白马镇2022年政府工作报告

政府工作报告

2023年3月28日在乐山市市中区白马镇第九届人民代表大会

第四次会议上

乐山市市中区白马镇人民政府镇长   伍桂明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请提出建议意见。

2022年工作回顾

2022年是极为不易、极不寻常的一年，面临的风险挑战史所罕见，取得的显著成绩极其不易。党的二十大胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府和镇党委各项决策部署，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路、市委“345”工作思路和区委“1245”现代化建设思路，紧紧围绕“巴蜀鱼米之乡、幸福美丽白马”发展目标和“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展、上项目，光明村荣获全省乡村振兴重点帮扶优秀村，流村村获评全省乡村振兴示范村，水产现代农业园区成功创建省四星级现代农业园区，白马镇成功入选全市首批特色产业“十亿元”镇。全镇经济社会发展稳步向好、社会管理水平不断提高，广大人民群众幸福感和获得感不断增强。2022年，我们主要做了六个方面工作：

一年来，我们披荆斩棘、负重前行，经济大盘更加稳健。面对国内新冠疫情高发频发和罕见高温干旱灾害，实施“抢进度、战项目、挺优势、强弱项、保目标”攻坚行动，全力以赴抓好农业生产，以最大努力争取了最好结果。粮油生产基础牢固。全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实现撂荒地整治清零。全年完成水稻播种1.94万亩，油菜种植0.77万亩，玉米种植0.38万亩，各类蔬菜播种0.7万亩，新增大豆扩面种植0.13万亩，主要农作物播种面积和重要农产品产量均位居全区第一方阵。特色产业提质增效。积极恢复生猪产能，完善生猪存栏大于50头的农户和规模养殖户台账，帮助7家大型养殖场完善养殖设施设备，全年出栏育肥猪4.8万头，位居全区第三。对全镇1.56万亩鱼塘实行“塘长制”管理，完成鱼稻共生0.13万余亩，新建高低位养殖池4个，循环水养殖点位1个，新建养殖尾水治理点位2个，与通威食品合作建立叉尾养殖基地1个，全年共销售鱼苗3亿余尾，鲜鱼3.5万吨，位居全市第一。集体经济不断壮大。统筹推进“两项改革”后半篇文章和乡村振兴战略，全镇17个村（社区）均高质量建立村级集体经济组织，凤凰村11组在全区率先成立组级股份经济合作社，以磨池河村、红旗村、乐加村为代表的村集体经济发展迅猛。全镇15家农资公司、80家各类专业合作社、92个家庭农场均运行较好，新增规模以上工业企业1家。全镇农村居民人均可支配收入突破2.5万元大关。

一年来，我们统筹协调、聚力推进，发展动能更加强劲。尽管外部环境风高浪急，始终开稳“顶风船”、无惧“风雨浪”，化危为机、冲出重围，构建现代化建设“四梁八柱”。基础设施大幅改善。聚焦畅通“大动脉”和改善“微循环”，投资7720万元的茅白路（青平至白马段）按照四级公路标准建设，于12月30日主体完工，打通了全镇出入境要道，为经济发展注入了强劲动力。投资980万元的撤并建制村通硬化路和通组路项目建成通车，车架山村、万井村等6个村群众出行更加便捷，从根本上改变了交通落后的状况。场镇功能显著提升。争取资金3500万元实施白马养护院项目，717万元实施白马场镇污水管网改造提升项目，950万元实施白马场镇提升项目，123万元实施童家场镇双龙桥管网修复改造项目，60万元新建石龙场镇临时便民市场，全镇3个集镇均实现道路黑化、路灯安装、美化绿化，场镇形象和品质得到进一步提升。产业配套更加健全。争取资金2420万元实施水产现代农业园区提升项目，250万元实施光明村乡村振兴重点帮扶村提升项目，210万元实施凤凰村种植产业发展项目，70万元在乐加村、白鹤村、万井村等9个村实施“五小”水利维修整治项目，77万元实施松柏村移民后扶项目，进一步提高农业生产设施水平，为全镇粮食、水产、柑橘等产业发展提供了坚实支撑。

一年来，我们持续用力、久久为功，城乡面貌更加靓丽。坚持以系统观念勾勒乡村建设“点线面”，描绘现代乡村“工笔画”，不断提升和美乡村颜值和内涵。治污防治坚定有力。聚焦农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，严格落实网格化环境监管制度，实施卫生厕所改造224户，争取长江面源污染治理项目13个，引入第三方专业公司开展垃圾清运，对水产养殖、畜禽养殖、农药化肥等农业面源污染实行专项治理，常态化开展秸秆禁烧巡查，全镇人居环境质量不断改善。环境面貌持续改善。围绕群众身边突出的环境问题，深入开展清河、清渠、清沟、清路、清院，累计清理小河沟50余公里、清理水渠20余公里、清理庭院8000余户、清理道路80余公里、清理河道50余公里，拆除废弃农房31处3143平方米、违规建筑4处400平方米。打造磨池河村“观景台”、精华村“小花园”等一批示范点位，农村面貌发生较大改变。河湖治理成效明显。严格落实“河长制”工作要求，镇级河长巡河（湖）300余次，村级河长巡河4000余次。特别是面对小河流域“水白菜”疯涨的不良态势，镇村筹集资金20余万元，打捞河流漂浮物、河岸垃圾等62.55吨，泥溪河、磨池河出境断面常年稳定在三类水质，为全市小河流域断面水质考核做出较大贡献。

一年来，我们用心用情、回应关切，民生保障更加暖心。坚持“民有所盼、政有所为”，持续增进民生福祉，用实际行动兑现了对全镇人民的庄严承诺，交出了一份温暖厚实的“民生答卷”。脱贫成果更加巩固。始终把巩固脱贫成果作为重要政治任务，常态化开展“回头看”和“补短板”工作，全年新增监测对象11户，纳入低保504人，纳入居家或集中救助20人，未发生“漏测失帮”现象，凤凰村、乐加村、光明村、松柏村、磨池河村等顺利通过省、市检查。用好村集体经济发展资金380万元，多渠道拓宽脱贫群众增收渠道，全镇脱贫户家庭年人均纯收入增长15%。民生保障持续有力。聚焦群众“急难愁盼”问题，深入开展我为群众办实事“百日攻坚”行动，建立“一老一小”帮扶队，走访困难群众17户35人，解决问题9个。严格落实低保、五保、重残人员和高龄人员等弱势群体的各项政策性补贴，开发公益性岗位104个。审批农村宅基地55宗，涉及5020平方米。全镇城乡居民医疗保险参保率达98%，养老保险参保率达90%。社会事业蓬勃发展。丰富乡村文体活动，争取资金5万余元改建红光村、光明村文体广场及文体设施，举办2022年“幸福白马我来画”主题活动。加强退役军人事务、双拥工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，全镇教育、医疗、卫生、养老等事业取得长足进步。白马镇社会工作服务站获评全省优秀社会工作服务体系建设试点项目，光明村、红光村、松柏村、凤凰村、胜西村获评四川省卫生村。

一年来，我们精准发力、固本强基，社会治理更加有效。以“时时放心不下”的责任感瞪大眼睛，保持警觉警醒，重拳出击防范化解重大风险隐患，在大战大考中筑牢了铜墙铁壁，守护了一方平安。疫情防控全面胜利。面对复杂多变的新冠疫情，全镇干部群众众志成城、同心抗疫，创新“1+17+127+336”四级网格体系，加强重点场所和人员摸排管控，开展全员核酸检测3次，接种疫苗4万余人次，有效应对多轮疫情冲击，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。安全生产底线更牢。牢固树立总体国家安全观，严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，实之又实、细之又细、严之又严地做好安全生产各项工作。全年共组织开展交通、食品、城镇燃气、在建工地等安全生产大检查20余次，出动各类巡查人员1万余人次，全镇未发生较大以上安全生产事故和森林火情。基层治理成效明显。坚持统筹发展和安全，积极探索现代乡村治理体系，认真开展“法律七进”，开展纠纷排处12次，办理12345热线204条，满意率达95%。全年未发生一起有重大影响的信访事件，重要时间节点实现信访“三零”目标。光明村获评市级“六无”平安村，白马场社区获评市级“六无”平安社区。

一年来，我们保持定力、干事创业，自身建设更加过硬。坚持高举旗帜抓落实、着眼全局抓重点，紧紧围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委各项决策部署，对标对表一件一件推进、一项一项落实。牢牢把握意识形态工作主动权，推动党史学习教育常态化长效化，大力推进政府职能加快转变和“放管服”改革，积极承接综合执法委托事项。坚持依法行政、高效行政，深入推进法治政府建设，坚持“三重一大”集体研究决策、公开透明，大力开展政务、村务、财务公开，自觉接受群众监督，全年办理镇人大代表建议5件，满意率达100%。坚持反对和克服形式主义、官僚主义，降低不必要开支，完善财经制度，“三公”经费不断降低。加强政府系统党风廉政建设，开展党风廉政集中谈话7次，开展个别谈话提醒20余次，严肃查处了一批违反中央八项规定精神和损害群众利益的问题，政府机关工作作风更加务实。

各位代表，回顾过去一年的政府工作，成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委坚强有力领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向长期以来关心支持白马改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也应清醒地认识到，宏观环境复杂多变，全镇经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现为：镇域发展不平衡，基础设施相对滞后；产业转型升级缓慢，改革创新仍需加力；环境保护、社会治理任务依然艰巨；政府服务质效有待提高。对此，我们将坚定信心、积极作为、靶向发力，认真加以解决。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。镇政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委十二届二次全会、市委八届六次全会和区委九届四次全会以来的重大决策部署，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，围绕建设“巴蜀鱼米之乡、幸福美丽白马”发展目标，全面实施乡村振兴战略，努力构建现代化产业体系，维护社会和谐稳定大局，全力建设特色产业强镇和乡村振兴示范镇。

一、以更大的决心，构建乡村主导产业

坚持“农、文、旅”融合发展思路，做大做强粮食生产、水产养殖、畜禽养殖、水果种植四大主导产业，助力打造更高水平“天府粮仓”。全力抓好粮食生产。全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面实行“田长制”，清理整治耕地撂荒和乱占耕地建房，不断提高粮食生产能力。力争全年粮食播种面积达3.15万亩，产量达1.4万吨以上。全面做优水产养殖。牢固树立“大食物观”，以水产现代农业园区建设为抓手，全面落实“塘长制”，积极发展稻渔综合种养、工厂化养殖等新模式，推动传统水产养殖业转型升级，全力建设中国西部规模最大的商品鱼养殖基地。力争全年水产养殖面积达1.7万亩，产量达3.8万吨以上。不断壮大生猪产能。积极推进生猪标准化规模养殖基地建设，鼓励支持散养户、中小养殖户向适度规模养殖转变，大力实施畜禽粪污资源化利用，加强正晖、小飞等生猪生产定点监测，切实增强猪肉安全供应保障能力。力争全年生猪出栏4.85万头，年末存栏2.6万头以上。积极发展水果种植。积极调整水果产业结构，大力发展以晚熟为重点的柑橘产业，引领实现“规模化种植、产业化经营、标准化生产、商品化处理、品牌化销售”，倾力打造全市晚熟柑橘生产基地。力争全年水果种植面积达0.8万亩，产量达1万吨以上。

二、以更大的力度，加快乡村建设行动

坚持“多规合一”发展理念，加快提升农村水、电、气、路、网等基础设施建设水平，不断增强人民群众获得感、幸福感。强化基础设施建设。积极推动资乐高速、童剑路等重大交通基础设施项目落地建设，加快推动通村通组路建设，全面打通对外“大动脉”、畅通对内“微循环”，不断满足人民群众出行需求。加快推进岷东片区水资源配置工程项目建设，实施生活、生产、生态补水，加强“五小”水利和防汛抗旱补短提升，从根本上解决片区“缺水”问题。完善场镇配套功能。以深化拓展新时代文明实践中心建设为抓手，加快实施白马场镇提升二期工程，完善便民服务中心、文体广场、生态停车场等便民设施，深化童家场镇、石龙场镇规范化管理水平，进一步提高城乡公共服务水平。加强乡村建设监管。严格落实“凡流转必报备、凡动土必报备”工作要求，严格农村宅基地和土地流转审批流程，保持对新增违建“零容忍”的高压态势，坚决遏制违法建设行为，从源头上遏制新增违建行为的发生。

三、以更实的举措，厚植乡村民生福祉

深入贯彻以人民为中心的发展思想，立足小切口，守护大民生，着力解决好群众的“急难愁盼”问题。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，按时开展防止返贫动态监测排查，完善监测帮扶机制。持续抓好产业发展、政策兜底和稳岗就业等方面帮扶工作，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全社会保障体系。落实“五类重点人员”帮扶措施，继续实施全民参保计划，深化“量体裁衣式”残疾人服务，加强退役军人服务保障，推动优质医疗资源扩容下沉和镇域均衡布局，推动白马养护院竣工投运，加大未成年人权益保护，为“一老一小”和特殊困难群体撑起“幸福伞”。繁荣文化体育事业。深入践行社会主义核心价值观，深化“践行十爱·德耀嘉州”活动。精心策划、组织开展各类文化体育活动，弘扬龙灯、牛儿灯等传统民俗文化，积极筹划“白马镇龙灯渔文化节”等特色文化活动，加强宗教场所管理和文物保护，不断提振人民群众精气神。

四、以更高的标准，改善乡村生态环境

坚持生态优先、绿色发展，全面抓好农村“垃圾、污水、厕所”三大革命，促进人与自然和谐共生，不断提高乡村“颜值”。加大污染防治力度。扛稳扛牢守山护水的政治责任，持续深入实施青山、碧水、蓝天、净土保卫战，加快长江面源污染治理项目建设进度，打造泥溪河人工湿地，补齐人居环境公共设施短板，不断深化小河流域综合治理，确保泥溪河、磨池河出境断面水质达标率100%。深入开展“五清”行动。深入开展清河、清渠、清沟、清路、清院，推动生活垃圾分类处置，建立健全符合各村实际的长效管护机制，调动群众参与的积极性，提高群众环保意识，努力实现“路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新”的目标，打造一批“幸福美丽”乡村。加强生态修复保护。坚持一体化保护和系统治理，巩固中央、省级生态环保督察反馈问题整改成效。持续推进长江“十年禁渔”，依法保护珍稀、濒危野生动植物。抓好“林长制”工作，加强水土保持工作，完成世行造林0.83万亩以上，厚植美丽白马的“绿色家底”。

五、以更优的服务，推动乡村基层治理

贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，打好抵御重大风险主动仗，夯实社会稳定的基层基础，建设更高水平的平安白马。加强城乡基层治理。深化两项改革“后半篇”文章，扎实推进政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社”联动，积极开展文明乡风建设行动，实施城乡社区治理优化提升行动和村级综合服务设施提升工程，推进乡村治理示范村、民主法治示范村的创建。加大安全生产力度。严格落实安全生产“四个责任”和“十五条”硬措施，全力抓好森林防灭火、地灾防治、防汛抗旱、特种设备、道路交通、食品药品等重点领域安全工作，常态化开展风险隐患专项整治，不断提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力，坚决防范遏制生产安全事故。防范化解重大风险。扎实开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，大力开展禁毒人民战争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，不断增强人民群众法治观念。持续抓好意识形态、民族宗教、网络安全等工作，坚决防范经济、民生、社会等领域风险，确保社会大局和谐稳定。

六、以更严的举措，抓好政府自身建设

责重如山、行胜于言。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”，切实加强政府自身建设，在新征程生动实践中走好新的赶考之路。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。严肃党内政治生活，进一步落实民主集中制和“三重一大”议事规则，大力开展政务、村务、财务公开，自觉接受社会各界监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，精准施治“庸懒散浮拖”，防止“四风”问题反弹回潮，坚决惩治群众身边的微腐败，让新风正气更加充盈、崇德尚廉蔚然成风。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、拼搏实干，为建设宜居宜业和美白马而努力奋斗。