乐山市市中区2022年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

根据四川省农业农村厅《关于印发<四川省2022年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案>的通知》（川农函〔2022〕318号）文件精神，乐山市财政局 乐山市农业农村局《关于下达2022年中央财政农业生产发展资金的通知》（乐市财政农〔2022〕48号）要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、全面落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和省委农村工作会议精神，按照中央一号文件、省委一号文件要求，围绕确保粮食安全和重要农产品有效供给，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等重点工作，紧扣四川现代农业“10+3”产业体系，以深化农技推广体系改革建设为主线，强化农技推广机构公益性职责履行，推动农业科技社会化服务发展，加大优质品种和先进适用技术示范展示和推广力度，加快信息化服务手段普及应用，大力提升农技推广服务效能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强的科技支撑和人才保障。

二、年度目标

1.强化基层农技推广队伍建设，组织在编基层农技人员80人接受不少于5天的连续脱产业务培训。

2.强化先进适用农业技术示范推广，建立农业科技示范基地3个，培育农业科技示范主体10个，农业主推技术到位率达到95%以上。

3.实施农技推广服务特聘计划，招募特聘农技员8名，培育一支精准服务产业需求的技术服务队伍。

4.加快普及“互联网+”农技推广服务手段，提高农技推广服务信息化水平，基层农技人员、专家、特聘农技人员、农业科技示范主体“中国农技推广”APP的使用率达到90%以上。

三、主要任务

2022年我区基层农技推广体系改革与建设项目在全区范围实施，主要开展以下工作：

(一)强化基层农技推广机构公益性职责履行，确保稳粮保供重点任务有实效落实。贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》和四川省实施办法，依法健全基层农技推广机构，推动基层推广机构完善设置岗位、按岗聘用人员、改善工作条件、提升服务手段，调动基层农技推广力量，强化基层农技推广机构公益性职责履行，全面支撑稳粮保供、大豆油料扩种、“菜篮子”产品供给、应对农业重大自然灾害和病虫害等重点任务落实。组建科技服务小分队，促进农技人员和先进适用技术“下沉到村、直接到田”，做好冬小麦“科技壮苗”全程田间管理、大豆玉米带状复合种植等技术推广服务工作。

（二）打造先进农业技术展示平台，提升农技推广显示度和带动能力。遴选建设3个农业科技示范基地，聚焦优势主导产业，突出主导品种主推技术，依托家庭农场、合作社等新型经营主体，打造先进农业技术展示平台，组织开展优质新品种对比展示、先进技术试验示范和实训活动。聚焦粮油等主要农作物和规模养殖全程机械化，加强农机农艺融合集成应用展示示范，加快全程机械化生产技术推广。

（三）实施农技推广服务特聘计划，培育一支精准服务产业需求的技术服务队伍。把实施农技推广服务特聘计划作为探索建立基层农技人员补充新机制的途径。我区今年招募特聘农技员8名，支持围绕优势特色产业发展需求，从农业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种养能手中招募特聘农技员，开展产业技术指导服务。继续在我区招募特聘防疫员、家畜繁殖员，进一步创新特聘农技员(防疫员、家畜繁殖员)管理制度，规范购买服务协议。加强考核管理，做到稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人员，加强特聘人员信息化管理服务。

（四）提升基层农技推广队伍素质能力。一是加强农技人员知识更新培训。积极选派基层农技人员80人参加省、市级集中培训、田间学校实训，强化先进农业技术、政策法规、农产品质量安全、农业生态环保、外来入侵物种普查防控等知识培训。二是创新农技人员能力提升手段，鼓励基层农技人员通过互联网进行学习和翻阅《四川农业与农机》农业刊物等，支持农技人员提高农业技术水平，促进基层农技人员岗位教育和知识更新培训，不断提升基层农技推广队伍的专业水平，提高基层农技人员服务能力。鼓励农技人员在完成本职工作前提下，为新型农业经营主体提供技术增值服务。

(五)支持农业科技社会化服务发展，为推进农业农村现代化提供有力支撑。围绕农业产前产中产后和一二三产业融合发展需求，坚持公益性服务与经营性服务融合发展、专项服务与综合服务相结合，支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务组织探索“技物结合”“技术托管”等服务模式，开展农业科技服务。我区今年新培育10个农业科技示范主体，引导农业科技社会化服务组织通过建立“田间学校”等方式开展先进技术试验示范。加强基层农技推广机构对农业科技社会化服务组织的引导和管理，引导和支持企业开展农业科技服务，提升农民合作社、家庭农场及社会组织科技服务能力，协调在金融等方面给予农业科技社会化服务组织积极支持，加大宣传力度，营造良好发展氛围。

(六)加快普及“互联网+”农技推广服务手段，提高农技推广服务信息化水平。加快普及“互联网+”农技推广服务手段，以信息化推动农技推广方式方法现代化，实现农技推广服务全域全天候全覆盖，确保农技指导服务及时便捷、精准高效。全区基层农技人员、专家、特聘农技人员、农业科技示范主体对“中国农技推广”APP的使用率达到90%以上，充分利用“中国农技推广”信息平台在线开展业务培训、问题解答、互动交流等技术服务。鼓励广大农民和新型农业经营主体利用信息平台获取服务信息。

（七）加强先进适用技术示范推广。一是按照粮食安全省长责任制的要求和部省县三级主推技术遴选推介机制，我区遴选聚焦主导（特色）产业，遴选主推技术（包括粮食生产主推技术），全区组织推介23项农业主推技术，其中，种植业技术11项、畜禽业技术8项、渔业技术4项。组建主推技术指导团队，形成易懂好用的技术操作规范，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，促进主推技术精准进村入户到田。二是强化巩固扶贫帮扶和农业技术供给。组织开展农业技术巡回服务和科技下乡等帮扶，加大良种良法良机推广力度，将农技服务与扶贫和乡村振兴紧密衔接，促进农业产业提档升级。

四、补助资金使用安排

上级下达我区2022年基层农技推广体系改革与建设项目预拨补助资金共45万元，主要用于农业技术推广能力建设、试验示范基地和农业科技示范主体补助、招募特聘农技员等方面。

（一）资金使用范围。

1.农业技术推广体系建设19.828万元。

（1）基层农技人员素质提升费用的支出9.828万元。按照省市下达的培训任务，组织80名农技人员参加基层农技员知识更新等培训，其中，省级培训费用0.588万元，培训人数3人，培训标准经费1960元/人；市级培训费用9.24万元，培训人数77人，培训经费标准1200元/人。

（2）示范展示基地及农业科技示范主体补助10万元

一是科技示范展示基地物化补助。该部分财政补助6万元，主要用于补助3个试验示范基地开展新品种、新技术、新模式的示范展示所需的种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料等生产物资的物化补助，支持基地推广农业主推技术，对外开展技术展示、开展3期示范技术推广培训、中国农技推广APP农业技术服务记录不少于30次等农技推广事项。建设内容如下：

乐山市金松粮业专业合作社，投资5万元，其中财政补助2万元，合作社自筹3万元。用于购买优质水稻种子“野香优959”“1206”和肥料，主要展示水稻无人机病虫害防治技术、水稻机械化收割和稻谷智能烘干技术。

乐山市市中区高山铺养鸡场，投资5万元，其中财政补助2万元，基地自筹3万元。用于购买优质新海兰灰鸡苗和蛋鸡饲料，主要展示全机械化、标准化蛋鸡养殖技术。

水产现代农业园区流村养殖基地，投资5万元，其中财政补助2万元，基地自筹3万元，用于购买增氧设施、溶氧监控设备及软件、鲈鱼饲料，主要展示池塘工程化内循环水养殖技术、远程溶氧监测系统、鲈鱼高密度养殖技术和鱼用膨化饲料应用技术。

二是科技示范主体补助。该部分财政补助4万元，主要用于补助10个科技示范主体开展农技推广服务，每个科技示范主体全年在全区范围内开展70次以上农业科技社会化服务，全年服务时长不少于8个月，中国农技推广APP技术服务记录不少于15次。遴选的10个科技示范主体分别为：乐山艺森家庭农场、乐山市市中区窦成云养殖场、乐山市禾康农业科技开发有限公司、乐山市市中区周志强水产品经营部、乐山市市中区周斌家庭农场、四川省上源农业发展有限公司、乐山市市中区悦来镇平羌荔枝专业合作社、乐山市市中区李明春家庭农场、乐山市市中区宏达家庭农场、乐山市市中区四方缘种兔养殖场。

2.招募特聘农技员补助24万元。

乐山市市中区2022年特聘防疫员计划项目共需经费24万元，招募特聘农技员8名，支持围绕优势特色产业发展需求，从农业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种养能手中招募特聘农技员，开展为期1年产业技术指导服务全年不少于200次，中国农技推广APP农业技术服务记录不少于50次。每名特聘农技员按照3万元/年的标准进行支付，其中，工资1.7111万元/年，养老、医疗、工伤、失业四险1.2889万元/年。

3.其他费用1.172万元。

一是订阅70本《四川农业与农机》书刊。二是基层农技推广机构能力建设其他相关支出。用于国家农业技术推广机构标识的更换、设置、维护以及相关标识标牌的制作等，以进一步贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》，增强基层农技推广单位和人员的责任感，提高基层农技推广体系凝聚力与影响力，提升基层农技推广机构整体形象。二是用于培训指导，聘请专家补助，技术资料印刷、示范标牌制作、制度建设及工作考评等。

（二）资金使用管理。

1.项目补助资金由区财政拨付到区农业农村局，区农业农村局按要求进行开支，确保专款专用，不得挪作他用。

2.区农业农村局设立项目资金专账，实行严格管理，做到资金到项目，管理到项目，核算到项目。

3.项目资金实行县级报账制，严格按照项目开支范围进行报账，票据、手续、审核齐备，严格执行相关规定。

4.对骗取、套用、挪用、贪污项目资金的行为，依法追究单位及直接责任人的责任。

五、进度安排

2022年11月：制定实施方案报上级主管部门备案，并准备项目启动相关工作。

2022年11月-2023年12月：开展项目实施工作、开展人员培训、科技入户、示范基地建设和示范主体培育等工作任务，总结工作实施过程中的经验，查找问题，开展项目绩效评价等。

六、保障措施

（一）加强组织实施。为保证该项目的顺利实施和有效推进，我区成立乐山市市中区基层农技推广体系改革与建设领导小组，由区农业农村局局长为组长，区农业农村局、区财政局分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的项目领导小组，统一领导基层农技推广体系改革与建设工作。同时成立项目专家服务团，由区农业农村局分管领导为团长，相关技术骨干为成员，负责项目方案制定、组织项目实施，负责遴选科技示范主体、示范基地，确定主推新品种及技术，解决实施中的重大技术问题，开展技术培训、技术指导、竣工验收等工作。

（二）强化资金监管。根据项目资金管理相关规定和要求，切实加强项目资金使用与监督管理，严格按照资金用途使用资金，严禁将补助资金用于与项目无关的其他支出，做到专款专用，任何单位和个人不得占用和挪用。

（三）加强信息报送。区农业农村局落实专门信息员，按要求及时将基层农技推广体系的机构、人员等信息填报至全国基层农技推广体系管理信息系统，将补助项目实施的工作动态、组织管理、农技人员培训、示范基地、示范主体、特聘计划、主推技术等信息及时填报至中国农技推广信息平台。建立项目定期调度督导机制，定期开展项目调度，加强日常监督管理。认真做好项目实施总结，全面总结分析执行情况、存在问题并提出有关建议。

（四）强化绩效考评。按照线上线下联动的工作要求，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等指标通过中国农技推广信息平台全面评估考核。

（五）强化交流宣传。充分挖掘任务实施中的有效做法和成功经验，总结可复制、可推广的典型模式，通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。大力总结宣传农技推广体系在抗击新冠肺炎疫情、保障农业生产中涌现的典型人物和做法等，全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。