剑峰乡2018年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表剑峰乡人民政府向大会报告工作，请予审查，并请提出建议意见。

二0一八年工作回顾

2018年，剑峰乡在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，省委十一届三次、四次全会，市委七届五次全会和区委八届五次全会精神，紧紧围绕乡村振兴、脱贫攻坚、环境整治等中心工作，开拓进取，奋勇争先，狠抓落实，推动全乡各项工作任务顺利完成。一年来，全乡经济社会发展取得了新成绩，2018年地区国内生产总值完成18609万元，固定资产8694万元，农民人均纯收入15370元，较上年增加1320元，增幅9．1％。

一、脱贫攻坚推进有力

剑峰乡11个村，其中市列贫困村7个。经动态调整后，现有建档立卡贫困户357户832人。按照区委、区政府要求，圆满完成了2018年44户87人的脱贫任务，并通过了验收。对所有建档立卡贫困户比照“一超六有”对标补短，完成危房改造11户，安全饮水13户。完成100万扶贫道路建设项目和贫困户入户道路和院坝硬化。为全乡357户建档立卡贫困购买“扶贫保”。组织贫困户开展劳动技能培训700余人次。发放小额信贷贴息补助42．9971万元。完成了全乡300户贫困户的家庭奋进计划的申请、审核和兑现工作。接受了省、市、区相关督查组的督查和验收，对督查存在问题建立了台账，逐一销号，整改到位。全乡11名第一书记，106名帮扶干部到岗到位，履职尽责，脱贫攻坚工作取得了显著成效。

二、基础设施明显改善

通村畅通联网工程共计38．9公里，目前已完成路面硬化。完成了全乡116户贫困户修建入户道路共8596．2米，补助资金634967．5元，19户贫困户院坝硬化共525．8㎡，补助资金26290元。长3公里、宽3米的扶贫道路建设项目已完成。完成了500㎡移民活动中心建设任务。

三、民生工程顺利推进

2018年，城乡居民养老保险参保5287人，城乡居民医疗保险参保10293人，城乡居民养老保险共年审2650人，城镇新增就业101人，城镇失业人员再就业25人，就业困难人员就业15人，城镇登记失业率低于4．4％。乡、村便民中心共接受群众咨询3934件，办结率100％。免费开放乡镇文化站1个，免费放映农村公益电影144场，开展各项文体活动10场，完成危房改造11户。

四、公共服务水平持续提升

一是加强了民生工程和民生大事的实施力度。全乡现有农村低保191户全年发放资金821172元。城市低保6户全年发放资金32000元。开展残疾人、高龄补贴、优抚、困境儿童等工作，全面完成区下达我乡民生工程任务；二是加强了卫计服务工作。全年办理生育服务证52本，申报奖励扶助扶96人，特别扶助10人，发放奖特扶扶助金共计17万。申报独生子女奖励金800户66360元，免费孕前优生健康检查39人，卫生扶贫救助119人次，救助金额3．8万元；三是高度重视民政工作，做好了村务公开和民生管理，按规定程序开展低保复核和临时医疗救助，认真开展了双拥优抚工作，抓好了殡葬制度改革，认真开展了老龄和社会福利工作。四是认真开展了土地管理法律法规的宣传，确保了辖区内耕地保有量1784．07公顷和基本农田1489．15公顷不减少的目标任务。五是做好了住房保障工作，按防震减灾的要求进一步完善了“三网一员”管理和信息报送，严格管理农村居民建房。

2018年，全乡完成4053户10607．6亩耕地地力补贴发放，共发放资金118．868758万元。购买农业保险65292．4元，其中玉米购买620．25亩2791．1元，油菜5288．38亩13485．4元，水稻10069．96亩45314．8元，林业12337亩3701．1元。完成农机补贴2户、补贴5880元。完成全乡3969本土地承包经营权颁证工作。认真开展了森林防火工作，完成品种改良1500亩，荒山造林和天保工程全面完成任务，生态林建设基地乡的地位不断巩固。完成2017年巨桉纯林改造验收1571．52亩，补助金额628608元。办理160张采伐证，蓄积3325．43立方米，出材量1979．42立方米。开展了稻水象甲病虫进行防控、松线病虫巡查、非洲猪瘟以及柑橘黄龙病等动植物病虫害的防控与巡查。

五、社会治理水平明显提高

一是做好了5名在册社区服刑人员、5名刑满释放人员的社区矫正工作。二是开展矛盾纠纷多元化调解，全年调纠纷30件。三是抓好防邪、信访、维稳工作。全乡**人员13人、门徒会人员8人，落实了“四帮一”责任制，目前全部稳控。四是抓好了综治工作，签订了目标责任书，落实了工作责任，开展依法治理工作，增强群众法律意识，加强禁毒宣传。2018年实现全乡11个村实施了“雪亮工程”，11个村建立了“红袖标”队伍66人，作用发挥正常。五是深入开展扫黑除恶工作，通过标语、橱窗、广播、宣传栏等多种方式加强宣传教育，做到家喻户晓。加强对黑恶势力、“村霸”等的排查，每月报送线索台账，目前尚无线索。六是依法管理宗教，经摸排，全乡境内无非法宗教活动场所。七是开展依法治区、依法治乡工作，进一步加强了法治建设，顺利通过了上级部门的验收。八是严格按照要求做好乡境内安全生产工作，全年无安全事故发生。

六、乡村环境整治明显改善

开展了畜禽养殖污染排查，划定了禁养区、限养区和宜养区，对全乡11户禁养户巡查复养情况20余次，目前全乡规模养殖场15户，专业户40户，已全部完成整改。集镇污水管网已完成1条管道建设，污水处理站已开始运行。开展了秸秆禁烧和综合利用工作，取得了良好成效。

七、政府自身建设不断加强

坚持将“党领导一切”原则贯穿于政府各项工作始终，将上级党委和各部门各项政策部署，在剑峰切实落地落实。一是深入实施依法治乡，坚持机关会前学法制度，推动政府法治建设，严格依法行政。二是推进行政权力依法规范公开运行，积极运用网站、政府信息公开平台、公开栏等方式抓好政务、村务公开，政府工作透明度进一步增强。三是不断强化便民工作，提高办事效率，积极回应群众诉求，处理“心连心”服务热线96起，调处成功96起，成功率100％。四是不断加强党风廉政建设，查处7名党员并给予纪律处分，开展“一卡通”全面清理工作，发现问题7个，追回资金9888．77元。五是认真落实中央八项规定、省委市委十项规定及其实施细则精神，不断加强自身建设，约束权力运行，努力打造人民满意的服务型政府。

各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易，这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，更是全乡广大干部群众团结拼搏的结果！在此，我代表剑峰乡人民政府，向全乡人民，向人大代表和各人民团体、企事业单位，向所有关心支持剑峰发展的各界朋友，表示最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，剑峰乡各项事业的发展还面临诸多困难，我们的工作还存在一些短板，主要表现为：乡村振兴和集体经济增收任务还十分繁重，缺乏亮点和产业化发展；农民增收的渠道不宽，支撑不稳；改善民生任务艰巨，环境治理等基础性民生工作离群众期盼还有差距；党员干部工作能力和自身素质还有待增强，少数干部工作积极主动性不强，没有危机感和紧迫感，服务仍然不到位等。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。剑峰乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十一届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会，区委八届五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，紧扣“全域开放年”工作主题，以乡村振兴为统揽，持续加快产业升级、持续推进项目建设、持续深化绿色理念、持续加大民生投入、持续强化自身建设，加快建成“富裕、文明、美丽”新剑峰。主要目标是：地区国内生产总值完成20097万元，增长8％；固定资产投资完成9389万元，增长8％；农民人均纯收入达到16753元，增长9％。我们将重点抓好以下工作：

一、巩固提升脱贫攻坚成效

持续巩固提升全乡已脱贫的357户832名贫困人口和已退出的7个市列贫困村脱贫成果，对标贫困户“一超六有”、市列贫困村“一低五有”脱贫退出标准，扎实开展“回头看、回头帮”，精准统筹落实巩固提升各项措施，确保脱贫攻坚工作得到高质量巩固。继续抓好产业扶贫，充分发挥产业扶持基金和扶持村级集体经济发展试点资金作用；落实就业扶贫，全覆盖培训贫困劳动力，帮助实现就地就近就业；注重扶贫扶志，全面实施“贫困家庭奋进计划”，利用“农民夜校”，抓好感恩教育，引导贫困群众饮水思源、自强不息，用勤劳双手创造幸福生活。

二、深入实施乡村振兴战略

坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，结合剑峰实际，创新工作方法。

提升农业现代化发展水平。围绕“农业质量年”主题，深化农业供给侧结构性改革，加大农产品品牌培育、推广力度，强化团结村“脆红李”品牌的打造。统筹整合涉农资金，持续增加农业投入，引入外来有资金实力和技术实力的业主做大做强我乡的养殖业（猪、兔等），促进农业稳定发展、农民持续增收。

发展壮大村级集体经济。构建现代农业生产经营体系，培育农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。依法有序开展土地流转，引导实施规模化、集约化经营。努力实现11个村人均集体经济收入6元以上的目标。

整顿清理“大棚房”。提高政治站位，扎实开展“大棚房”清理整顿工作，切实加强耕地保护，坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。

三、全面加强生态环境治理

整治提升农村人居环境，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，大力实施以“四清三改两提升”为主要内容的乡村人居环境整治，补齐农村人居环境短板。加快集镇污水处理站及污水收集管网建设PPP项目建设，逐步实现集镇污水收集全覆盖。大力开展集镇、农村户用卫生厕所建设和集镇公厕建设。深入落实“河长制”，按照“一河一策”要求，彻底整治河、堰、沟、渠各类污染源排放，定期开展水域环境专项治理，打好清水保卫战。进一步加强网格化环境监管，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

四、着力保障和改善民生

完善社会保障体系建设。进一步推进城乡居民基本医疗和养老保险参保工作，多渠道推进养老服务事业发展。推动特殊困难弱势群体社会保障应保尽保工作，加强低保资格审查、复核和动态管理工作，抓好救灾救助及相关配套优惠政策的落实，切实为群众做好事、办实事、解难事。

抓好教育卫计工作。全力推进义务教育均衡发展，积极支持两所学校的发展，改善校园周边环境，提高教育教学质量。巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，进一步整合乡境内卫生医疗资源，加强村卫生室管理，保障人民群众身体健康和用药安全。扎实抓好人口和计划生育工作，强化流动人口计划生育服务，落实计划生育家庭“两奖”政策和孕前优生健康检查，着力提高出生人口素质。

推进文体惠民工作。加强和规范乡综合文化站管理和免费开放工作，建成功能完善、运转有效的宣传文化阵地，同时不断完善村农家书屋和文化院坝的配套设施，提升文化阵地的服务功能。进一步推进基层文体队伍建设，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动，大力实施舞台艺术送农民、送戏下乡和农村电影放映等文化惠民工程。通过文明村、“四好村”创建和“孝子、孝媳”评选等多种形式和途径加强社会主义核心价值观宣传，倡导社会正能量，提高全乡人民的文明素质。

加强社会综合治理。健全矛盾纠纷排查调处机制，继续抓好“七五”普法和法律七进，深入扎实开展劳释人员社区矫正。大力开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。畅通群众提出意见、反映问题渠道，切实把各类矛盾纠纷化解在村组，解决在萌芽状态。深化安全生产监管、防汛减灾和森林防火工作，重点加强对水陆交通、企业生产、食品药品、危化品、消防等重点领域的安全监管，严防较大以上安全生产事故发生。

五、切实抓好政府自身建设

强化依法行政。全面落实重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问工作制度，防止随意决策、违法决策，保证重大决策的合法性。坚持向乡人大主席团报告工作，认真办理人大代表建议意见，依法接受社会各界监督。坚守底线、不碰高压线，做到依法行政、依法办事，按程序办事。强化依法治乡，深入开展“七五”普法工作，打造规范有序的法治环境，切实提高政府公信力和执行力，努力建设法治政府。

强化服务效能。树立科学行政理念，围绕中央部署和省、市、区委和乡党委的要求，坚定不移抓好贯彻落实，高效有序完成各项工作任务，推动政府各项工作不断进步。推进正风肃纪专项整治，深入开展机关作风建设，扎实推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，切实解决为官不为和庸懒散浮拖问题。办好、用好“心连心”服务热线平台，加强资源整合，提升热线办理响应速度和办件质量。继续强化乡便民服务中心和村级便民服务代办点管理，进一步简化办事程序，提高服务质量，打造便捷高效的服务环境，努力建设服务政府。

强化勤政廉政。认真落实中央八项规定和省、市“十项规定”。扎实抓好党风廉政，突出抓好“两个责任”的落实，深入治理解决发生在群众身边的“四风”及腐败问题、基层干部不作为、乱作为等问题，旗帜鲜明、毫不动摇地反对和防止腐败，对违纪违规的党员干部，绝不姑息迁就，一查到底，严肃处理。继续压缩“三公”经费支出。着力规范村级财务收支管理，重点加强对财政投资项目特别是一事一议项目的全程监管。支持执纪执法机关依法查办案件，加大问责力度，严肃责任追究，确保全乡风清气正，努力建设廉洁政府。

各位代表，同志们，剑峰乡面临新的形势和新的挑战，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督指导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，坚定信心、迎难而上，真抓实干、开拓奋进，紧紧依靠全乡人民和各位干部，创新工作思路，增添发展举措，为进一步打造富裕的剑峰、文明的剑峰、美丽的剑峰而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！