茅桥镇2018年政府工作报告

2019年1月22日在茅桥镇七届四次人代会上的讲话

茅桥镇人民政府镇长代小勇

各位代表、同志们：

我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各参会代表提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在区委、区政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会和区委八届五次、六次全会精神，认真落实新发展理念和高质量发展要求，扎实推进“产业发展年”各项工作，统筹抓好集镇建设、脱贫攻坚、环境保护、现代农业等各项工作。2018年，全镇经济运行平稳，社会和谐稳定，实现地区生产总值增幅8％；社会固定资产投资增幅达8％；农村居民人均可支配收入增幅9．2％，粮食总产达5701吨。

一年来，我们着力抓好了五个方面的工作：

一、抓好重点项目建设，提升发展能力和水平

一是扎实推进“挂图作战”项目。茅桥镇集镇污水处理站投入约1200万元，2018年6月由中建三局完成了污水处理站建设工作，污水管网纳入了区住建局PPP项目建设，正有序推进，顺利通过中央环保督查“回头看”检查验收。

二是有序开展征地拆迁工作。完成连乐铁路征地后期工作，保险安置230人，项目征地拆迁工作全面完成；完成眉乐干道35亩土地赔偿及青苗赔付工作，涉及房屋7户；完成吴桥村19．7亩养老用地土地征收和社保安置工作；完成污水处理站8．3亩土地征收和社保安置工作；正启动产业区100余亩土地报征工作。

三是进一步抢抓机遇，提质增效促发展。以市中区打造世界旅游目的地为契机，依托大佛乌尤景区，提升传统商贸、餐饮、住宿、娱乐服务业、农家休闲等档次，引进落户尹店村四川久万怡福文旅康养农业产业园区项目和李家村现代农业科技园．桃花沅综合示范园，两个项目总投资达5亿元。李家村日间照料中心顺利建成，吴桥村美丽新村聚居点正在按照集约高效用地的原则，稳步推进中。

二、提升发展方式，促进乡村振兴

一是深化改革，激发农村发展活力。稳步推进土地流转工作，2018年备案343．61亩，累计流转土地1508．50亩。元口村引进小龙虾养殖项目流转土地50余亩，尹店村引进青蛙养殖项目流转土地30余亩，李家村引进嘉联农业技术开发有限责任公司流转土地400余亩。深化农村集体产权制度改革，清理资金共计515．43万元，对资源性资产进行量化；建立“公司＋支部＋农户”发展模式，提高农户经济收入。

二是积极探索，发展壮大集体经济。李家村利用产业扶贫资金壮大集体经济，引进核桃、葡萄种植打造产业发展基地。截至目前，李家村实现每人13．5元的集体经济收入目标，其余村实现每人3至5元的集体经济收入目标，全镇无集体经济“空壳村”。

三是开拓进取，不断改善农村面貌。2018年创建区级“文明村”5个，完成市级“四好村”项目建设5个，省级“四好村”项目建设1个，创建区级“幸福美丽乡村”5个。

四是夯实基础，加强基础设施建设。2018年全镇共3个村实施“一事一议”项目硬化道路2229米，水泥路通村率通组率均达100％。完成清淤灌溉渠20公里，修复水毁工程15处。做好了水利水保建设，水土流失管理，水资源防洪及河道管理工作。

三、保障和改善民生，增强群众获得感幸福感

一是全面落实惠民惠农政策。严格粮食种植补贴、退耕还林、低保政策、农村特困人员供养、优抚等政策，全年累计发放各类民政资金400多万元，城镇新增就业252人，城市失业再就业50人，城镇失业率低于4．4％；全面加强卫生计生工作，计划生育率达100％，兑付“两奖一扶”资金86万余元；城乡居民医疗保险和社会保险参保率100％，社会保障体系进一步完善。

二是扎实做好精准扶贫工作。按照“两不愁、三保障”和“一超六有”要求，认真落实“六个精准”和“四个一批”，2018年顺利脱贫2户5人，已脱贫的325户“一超六有”持续稳定达标；投入2．1万元用于今年脱贫户的入户道路硬化工作，小额信贷发放贷款284万元，产业扶持资金贷出率100％，落实教育扶贫专项资金131人次共13万余元，实施医疗救助353人次21万余元；激发贫困户内生动力，实施“贫困家庭奋进计划”189户28万余元，种植养殖业就业培训201人次，通过农民夜校、走访慰问等形式开展感恩教育和政策技术宣讲。

三是大力推进教育文化事业发展。抓好义务教育和均衡教育，适龄儿童、青少年中小学入学率和巩固率均达到100％，免费开放1个乡镇文化站和8个农家书屋，可供借阅的书籍均达2万余册，开展“书香嘉州”读书活动2次；全镇有2支特色文化队和8支文艺团队，开展大型群众性文化体育活动5次，免费放映农村公益电影108场次，全镇共有乡村文化记忆名录43件。

四、坚持绿色发展，推进生态文明建设

一是打好蓝天保卫战。深入推进“河长制”，开展清河专项行动10余次，投入清河行动相关经费30万元，清理垃圾约30吨，投资100余万元对磨池河河道进行了淸淤；完成退耕还林管护0．5万亩，森林质量改造提升200亩；鼓励群众进行秸秆回收再利用，全年未发生一起秸秆燃烧被上级通报事件，对全镇11户“散、乱、污”企业采取关停转等整改措施。

二是深入推进“厕所革命”。完成农村卫生厕所排查及统计上报5029户，今年新完成改造24户38个。投入5万余元规范农贸市场冲水公厕一处。

三是多措并举推进“双创”工作。投入0．3万元用于全镇“病媒体”防治；投入1万余元与辖区交警中队共同划定停车标志标线400余处；新增购小型垃圾运输车4台，清理小广告3000余处；投入10万余元拆除G348线和15条街道彩钢棚架1万余平方米，涉及商户195户；投资10万余元新建1个大型停车场；投入15万元新建垃圾收集屋40余个，委托第三方对集镇垃圾转运站垃圾进行清运，垃圾收集覆盖率达100％，初步实行垃圾分类和资源化利用。

五、加强社会管理，推进法治政府建设

一是社会管理成效明显。落实好安全生产“一岗双责”，全年检查企业122人次，在安全生产月开展了进村入户的宣传活动，发放宣传资料1000余份；按照区上统一安排分月重点开展了道路交通、非法营运、消防和食品卫生安全集中整治工作，全年无一起较大重大安全生产事故发生；建立了镇村组户四级信息网络，实现信访维稳信息工作全覆盖；加大信访维稳工作处置力度，共调解矛盾纠纷100余件，法律援助服务站接受咨询70多人次。全镇8村1社区全部开通心连心服务热线，认真做好心连心热线交办的函件，全年接办心连心热线68件，办结68件。每月按时上报扫黑除恶线索摸排表，全年没有发现涉及黑恶势力的线索，总体态势良好。

二是民主和法治建设水平进一步提高。建设“人大代表之家”4个，建人大代表接待室5个，办理代表建议、意见17件。加快依法治镇步伐，有序推进“省级法治示范区”创建工作；编印镇普法资料5000余份，发放各类宣传资料约6000多份，定期开展“法律七进”工作，组建12支法制宣传队伍、开设法治宣传栏9个。

三是党风廉政建设常抓不懈。严格落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，正确运用监督执纪“四种形态”，开展了“一卡通”问题专项整治和扶贫领域“3＋1”专项治理，敦促“一卡通”主动交代问题34个，批评教育22人，诫勉谈话5人，书面诫勉5人。全年集体约谈干部4人，个别批评教育和提醒谈话10人。全面完成了区委第三巡察组反馈5个方面44个问题整改工作。

各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位和全镇各条战线的广大人民群众，向关心支持茅桥镇发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇各项事业的发展还面临诸多困难，我们的工作还存在一些短板，主要表现在：一是全国重点镇、省“百镇建设行动”试点镇建设成效不显著，优势发挥不明显；二是生态环境保护工作任重道远，各级投入仍显不足，环境治理成效还需巩固和提高；三是发展现代农业，实施乡村振兴的基础还是较薄弱，还需要各级政策、资金、项目等的大力扶持。对此，我们高度重视，正采取有力措施，认真加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十一届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会，区委八届五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚定推进供给侧结构性改革，贯彻落实“全域开放年”各项要求，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，保持全镇经济持续健康发展和社会大局稳定，继续落实各项惠民惠农政策，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为市中区“建设核心区、勇当排头兵”和全市加快建设世界重要旅游目的地贡献茅桥镇力量。

2019年奋斗目标是：全镇地区生产总值增长8％以上；社会固定资产投资增长9％，城镇居民人均可支配收入增长8％，农村居民人均可支配收入增长9％，全面完成区下各项目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、立足优势，内强服务外提形象，促进镇域经济发展

一是发挥比较优势，推动集镇建设。以市中区打造世界旅游目的地为契机，依托大佛乌尤景区，提升传统商贸、餐饮、住宿、娱乐服务业、农家休闲等档次，不断推进全国重点镇、省百镇行动试点镇建设，着力抓好“商贸物流型”特色镇打造工作。

二是推进重点项目建设，保障发展基础。持续推进茅桥镇污水处理站的试运行工作及吴桥美丽新村安置点和日间照料中心的规划建设工作；巩固连乐铁路征地拆迁成果，做好后续工作，扎实稳步推进眉乐干道征地拆迁和赔付工作。

三是加强软环境建设，优化发展环境。进一步转变政府职能，提高行政效能。积极开展“道德模范”“身边好人”评选表扬宣传，着力提升居民素质、群众生活质量。

四是加大招商引资力度，增强发展活力。以优势的资源、优良的环境、优质的服务，充分发挥我镇用工、用电、用地等综合成本优势和生态环境、农副产品等资源优势，与区招商部门衔接引进一批成长性好、竞争力强、税收贡献高的优势骨干企业，促进我镇商贸物流产业体系的形成。

二、着眼长远，践行新发展理念，深入实施乡村振兴战略

一是着力加强生态环境保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护与治理并重，切实加强生态文明建设。全面完成第二次全国污染源普查工作，建立污染源信息数据库；加强磨池河流域联防联控，继续抓好“河长制”工作；加强农村黑臭水体治理工作；巩固退耕还林成果任务；持之以恒抓好中央和省级环保督察“回头看”反馈问题及“环保曝光台”案件整改落实。

二是积极探索乡村振兴新路子。结合交通、环境等条件优势，探索适合茅桥的乡村旅游发展道路；鼓励扶持村集体经济发展壮大，巩固前期发展成果，持续探索发展“一村一品”；加强“三资”管理，盘活集体资金，使有限的资源得到合理的利用。

三是巩固提升脱贫攻坚工作。压实镇、村两级责任，落实帮扶力量，精准施策，做好“回头看”、“回头帮”，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。深入开展“六大精神扶贫行动”，常态化开展“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动，推进“贫困家庭奋进计划”“四好村”创建。

三、以人为本，突出民生优先，推进社会事业全面发展

一是着力补齐民生发展短板。把满足人民群众对美好生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点，坚持成果共享，严格落实各项惠民惠农政策，聚焦解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生难题，高标准实施“十项民生工程”，办好一批民生实事，抓好社会保障救助和保障工作。

二是推进各项社会事业实现新发展。加强民主法治建设，继续抓好“七五”普法和法律七进，实现“零距离”普法；持续开展扫黑除恶专项斗争；防范遏制较大以上生产安全事故发生；推广新时代“枫桥经验”，主动开展矛盾纠纷化解，完善预防和化解社会矛盾机制，将问题解决在基层；开展丰富多彩的群众性文体活动；抓好“省级法治示范区”创建工作；落实安全工作“一岗双责”，切实维护好社会稳定，不断提升全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、正风肃纪，加强自身建设，打造服务型政府

一是加强政治建设，树立科学行政理念。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，以高度政治自觉践行“两个维护”，把党的领导作为最高政治原则，落实新时代党的建设总要求，严肃党内政治生活，提升组织活动实效，坚持抓党建促发展，以发展强党建。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，涵养健康政治文化。围绕中央部署和省、市、区委要求，坚定不移抓好贯彻落实，高效有序完成政府机构改革各项任务，推动政府各项工作不断进步。

二是坚持依法行政，让权力在阳光下运行。严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，认真贯彻民主集中制原则，坚持向镇人大主席团报告工作，认真办理人大代表建议，主动接受镇人大和社会各界监督。进一步完善政府信息公开制度，增强决策透明度和公众参与度。持续提升政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力。

三是持续正风肃纪，落实全面从严治党主体责任。推动党风廉政建设向纵深发展。践行党的群众路线，树立正确政绩观，牢记为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。加强作风建设，坚持不懈整治“四风”，切实纠正各种隐形变异问题，坚决防止回潮反弹。大兴学习之风、调研之风、落实之风，持之以恒正风肃纪，狠刹庸政懒政怠政行为，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，只争朝夕奋发向上，脚踏实地扎实工作，坚决贯彻落实省委、市委、区委全会精神，努力推动中央、省、市、区重大决策部署在茅桥镇落地落实，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！