白马镇2021年政府工作报告

 政府工作报告

                      （2022年5月13日在白马镇第九届人民代表大会第二次会议上）

白马镇党委副书记、镇长   陈建新

各位代表：

现在，我代表白马镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省委全会、市第八次党代会、区第九次党代会精神，全面落实上级决策部署，围绕“园区建设提升年”经济工作主题，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快建设以水产为特色的现代农业生态乡镇，以实干实绩庆祝中国共产党成立一百周年，较好完成了年度目标任务，实现了“十四五”良好开局。全镇地区生产总值增长约8.5%;固定资产投资增幅12%;2021年粮食生产完成14050吨，油菜1300吨；农村居民人均可支配收入约23185元。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是聚焦乡村振兴谋发展。以省级水产现代农业园区提档升星为目标，加快水产、柑橘、生猪三大主导产业转型升级。推广鱼稻鱼菜共生、流水槽等生态健康养殖模式5000余亩，新改建新型育种厂房1000平米，创建省级育种场1个，构建起一条集育种、养殖、销售、饲料加工等为一体的产业链，产值超过8亿元，水产养殖规模继续位居全省乡镇首位。实施园区核心区道路、万亩商品鱼养殖基地产业路（毛朝路）黑化美化提升工程，凤凰村新建养殖尾水生态滤坝5个。新建气调库3个，以晚熟柑橘为主的水果产业规模扩大至8000余亩。新改建生猪规模化养殖场20余个，生猪全年出栏超过5万头。大力开展农村人居环境整治，常态化开展“五清行动”，全镇新建四类垃圾分类亭39个，完成厕污共治443户，农户垃圾处理费收取率超过90%，生活垃圾有效处理率达100%。全面抓好中央环保督查反馈问题整改和常态化环保反馈问题整改。建设3个集镇污水管网收集和新建2处一体化处理设备，污水收集处理率超过90%。强化落实“河长制”，泥溪河、磨池河及6个水库水质持续变好，年度河长制工作考核中被评为优秀档次。对乐井路沿线实施风貌整治，建成“口袋小花园”5个，乡村面貌焕然一新。不断深化农村改革，完成全镇的清产核资工作。灵活运用财政扶持集体经济资金，以入股合作、以租代养等形式，磨池河村等村集体经济实现创收，各村集体经济收入已达到人均16元以上。光明村被评为2021年度四川省乡村振兴重点帮扶优秀村，红光村创建为市级乡村振兴示范村。

二是巩固脱贫成果促成效。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住不发生一户一人返贫底线。精华村及车架山村、白鹤村、凤凰村、红旗村、朝阳村、开化村等7个村代表市中区接受了2021年省级成效考核。坚持每月常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，全年新增监测对象19户，未发生“漏测失帮”。坚持查漏补缺因户施策，高标准对反馈问题进行整改，实施农房提升80户，院坝硬化1户，全镇694户1583人脱贫成效有效提升。严格落实教育扶贫、雨露计划，107人申请教育扶贫救助27万余元。落实健康扶贫，执行农村低保“两线合一”“四道防线”和“一站式”结算、签约医生服务等政策，建立低收入人群患慢病台账，实现大病保险全覆盖。积极实施家庭奋进计划，提供就业信息35期，开展三期就业技能培训284人次。开发各类公益性岗位120余个。

三是紧扣人民幸福保稳定。把安全发展放在首要位置，针对森林防火、交通安全、地灾防治、食品安全等各领域开展常态化巡查整治，会同相关部门开展联合行动35次，排查整治隐患150余处，全年实现森林防火、防汛抗洪、安全生产“零伤亡”目标。开展防汛减灾、森林防火等突发应急事件的处置能力培训、桌面推演26次，成功应对“9.4”洪灾。应急力量不断壮大，建好用好镇3个应急储备库和17个村社区储备点，每个村建立20人以上的常备应急队伍。做好社会民生事业，严格落实低保、特困、重残人员和高龄人员等弱势群体的各项政策性补贴，完成抗震房改造86户，完成城乡医保、养老保险参保任务。着力加强退役军人事务、双拥工作，退役军人事务站创建已通过区级验收。全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。全年组织164人次开展无偿自愿献血，累计献血6万毫升。光明、红光、凤凰、胜西、松柏5个村成功创建为省级卫生村。丰富乡村文体活动，争取全省社会工作服务体系建设试点项目入驻白马场社区和车架山村，新成立老年协会3个，举办“龙灯文化节”等各类民俗文化活动三十余次。大力开展矛盾纠纷大排查化解工作，办理12345“心连心”服务热线239件，全力确保社会稳定。大力开展平安建设和社会矛盾纠纷排查整治，推进禁毒工作。提升基层社会治理，大力推行社会管理“积分制管理”试点，落实抓好两项改革“后半篇”文章各项任务，整合各方面资源精细化管理服务村组。流村村被评为2021年四川省第二批乡村治理示范村。

四是守护生命健康防疫情。把新冠肺炎疫情防控作为重大政治任务抓紧抓牢，不折不扣落实中央和省委、市委和区委的决策部署，常态化科学防控。260余名镇村组干部和300余名年轻党员带头履职，大力开展“敲门行动”“设卡哨点”，开展防控演练，强化物资储备，不断完善应急处置流程。健全工作体系，组建流调溯源、物资保障、核酸检测、交通管控等11个工作组，建立“1+17+127+336”四级网格包干责任体系,实行“1名乡镇干部+1名公安干警+1名医务人员+1名村干部+1名网格员”管控举措，推动疫情防控“关口前移”，增强“主动出击”能力。强化人员排查管控，全年排查省外来（返）人员1558人，核查大数据900余人次，落实居家隔离以及居家健康监测330人次。推进疫苗接种，在三个场镇开设新冠疫苗巡回接种30余场次，累计接种3万余人次，全镇18岁以上常住人口加强免疫接种率超过89%，60岁以上群众全程接种率超过94%。

五是加强自身建设提水平。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，专题学习50次，撰写学习心得体会101篇，编印简报20期。深入推进“我为群众办实事”主题实践活动，镇村干部共完成为民办实事97件次。坚持依法行政、高效行政，深入推进法治政府建设，建成镇公共法律服务工作站、17个村社区公共法律服务工作室。大力推进政府职能加快转变和“放管服”改革。坚持反对和克服形式主义、官僚主义，降低不必要开支，完善财经制度，“三公”经费不断降低。开展政府序列党风廉政集中谈话5次，开展个别谈话提醒20余次。坚持“三重一大”集体研究决策、公开透明，大力开展政务、村务、财务公开，自觉接受群众监督。

各位代表：过去一年取得的成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是广大干部群众真抓实干、拼搏奋斗的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向所有关心支持白马镇改革发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面对的挑战，主要表现在：贯彻落实新发展理念还不够深入，全面推进乡村振兴战略存在短板；产业转型升级亟待提速，农村产业仍多依赖传统粗放模式，市场竞争力下降；生态环境保护任务艰巨，泥溪河、磨池河治理难度大，巨桉改良进度迟缓；农村“五清行动”推进不平衡，场镇服务能力提升行动进展较慢，环境整治多“运动式”、缺少常态化；镇村干部为民服务的作风还有待提升，少数干部担当作为不足，廉洁风险依然存在；部分干部面临“本领恐慌”，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用。对此，我们将直面问题挑战，主动担当作为，全力以赴做好工作，努力让群众满意！

二、2022年主要工作

今年将召开党的二十大代表大会和省第十二次党代会，是实施“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面推进乡村振兴，坚持产业转型升级，围绕“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，统筹防疫、安全、稳定、发展，做好各方面工作，以全方位高质量发展的优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

一是坚持守住耕地、种好粮食，确保耕地保护和粮食生产落到实处见到实效。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线，科学合理划定落实“三区三线”，采取“长牙齿”的耕地保护措施，对乱占耕地建设的一律从严从重处理，村组要立下耕地保护“军令状”。防止土地非粮化非农化，坚决杜绝土地撂荒，建立完善镇村组三级巡查机制，全面核查土地撂荒情况，发现一处，整改一处，对恶意撂荒土地的人和村组坚决追责问责。严格落实土地流转管理审核，确保所有土地流转必须报镇农业服务中心备案管理，其中对一次性超过30亩的土地流转必须经镇政府集体研究同意。宣传并落实好地力补贴，稻谷、玉米、大豆等种粮补贴政策，鼓励农民多种粮食、种好粮食。积极推进巨桉改良，力争推广油茶混交林种植1000亩以上。2022年全镇农业生产的主要目标是粮食播种面积不低于3万亩、产量1.4万吨；完成大豆种植任务2600亩以上，其中推广大豆玉米带状复合种植300亩；水产养殖稳定在1.6万亩左右，产量超过3万吨；生猪规模化养殖场保有量30个左右，年出栏4.8万头以上。

二是坚持生态优先、绿色发展，大力推进“五清行动”和场镇提升。持续做好农村“垃圾、污水、厕所”三大革命，新建分类垃圾亭30个以上，进一步健全垃圾清运机制，村社区要强化农户（居民）垃圾处理费的收取，压紧保洁员职责，确保村组道路洁净。花大力气清理农村“卫生死角”，消除“陈年垃圾”。狠抓农村生活污水治理，加强3个集镇的污水管网日常维护巡查，管护好流村2组、乐加村2组、万井村桐麻山聚集点等一体化污水处理站，新建磨池河村楼子冲一体化处理站；投入1000万元对白马场镇污水管网进行“雨污分流”升级改造，投入400万元对童家集镇污水收集主管网的新（改）建。大力实施“厕污共治”，全年完成594户以上，扎实做好问题厕所整改工作。新建农村公厕3个，常态化做好公厕日常保洁。抓好农业面源污染整治，加强养殖场检查督导，坚决杜绝各类违规排放。将顺利家庭农场等7家养殖场及凤凰村养殖尾水治理纳入面源污染整治项目，力争年内建成。抓好河（湖）长制，确保泥溪河、磨池河及6座水库水质持续向好。继续实施以清河、清渠、清沟、清路、清院为主的“五清行动”，积极发动群众主动参与，不断提升村容村貌，提升群众获得感和幸福感。大力实施场镇提升行动，落实“五个一”要求，整治3个集镇街面秩序，补齐公共设施短板。实施白马场镇道路黑化、绿化、亮化工程，新建生态停车场1个、充电桩10个；对石龙场镇沿线至水产园区进行统一风貌改造，对童家场镇部分道路整治拓宽，实现我镇场镇“路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新”的目标。

三是坚持发展第一、项目为王，不断巩固拓展脱贫攻坚成效和推进乡村振兴。围绕“重大产业项目攻坚年”，形成大抓项目、大抓发展的热潮。分村分类梳理形成项目库，提高项目前期工作水平，确保项目争取得来，更要实施得好。启动茅白路（青平白马段）建设，力争年底建成通车，同步建成白马绕镇公路。新改（扩）建村组道路13公里以上，其中村道黑化7公里。建成开化村正邦产业路1.1公里，水产园区核心提升产业道路2公里，形成多条产业环线。继续做好乐资铜高速公路前期工作，争取设立互通出口。启动嘉州老年养护院建设、白马卫生院童家分院改扩建等民生项目，加快农村“五小”水利工程、输电供电设备等基础设施建设。实施水产园区提升项目，新建观光亭、游山步道、便民桥、生态垂钓场、休闲渔业观光区等，探索农文旅融合发展新路子。新建占地60亩的集中尾水处理生态湿地2个，生态治理支流沟1-3个，争创省内集中连片水产养殖尾水治理示范点。成立白马镇三江水产业联盟，构建起水产全产业链格局。科学编制乡村国土空间规划和实施乡村建设行动，年内完成3个村级片区规划，积极支持红光村、车架山村、乐加村建设中心村。培育一批乡村规划员，组建白马镇工匠协会，提升乡村规划水平，规范农房建设风貌。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强防止致贫返贫监测预警，确保不发生返贫和“漏测失帮”，抓好帮扶工作。实施好光明村重点帮扶项目，抓好磨池河、红旗、光明、乐加等村的中省集体经济扶持项目，完成全镇的脱贫“补短板”项目。今年水产园区力争创建为四星级现代农业园区，支持光明村、磨池河村争创省级乡村振兴示范村，凤凰村、胜西村争创市级示范村。

四是坚持以人为本、人民至上，确保平安稳定和不断提升群众幸福指数。紧抓安全生产工作。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三管三必须”的要求，重点聚焦道路交通、企业生产、森林防灭火、防汛减灾、食品安全、农村危旧房屋、用于经营的农村自建房、燃气消防安全等领域持续开展安全生产大排查、大整治工作。强化安全生产宣传教育培训，增强全民安全意识，形成人人参与、齐抓共管的氛围。加强应急体系建设，强化镇、村应急队伍训练，提升防灾减灾救灾和应急救援能力。疫情防控常抓不懈。严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，强化对外来（返乡）人员的排查和管控工作，严格规范落实好“戴口罩、扫码、验码、测温”等各项常态化防控措施；继续推进新冠疫苗加强免疫接种工作。不断完善应急处置预案、核酸检测预案、加强应急演练提升防控能力。强化平安建设。增加“雪亮工程”监控点位数量，建好用好镇、村综治中心，积极配合公安机关打击各类违法犯罪活动，充分发动群众参与群防群治，不断增强群众安全感。完善矛盾纠纷“四级排查”“三三制”等多元预防调处化解机制，努力将各类矛盾纠纷、风险隐患化解在萌芽状态。常态化开展反邪教、扫黑除恶专项斗争和禁毒专项行动，及时办理心连心服务热线反馈问题。积极开展文明乡风建设行动，完善村规民约，推进“积分制管理”，提高乡村善治水平，推进乡村治理示范村、民主法治示范村的创建。切实办好民生实事。加强农村低保、特困、残疾人、大病救助、临时救助等惠民政策的落实，完成城乡医保和养老保险的参保任务。认真做好退役军人、双拥、独居老人等特殊群体的关心关爱工作。指导万井村、红旗村、朝阳村创建省级卫生村，白马镇政府机关创建省级无烟单位；完成乐加村、红光村、车架山村退役军人服务示范站创建和全镇退役军人优待证办理工作。充分发挥现有中小学校和幼儿园的基础教育优势，提供优质基础教育。做好两项改革“后半篇”文章。繁荣文化体育事业。以四川省民间文化艺术之乡推广为契机，组织全镇的民俗文化传承者以龙灯、牛儿灯、水族灯为基础，谋划好“白马镇龙灯文化节”“白马镇鱼文化节”等活动。用好用活镇村文化活动场所，争取资金改造白马镇文化站。

五是坚持党建引领、干部提能，展现务实作风和创先争优新作为。面对新的形势和任务，我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续巩固党史学习教育成果，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中传承红色基因、保持奋斗姿态、坚定责任担当，在全面推进乡村振兴中务实功、勇争先。要全面加强党的领导，不断加强政府自身建设。始终将党的领导贯彻于政府工作全过程，坚决落实上级党委和镇党委的各项决策部署，做到党委决策、政府落实。坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。加强廉洁政府建设，坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。不断加强改进作风，提高政府工作效能，建好镇便民服务中心和村便民服务点，优化办事流程，落实首问责任制和限时办结制。

各位代表！应对困难和挑战，政府机关及其镇村工作人员必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生，大力营造“比学赶超”创先争优的良好工作氛围。面对新常态，我们要强化素能提升，锤炼优良作风。实施干部提能专项行动，形成大抓学习的氛围，着力解决能力不足的问题，不断提高把握和运用市场经济规律、社会发展规律的能力，推动在一线发现问题、解决问题。要不断增强“时时放心不下”的责任感，保持奋发有为的精神状态，发扬求真务实的工作作风。“时时放心不下”，放不下的是老百姓的安危冷暖，要始终把人民群众安危冷暖放在心上，坚持“走下去、走进去”，察实情、办实事、求实效，及时回应群众关切，为群众办实事办好事。

各位代表，同志们，新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，勇于担当、干在实处、走在前列、勇立潮头，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会召开，为推动高质量发展、共创更加美好的新白马而努力奋斗！