工作，感谢大家对我们社区老年人关心和支持，谢谢大家。

许晓丽（乐山市市中区市场监管局食品监管股股长）：各位网友，各位媒体朋友大家好，我是乐山市市中区市场监管局食品监管股股长许晓丽，主要负责市中区餐饮流通环节食品监管工作，欢迎大家对社区养老服务食品安全的提问，我会依据我们的职能来给大家做出一个解答。

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：各位网友，各位嘉宾大家上午好，我是市中区民政局救助福利股长祝介乔，主要负责对老年人就餐和社区食堂这块工作，希望大家多提宝贵的意见。

1．黑色礼服：老年人到社区食堂就餐都享受到了哪些“福利”？目前，我们助餐优惠政策有哪些？

余剑（市中区民政局副局长）：按照市中区制定的《老年助餐网络建设试点方案（试行）》，老年人到经区民政局登记备案的老年助餐点（社区食堂）就餐优惠政策有：60到79周岁的老人每餐补助2元（享受政府购买居家养老服务的对象以及低保、低保边缘家庭、特困对象4元），80周岁以上（含80周岁）老人每餐补助3元（享受政府购买居家养老服务的对象以及低保、低保边缘家庭、特困对象4元）。前期可带身份证备案享受补助，后期不用带身份证直接刷脸即可。

2．蹲在坟前听鬼讲故事：社区食堂只能提供堂食吗？对于年龄较大的独居老人，是否提供送餐服务？

覃厚容（乐山市市中区海棠街道办事处副主任）：目前我们海棠街道辖区有两个社区食堂，目前的力量只能提供堂食。按照相关的规定，对于各老年助餐点在承包经营商家达到上门送餐的服务的条件，如配送人员，餐车保障、食品安全达到要求，是可以提供上门送餐服务的。我们海棠街道现在正在对接社区食堂，规划2024年在条件成熟的社区试点建立老年助餐点，招募“海棠微光”志愿者，为对行动不便的老年人提供上门送餐服务。

3．心灵的探索：社区食堂听起来很不错，价格也便宜，但是这么便宜的价格，食材有没有问题哦，食材都是哪里采购的呢？有没有保障哦！各个环节是如何把关食材的安全和品质呢？

许晓丽（乐山市市中区市场监管局食品监管股股长）：市场监督管理局会要求商家按照《食品安全法》要求，做好进货查验记录和索证索票。商家每购进一批食材，都要记录购进的地址、品名、规格、生产日期、保质期等内容，并索取进货凭证，对于猪肉，还要索取猪肉检疫检验合格证明，对于从固定供货商采购的食品，要索取供货商的资质证明。以上记录、凭证、资质按照法律要求都要保存2年以上，随时接受检查。市场监管局也会加大检查频次，随时抽查经营场所的卫生情况和食材的购进情况。

4．笔尖的墨痕：目前乐山市中区社区食堂运行得怎样？菜品价格如此低，很好奇收入和支出能持平吗？市中区财政有没有专项补贴？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：目前市中区老年助餐点（社区食堂）实行市场化运营，由各助餐点（社区食堂）承包经营商家自行定价，自负盈亏。这块没有统一的标准，然后网友很关心收入和支出的问题，因为这是一个市场行为，收入和支出持平是商家去实行。至于财政补贴，每个备案登记助餐点（社区食堂）按实际老年人就餐人次数＊补贴标准给予资金补助，补助资金由省市财政保障，市中区暂时没有财政补贴。

5．初夏ゞ繁花如梦：听说乐山市中区目前都开办了好几家社区食堂了？都在哪些地方呢？

余剑（乐山市市中区民政局副局长）：目前，经区民政局备案登记的老年助餐点（社区食堂）有8个，分别是“市民社区食堂（青果山店）”、“市民社区食堂（翡翠店）”、“市民社区食堂（慧园街店）”、“市民社区食堂（清风街店）”、“市民社区食堂（万人小区店）”、“茶坊社区邻里食堂”、“柏杨社区乐养小食堂”、“蟠龙社区嘉州惠民食堂”。

6．涉江采芙蓉：社区食堂很不错，但是我感觉社区食堂太少了，就拿通江万人小区这边来说，居住了很多人，好像没有社区食堂，请问这边好久开一家呢？对此，乐山中心城区有没有总体的规划呢？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：这个网友提出的问题挺好的，很关注老年人就餐问题，目前市中区万人小区已备案登记有老年助餐点，也就是网友说的社区食堂（注：该点位名称“市民社区食堂”），位于平江东路465号，这个点是2023年8月就开始运营了，在市中区民政局也登记备案，建筑面积约180平方米，日均接待就餐人数约300人次。对于乐山中心城区有没有总体的规划的问题，老年人助餐点第一批登记备案有8个点，下一步我们到2024－2025年我们市中区总体规划中心城区人口密集、人流量较大的社区，我们还会新增12个点左右。感谢网友对老年助餐的关注。

7．人潮拥挤：请问社区食堂开办有门槛吗？开办社区食堂的程序是怎样的？需要办理哪些手续？又有怎样的要求？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：感谢网友对老年食堂的关注。一是按照《四川省示范性老年助餐网络建设导则（试行）》和《老年助餐网络建设试点方案（试行）》等文件相关指引，申办老年助餐点（社区食堂）的单位和个体，其经营场所建筑面积应不低于100平米方（其中老年就餐区域不低于60平方米），符合国家规定的老年场所无障碍设计规范和适老化改造以及行政审批局和市场监管局等关于就餐场所、食品安全达标规定后可申报开办。二是开办老年助餐点（社区食堂）应向区民政局递交申请表、场所营业执照、卫生许可证、从业人员健康证、承诺书以及其他相关申报材料，并区民政局和市场监管局等部门现场验收后给予备案登记，开展老年助餐服务活动。许晓丽（乐山市市中区市场监管局食品监管股股长）：对于食品安全这方面，主要是查看商家是否办理《营业执照》和《食品经营许可证》，《食品经营许可证》上的经营范围是否与实际相符，提供凉菜的商家是否依法配备凉菜间，查看后厨三防设施是否完善，地面、排水、墙壁、天花板是否符合要求，是否有餐饮具的消毒设施，供一百人以上就餐的社区食堂是否有留样柜等。

8．世勿虚人：社区食堂，对于厨师、服务员有没有什么标准和要求？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：对于从业这块，社区食堂厨师、服务员服务标准满意度是一个基本的要求，对于厨师、服务员必须是身体健康，我们的员工都是持健康证上岗。其它标准，是根据商家提出的，统一的标准和要求是没有统一的，但是对于服务的水平和相应的具体内容，每个商家经营的理念，有不同的要求。

9．三弦：很多时候路过社区食堂，看到很多老年人在就餐，请问对年轻人和儿童也开放吗？有没考虑多方面的需求？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：不仅是针对老年人就餐，我们是面向所有市民朋友开放的，根据不同的人群都有不同的菜品推出的。

10．镭射艺术导论：据说井研也开有社区食堂，请问乐山其他区县也会开吗？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：感谢这位网友的关注，今天是市中区民政来参与，市中区范围有规划，市中区以外，个人的了解应该是会有的，因为从国家层面对老年助餐是很关注，以个人了解其它区县肯定会开，也开办起来了。

11．茶如人生：社区食堂的卫生问题怎么保证的？如何让老年人吃得放心呢？

许晓丽（乐山市市中区市场监管局食品监管股股长）：市场监管局一是要求经营者严格落实企业主体责任，加强《食品安全法》学习，强化员工培训，做好店内经营环境卫生的保持；二是鼓励商家“明厨亮灶”，即采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程。透明厨房，是指通过建造透明玻璃窗、玻璃墙的方式向社会公众展示厨房；视频式展示，是指后厨安装摄像头，通过餐厅的电视，用视频直播的方式向社会公众展示食材加工过程。三是加大检查批次，不定期对社区食堂开展突击检查，依据“四个最严”要求，对发现违反《食品安全法》的行为进行处罚，公布典型案例，积极处置消费者的投诉举报。

12．七里香：前段时间去餐馆里吃饭，一些餐馆的老板还在抱怨说社区食堂“低价竞争”影响了他们的生意。对于这种观点，嘉宾怎么看？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：对于低价竞争这块，刚才我也提到了是市场经营，竞争是肯定有的，至于低价这个，据我了解，竞争肯定是有，至于低价，低到什么程度，对于商家肯定是有利润，如果没有利润就没有生存的价值，对此低价竞争是不存在的。我们的消费群体主要是一部分在家做饭但是时间有比较赶的朋友，还有就是老年人不便于自己动手的老人，还有就是小朋友些，有时候放学回家大人还没下班，她可以自己在食堂里解决吃饭问题。其实就是把这部分在家做饭又忙的人群给解放出来了，可以很便宜的很健康的解决日常生活，所以我们竞争的是“菜市场”。

13．怀念小时候：社区食堂的饭菜是怎样定价的？有没有什么标准？去吃感觉还是有点小贵！

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：目前市中区老年助餐点（社区食堂）实行市场化运营，由各助餐点承包经营商家自行定价，自负盈亏。网友关注的贵的问题，据了解，社区食堂消费标准是比较惠民的，小碗菜3－5元，或者13元左右，在乐山是低于市场消费的水平，不存在贵的说法。

14．画诗：最近社区食堂很“火”，但是根据目前来看，规模还有点小，请问嘉宾，以后的社区食堂是否扩增，菜品是否还有提高？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：刚才我在前面就提到了，对于社区食堂举办，规划问题对场地是有要求，100平米以上，据我了解，这8个点都是在100平米以上，就餐区都达到了60平方米，每天就餐老年人300人次，更大的有400人次，规划上来讲可以满足服务需求的，对于社区食堂是否扩增，我刚才提到了2025年市中区会达到20个点，至于菜品是否提高，据目前来讲，社区食堂每天达到40个菜品，除了满足老年群体，也有年轻的群体，满足不同群体的需求，至于说菜品质量，口感，每个商家在经营过程当中进行调整。

15．黑色礼服：社区食堂会不会实行办卡的优惠套餐？因为对一些有固定需要的老人，他们天天付款也有点麻烦。

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：我们有会员卡，不定期会有优惠活动，日常会员卡消费也是有积分累计的，到一定积分可以抵现使用。

16．冷小寒：想问下社区食堂是每天都营业吗？包括节假日？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：只要没有特殊情况，都会营业，至于节假日，可能春节每个点都会休息几天，至于其它节日，都是照常营业的。

17．ヅ无珂掫玳ぎ：对于低保户、特困户等低收入群体，优惠力度还能再大些吗？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：我区《老年助餐网络建设试点方案（试行）》中明确规定对享“受政府购买居家养老服务的对象以及低保、低保边缘家庭、特困对象4元”，要高于普通老年就餐补贴标准。

18．浅笑安然＊＾＿＾＊：社区食堂开办了一段时间，目前看来是否还存在一些不足的地方，准备怎样改进和提升？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：从我们了解的情况，我们目前老年用餐点反馈包括服务对象，服务这块不断完善，如有些老年人觉得口味不适合自己，有些年轻人觉得口味不适合于年轻人，有些老年群体对服务的态度、卫生标准有些意见，做为整体来讲，反映比较好，具体有个人不足的地方，每个商家会听取意见及时改进。

19．成长的痕迹：能否在社区食堂里做一些适合年轻人的菜品哦？有些年轻人在上班，中午吃饭是个大问题，于是就去社区食堂吃，但是菜品的口味却很清淡。

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：现在我们的食堂每天都有比较适合年轻人的菜品，比如市民社区食堂，我们刚刚上的水煮、麻辣系列这些，都是比较受欢迎的。

20．爱吃豆瓣的鱼：社区食堂的菜品的种类可以再丰盛一点不？感觉每个星期都在重复？

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：从市场的需求菜品每天需更换，目前社区食堂达到了40种，我个人觉得菜品比较丰富，每一天需求不断的调整。

21．奋斗小青年：社区食堂可以多开几家吗？比如青江新区这边就没有，很不方便。

余剑（乐山市市中区民政局副局长）：市中区老年助餐点（社区食堂）目前经备案登记已开办有8家，下步还将结合市中区人口布局和老年人口布局，在主城区人口密集区域规划布点建设5－12家，其中就包含青江社区片区规划布点。

余剑（乐山市市中区民政局副局长）：十分感谢乐山新闻网海棠社区提供这样一个平台，针对社区食堂让网民朋友跟行业部门有一个面对面的沟通渠道，对于网友提的问题、建议，我们将认真研究，积极采纳，正向的引导促进今后的工作，希望网民朋友一起支持、监督这项工作，也希望网友民朋友们化身志愿者服务我们的老年朋友。感谢大家！

覃厚容（乐山市市中区海棠街道办事处副主任）：感谢网友对我们社区老年人的关心关爱，希望广大网友加入我们海棠街道的“海棠微光”志愿者队伍，为我们的一些需要帮助的独居的、行动不便的老年人提供更多的帮助。谢谢大家！

许晓丽（乐山市市中区市场监管局食品监管股股长）：感谢各位网友和媒体的关注，对于社区食堂，市场监管局也会根据《食品安全法》等法律法规的标准开展检查，对发现的问题及隐患，会督促商家及时的整改，对发现的违法行为，会严格的查处，保障人民群众舌尖上的安全，欢迎广大的消费者和网友进行监督并拨打12345，12315进行举报，我们会及时的处理和回复。

祝介乔（乐山市市中区民政局救助福利股长）：感谢网友对老年助餐的关注和支持，服务老年群体，擦亮老年服务这个品牌，需要我们全社会参与，需要对我们中国传统文化孝老敬老爱老的一种传承和发扬，需要大家更大的支持和关心，感谢各位网友社区小食堂，服务大民生的话题。