剑峰乡2017年政府工作报告

2017年是决胜小康社会开局之年，也是剑峰乡加快转型发展重要的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入开展“护根”工程、“亮树”行动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，紧紧围绕“基础设施建设年”和“脱贫攻坚”工作主题，统筹发展、环保、民生、安全、稳定等各项工作，全乡经济社会发展取得了新成绩。全乡2017年地区国内生产总值完成17391万元，完成增幅8.18%，完成固定资产9327万元，较上年增幅11%，农村居民人均纯收入14050元，较上年增加1171元，增幅9.1%。

   （一）强力推进脱贫攻坚工作，打赢脱贫攻坚战。

剑峰乡辖11个行政村，99个经济社，其中有7个市列贫困村。经动态调整后，全乡建档立卡贫困户364户841人。乡党委政府高度重视脱贫攻坚工作，落实党委主体责任,坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实，成立了“五个一”“三个一”帮扶力量协调工作小组，落实了分管领导及具体工作人员，给予了人员保障和经费保障。区、乡共选派11名“第一书记”，107名帮扶干部，开展全覆盖培训5次。改善提升村级阵地3个，顺利完成了联合、友爱、凉风、团结4个村退出，65户144人脱贫任务，完成扶贫道路建设38公里，易地搬迁57户、维修加固41户，拆除重建13户，人居环境提升工程190户。争取资金11.5万元为贫困户发放5000多只鸡苗、饲料并提供技术帮扶。争取资金8万元，新发展脆红李150亩。推进贫困户小额信贷工作，共为174户放贷720万元。为295户贫困户申请“家庭奋进计划”奖励资金40.92万元。利用固定党日活动、农民夜校为载体，积极开展脱贫攻坚政策宣传、技术培训、感恩奋进教育60余场次，提高群众认可度。2017年，共接受省验收考核组扶贫道路项目督导、市人大主要领导专项督导、市纪委领导蹲点督导、市督查组暗访督导等专项检查，均圆满完成了迎检任务。

（二）稳定农业基础地位，农业保持高效增长。一是落实各项惠民、富民政策，围绕乡情大力发展规模农业，农村经济继续保持良好发展势头，农业抵御自然灾害的能力进一步增强。全年粮食生产完成5840吨，全面完成目标任务。二是加强农村基础设施建设。一年来，完成了2016年易地扶贫搬迁基础设施道路建设2.73公里，完成了2016年财政专项扶贫资金道路建设15.02公里，2017年财政专项扶贫资金项目硬化道路11.8公里，完成2017年易地扶贫搬迁入户道路6.9公里。通过“一事一议”完成了村社道路建设9.66公里，完成投资233.35万元。在共和、桂花、新塘、石桥实施天然气管道安装，800余户农户开始使用清洁能源。三是做好各项惠农政策性补贴发放工作。全面完成了农村土地承包经营权登记工作，发放经营权登记证3969本；对30户科技示范户进行指导并给予农药、肥料补贴。完成水稻投保4151户，投保面积达10377亩，玉米投保886户，投保面积达592亩，油菜投保2886户，投保面积达5462亩，林业投保804户，投保面积达7948亩；发放耕地地力保护补贴4135户119.4392万元；农机补贴6台11190元。

（三）、狠抓民生工程，社会事业全面发展。

2017年，完成城镇新增就业101人，城镇失业人员再就业26人，就业困难人员再就业15人，城镇登记失业率低于3.4%，法律援助1件，扶持农村贫困残疾人发展生产124人，解决农村人口饮水安全35人，完成生态环保工程0.65万亩，免费开放乡镇文化站1个，免费放映农村公益电影144场，完成易地扶贫搬迁57户，危房改造41户。完成了奥甘霖土地下清工作。

（四）狠抓环境治理，建设优美乡村。

一是突出“农村垃圾、道路保洁、河流污染、大气防控”等重点领域，持续推进城乡环境综合治理，探索建立“河长分级巡查、秸秆禁烧监测、面源污染管控、庭院绿化美化”等多项机制，深入推进农村环境综合治理，“天蓝、水清、山绿、路洁、户美”的美丽乡村面貌不断改善。二是着力环境保护，开展了畜禽养殖污染排查，划定了禁养区、限养区和宜养区，对禁养区9户养殖场依法进行了拆除，对限养区和宜养区畜禽养殖进行了规范整治。三是扎实开展了秸杆禁烧工作，全乡未出现焚烧垃圾和秸杆现象。四是强力推进生态治理项目。启动“剑峰河生态治理”工程，实施河长制，对剑峰河主要河段进行了清淤，打捞水葫芦、白色垃圾100余吨，剑峰河12月水质与上年同期相比，高锰酸钾指数下降43.7%，总磷下降72.3%，氨氮下降82.3%,剑峰河水质明显改善，基本达到三类水质标准。

（五）坚持履职尽责，自身建设不断加强。一是认真落实“一岗双责”。切实履行党风廉政建设主体责任，建立了党建工作责任清单，分级分层签订了责任书，明确了班子及班子成员职责。二是旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，切实践行新时代中国特色社会主义发展理念，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻执行区委、区政府和乡党委的决策部署，坚持民主集中制，全力维护班子团结统一。三是依法行政提效能。深入实施法治政府建设纲要，坚持依法全面履行政府职能，建立细化权力清单，推进部门、职能、权限、程序、责任制度化，自觉接受人大代表和社会各界对行政权力的监督，持续推行政务、财务公开，全力打造阳光政府。四是务实清廉树形象。始终坚持“干在实处、走在前列”工作取向，以务实高效的作风谋事创业、狠抓落实。制订了党风廉政建设工作方案，在片区纪工委指导下办案1起，对2名村干部进行了党纪处分。

  （六）扎实推进“七五”普法，努力建设法治剑峰。

我乡成立了剑峰乡依法治理工作领导小组，安排了2名司法干部专人负责日常工作，并拟定了工作方案，召开了动员会，制定了年度实施计划，各村也制定了相应的工作方案，纳入村级综合目标管理。建立健全了领导干部带头学法制度，结合“两学一做”学习教育开展党员干部法律法规知识学习。党委会定期研究依法治区工作。认真组织开展了法律“七进”工作，认真开展了法制宣传月活动，向群众发放法制宣传资料3000余份。加强了执法工作人员培训，聘请了法律顾问。

（七）加强管理，建设高素质干部队伍。

一是加强了基层干部培训，先后开展各类培训10余次，参加人员600余人次。二是加强后备干部培养。坚持“党管人才”原则，实行“一把手”负责制，把人才工作纳入了党建工作目标，储备农村优秀后备人才22名。三是加强干部作风监督，对班子作风建设、村坐班情况进行明察暗访，对后进村进行大力整顿，确保了班子顺利运行、工作的顺利开展。四是严格发展党员，为基层党员干部队伍注入新鲜力量，全年新发展党员7名，改善了党员结构。

各位代表：过去的一年，我们牢牢把握乐山区域发展转型的大好形势，紧紧抓住剑峰乡禀赋足、资源厚、体量大的区位优势，站在“同城发展”的大局中重新审视乡情，一大批党员、干部、群众的思想观念发生了根本的转变、一大批具有发展潜力的产业基地逐步形成、一大批重要的基础设施项目先后开工、一大批事关百姓利益的民生工程相继实施，剑峰乡村振兴迈入了新的时代。这些成绩的取得弥足珍贵、来之不易，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，也是乡人大和社会各界监督支持的结果，更是全乡广大干部群众团结拼搏的结果！在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表和各人民团体、企事业单位，向所有关心支持剑峰发展的各界朋友，表示最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，我乡经济社会发展仍面临一些困难和问题，产业结构调整和转型升级缓慢，现代农业缺乏大项目、好项目支撑，“三产融合”始终未有深度突破；重点项目工程日益增多，群众利益诉求的多元化和复杂化引发社会矛盾呈上升趋势，构建和谐稳定任务繁重；改善民生任务艰巨，安全饮水、环境治理等基础性民生工作离群众期盼还有差距；政府创新管理和服务水平还有待提高，个别乡、村、组干部责任担当、素质能力还不能同步适应新时代、新常态的要求。对此，我们高度重视，正在采取措施，切实加以解决和改进。

2018年工作安排

同志们，2018年，是打赢脱贫攻坚决胜战，全面建成小康社会承上启下的一年，也是各项改革最关键的一年。做好今后一段时间特别是2018年的各项工作，至关重要。

为此，乡政府2018年确立的总体要求是：坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”工作总基调，全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握稳中求进工作总基调，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕区委、区政府提出的奋斗目标和总体思路，紧扣“产业发展年”工作主题，持续加快产业升级、持续推进项目建设、持续深化绿色理念、持续加大民生投入、持续强化自身建设，加快建成“美丽、繁荣、和谐”新剑峰。主要目标是：地区国内生产总值完成18728万元，完成增幅8.0%，完成固定资产10259万元，较上年增幅10%，农村居民人均纯收入15174元，较上年增加1124元，增幅8%。

（一）强化农业基础，在固本强基上实现突破。

1、剑峰以农立乡，也必然以农兴乡。要做活这篇农文章，传统农业必须向现代农业转型，单一结构必须向共生结构转型，封闭发展必须向开放发展转型。要紧紧抓住“乡村振兴”和都市农业示范带发展契机，积极向上争取项目、争取资金，加快“特色产业”布局，引进并支持以脆红李、粑粑柑为主要产业的示范区、采摘园，统筹整合涉农资金，持续增加农业投入，促进农业稳定发展、农民持续增收。

2、千方百计抓好粮食生产。加强农田基础设施建设，强化农业科技服务，提高良种覆盖率和农业机械化水平，稳定粮食面积，提高粮食单产，增加粮食总产，确保粮食产量稳中有升。

3、鼓励发展新型农业经营主体。积极搞好服务，鼓励支持新型农业经营主体做大做强。充分发挥土地流转服务站的职能作用，规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，推进农业现代化。

4、继续完善农业基础设施。切实抓好山、水、田、林、路、气的综合治理。坚持把农田水利建设放在基础设施建设的首位，搞好农村“五小”水利工程建设。实施“森林质量提升工程”，强力推进品种改良，力争完成2000亩柜桉改造。

5、建设畜牧产业化集群。不断提高畜牧规模化经营，进一步强化畜禽监测调查工作，支持和帮助金鸿牧业、山地畜牧、奥甘霖健康发展。

6、拓宽“经济脱空”路径，发展“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式）。构建现代农业生产经营体系，培育农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。持续推进村级集体经济“脱空”工程，积极探索农村集体经济清产核资科学化、土地经营权流转市场化、股权制合作效益化，让资本变股本、资金变股金、农民变股民，实现11个村全部建立经济组织并全面实现收入1万元以上“脱空”目标。

（二）强化民生保障，在和谐幸福上实现突破。坚持以提高群众满意度为最终目标，全力以赴，尽力而行，让发展成果更多、更公平地惠及人民群众。

1、继续办好惠民实事。在严格执行好各项民生政策的基础上，在集镇，抓好亮化工程和集镇污水管网改造。在农村，按照 “农村公路十三五规划”，继续打好交通基础设施攻坚战，全面完成剑瓦路、剑团路等村道提升工程，通过“一事一议”加快实施社道硬化。强力推进重点项目“挂图作战”，继续完善“党政领导挂联、重点项目办统筹、乡村组三级合力攻坚”的工作格局，促进我乡2018年重点项目全部实行“挂图作战”，重点突破、整体推进，全面完成。

2、扎实做好社会保障。进一步扩大社会保险覆盖面，认真做好小额人生保险工作。认真落实五保供养政策，提高和改善集中供养和分散供养五保老人的生活条件。加大临时救助、医疗救助力度，保障孤儿、流浪乞讨人员等弱势群体的合法权益。

3、明晰思路，重点突破，整体推进精准扶贫工作。按照“六个精准”要求，对照“一超六有”标准，继续精准施策，确保剩余 户贫困户 人全部脱贫。严格落实医疗、教育、社保等政策，兜住贫困群众生活底线，确保不出现已脱贫群体“因病返贫、因学返贫、失劳返贫”。注重扶贫扶志，全面实施“贫困家庭奋进计划”，利用农民夜校和市民学校，抓好感恩教育，引导贫困群众饮水思源、自强不息，用勤劳双手创造幸福生活。

（三）强化协调发展，在社会事业上实现突破。统筹抓好社会事业发展，努力满足群众日益增长的公共服务需求。

1、优先发展教育、卫生事业。加强两个学校管理，打造成市中区标准化寄宿制学校；加强平安校园建设，确保校园平安；大力发展职业教育，培养更多实用人才。加强乡、村两级卫生网络建设，健全卫生监督体系、重大疾病防控体系，巩固扩大新农合、城市基本医疗保险覆盖面，搞好计划生育服务管理。

2、大力发展文化旅游事业。大力实施舞台艺术送农民、送戏下乡和农村电影放映等文化惠民工程。积极开展各种民间文艺活动。着力抓好联合、友爱农旅开发美丽乡村建设。

3、开展“美丽乡村”创建。深入开展“幸福美丽新村”、“环境优美示范村”、“绿色村庄”、“四好村”等创建活动，整合项目资金，在石桥、桂花、共和、五星、凉风、联合、群乐等基础条件较好的村庄，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，采取政府规划、村组引导、群众参与相结合的模式，择优实施“特色村庄环境整体提升工程”，以点带面，促进全乡美丽新村建设迈上新台阶。

（四）强化红线意识，在社会稳定上实现突破。一是信访稳定红线。畅通利益诉求表达渠道，有效化解各种信访积案，确保全乡社会大局和谐稳定。二是安全生产红线。认真开展食品、药品、消防、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、特种设备等领域的隐患排查整治，确保安全生产万无一失。三是社会治安红线。继续开展严打专项行动，加大人防、物防、技防投入，建立健全防控网络，开展“打盗抢、反暴恐、防大案”等行动，进一步提升群众安全感。四是环境保护红线。加强生态环境保护，认真贯彻执行新环境保护法，实行最严格的环境保护制度，坚决查处乱排乱放等破坏环境的行为，绝不以牺牲环境为代价发展经济。打好“四大战役”，即：全面落实秸秆禁烧、道路扬尘、水源保护等措施，打好蓝天保卫战。深入落实河长制，按照“一河一策”要求，彻底整治河、堰、沟、渠各类污染源排放，定期开展水域环境专项治理，打好清水保卫战。开展农村面源污染治理，定期开展土壤环境质量调查检测，启动重污染区域土壤调查和修复工作，打好净土保卫战。加大资金投入力度，增加剑峰河沿线垃圾池，全面落实农村垃圾“四级”分类处理机制，打好固废防治战。五是严守耕地保护红线。把保护耕地作为土地管理工作的首要任务，坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，确保实有耕地面积基本稳定、质量不下降，国土乡建和建房委员会应主动服务，尽职履责。六是舆情红线。认真排查化解可能引起网络媒体炒作的热点、难点、焦点问题，积极正面回应网上舆情，妥善处置舆论监督事项，牢牢把握舆论主导权和话语权。七是廉洁红线。严格遵守党的各项纪律，认真执行中央八项规定和省委十项规定，确保党风廉政建设各项规定落到实处。

（五）全面加强政府自身建设

1、建设法治政府。提高“政治站位”高度，坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。引导广大干部准确把握“8个明确”丰富内涵和“14个坚持”基本方略，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行中央、省、市、区委和乡党委各项决策部署，自觉接受乡人大和社会各界监督，持续加强政府党的建设。继续抓好依法治区整体推进工作，抓好“七五”普法工作，全面推进依法治乡，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真办理人大代表建议和意见。深化服务型行政执法，落实行政执法责任制，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。健全依法科学民主决策机制，加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度，健全学法用法制度，让政府工作全面纳入法治轨道。

2、建设高效政府。强化“政府效能”深度，进一步强化主体责任，始终把抓落实作为政府工作的首要任务，纵深推进依法行政，坚决防止法外用权。坚持雷厉风行、攻坚克难的工作作风，用钉钉子精神说实话、谋实事、出实招、重实效，确保令行禁止。优化便民窗口服务，建立健全政府工作考评、督查、问责机制，推行“目标任务精细化、督查通报常态化、结果运用科学化”三位一体考核制度，着力解决“慵懒散浮拖”、“躁假浅怨混”问题，下大决心解决阳奉阴违、弄虚作假、慵懒散浮、懒政怠政等突出问题，以行政的高效和实效取信于民。

3、建设透明政府。强力推进政务公开，凡政府不涉密事项，一律通过电视、网站、报纸、公示栏等，向社会公示。凡政府资金投资的项目，实行决策立项、建设过程、实施结果、决算数额等环节全过程公开，全面提高政府工作的透明度，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿。

4、建设廉洁政府。严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。严格执行中央八项规定和廉洁从政规定，力除“四风”，健全廉政风险防控机制，治理和纠正各种不正之风。牢固树立过“紧日子”的思想，严控与压缩“三公”经费支出。始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

2018年重点做好以下八件实事

1、完成44户87人精准脱贫。

2、完成集镇污水管网建设。

3、完成集镇、村和主要道路亮化工程。

4、完成联合友爱美丽乡村规划，项目实施有明显起色。

5、完成“一事一议”项目：

6、群策群力，齐心合力，全面完成11个村村道提升工程

7、完成石桥村移民后扶项目——石桥村综合服务中心建设任务。

8、协调电力、电信、移动、联通、广电等部门，对集镇架空通信线路进行清理，条件成熟后实施地埋工程。

各位代表、同志们：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，征程万里风正劲，重任千钧再前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，保持定力、锐意进取，为加快建设美丽繁荣和谐新剑峰、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！