茅桥镇2019年政府工作报告

——在茅桥镇第八届人民代表大会第一次全体会议上

茅桥镇人民政府镇长提名人选田文涛

2020年1月18日

各位代表、同志们：

现在，我代表茅桥镇人民政府向大会报告一年来政府工作，请予以审议。

过去一年工作回顾

过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委系列工作安排，紧紧围绕“全域开放年”工作主题，不忘初心、牢记使命，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全镇经济实现平稳健康发展，农村居民人均可支配收入达到15747元。

一年来，我们主要做了六个方面的工作：

一、全力实施精准扶贫，脱贫攻坚效果明显。

一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，科学规划、持续发力，全面落实各项政策，脱贫攻坚工作取得了明显成效。一是扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查工作。共发现问题1226个，其中建档立卡贫困户一般性问题300个、突出问题21个、帮扶工作问题822个，非建档立卡特殊困难户问题36个，现已全部整改完毕。二是大力实施各项扶贫政策。2019年来，新增产业扶贫贷款22万元，惠及22户，扶贫项目贷出率达到95％以上；全年为全镇189名小额信贷贷款人贴息共计31．14万余元；为全镇282户贫困户申报奋进计划奖励，奖补资金共计44．26万余元；为123人落实教育扶贫奖扶资金共计19．8万元。三是持续改善贫困户生产生活条件。对全镇76户贫困户实施入户路硬化，25户贫困户实施院坝硬化，共发放补贴资金55万余元；对全镇277户贫困户进行了“厕污共治”改造并验收合格；为贫困户提供公益性岗位37个，组织404名有劳动力的贫困户进行了就业服务技能培训，有效改善了贫困户生活环境，提升了贫困户就业能力。四是全力落实脱贫攻坚省级交叉检查问题整改。今年12月，省脱贫攻坚检查组对四合村脱贫攻坚工作开展了专项督查，共发现问题19个。针对这些问题，我们主动认领、定期研判、严肃整改，目前，已整改销号13个。

二、大力开展农村建设，乡村振兴初显成效。

一年来，我们认真按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，深入探索乡村振兴的有效途径，乡村振兴初见成效。一是实施农村污水、垃圾、厕所、村容村貌“四大革命”。全年共清理村沟村塘淤泥约250余吨；清理农村生活垃圾约1800余吨；对1130户农户进行了卫生厕所改造，超额完成目标任务；完成辖区内4座公厕改造工程；清除辖区内彩条布、遮阳网75户1320余平方米，清理破损、陈旧广告横幅47幅，清除小广告、牛皮癣等520张。二是促进现代农业提质增效。将李家村作为乡村振兴示范村，流转土地近2000亩，打造“桃花沅”农旅产业园区，目前已完成黄桃栽种530亩，观赏荷花种植200余亩；在李家村、元口村打造100余亩小龙虾养殖基地；在元口村规划流转土地1000亩，目前已流转改造400余亩，用于发展黄桃种植；在迎阳村、前进村流转土地157亩，投资70余万元，用于种植奶白茶、发展水产养殖及实施乡村旅游设施建设，现已完成75亩茶叶的栽种。三是大力提振乡村文化。截至目前，已创建成功省级“四好村”3个，市级“四好村”13个，区级“四好村”13个，创建成功区级文明村镇1个，争创省级“美丽乡村”1个。

三、持续保障改善民生，社会事业长足进步。

一年来，我们始终坚持为人民谋幸福的初心和使命，持续保障和改善民生，把稳增长和惠民生有机结合起来，扎实推进社会各项事业发展，人民幸福感、获得感持续增强。一是提升社会保障水平。全镇完成社保参保21597人，参保率达88％，完成医保参保24460人，参保率达100％；全年累计发放城乡低保金、特困供养金、优抚金、高龄补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等惠民惠农财政补贴资金739．8万余元，受益2048人；为遭受自然灾害的305户群众发放救助金11．5万元；为25户困难群众申请临时救助共计3万余元。二是推进教文卫事业发展。落实教育优先发展，积极做好教育助学、平安校园建设及“控辍保学”工作。切实做好医疗卫生工作，全年共发放独生子女父母奖励金1899户13．75万元，落实奖扶资金123人19．8万元，开展孕前优生检查75对150例；免费开放乡镇文化站3个，农家（社区）书屋14个，免费放映公益电影168余场，开展群众性文体活动20余次。三是持续抓好安全工作。开展地灾排查26次，道路垮塌安全隐患排除120处，垮塌方量清除约15800余方，房屋安全隐患排查66处；全年开展企业安全检查188人次，排查出立即整改隐患36个，限期整改隐患32个，下达责令限期整改指令书32份，隐患整改复查意见书32份；完成原拆原建27户、异地新建11户，完成暴雨受灾农房维修40户，查处违章建筑、超占面积建房各1处。

四、强抓重点项目建设，发展后劲持续增强。

一年来，我们坚持把“挂图作战”等重点项目建设作为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的重要支撑，不断加强调度、加大力度、加快进度，确保各项工作顺利有序开展。一是乐山市城市生活垃圾环保发电项目扎实推进。提前完成60余亩餐厨、医废、动物无害化和污水处理厂项目建设用地的征地工作，47户环保搬迁户得到有序安置。目前该项目已投产运行，日处理垃圾约1241吨。完成3公里乐山市城市生活垃圾环保发电项目备用通道的修建，总投资1200万元。二是连乐铁路项目建设工作持续开展。目前该项目恢复施工，已完成征地拆迁及保险安置工作。吴桥新村安置点建设已完成场平；弃土场除茅桥村外已完成移交。眉乐快速干道已完成社保安置和青苗构筑物赔付，已签订5户房屋拆迁协议。三是集镇污水处理站工程顺利实施。该项目投资4000万元，主体工程已于2019年6月完工，正处于试运行阶段，污水搜集管网列入区PPP项目，目前正处于推进实施阶段。

五、加强生态文明建设，农村面貌展现新颜。

一年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，持续优化农村人居环境，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。一是切实加强环境整治。将李家村、茅桥村、吴桥村、迎阳村、沙墩村设为农村生活垃圾分类试点村，通过发放明白卡、悬挂宣传横幅、设置分类垃圾桶等方式，引导村民形成垃圾分类良好风尚。二是强化秸秆禁烧工作。建立镇、村、组三级联动巡查机制，定期不定期开展秸秆禁烧巡查，通过发放宣传单、播放禁烧音频、集中宣传讲解等方式，持续做好秸秆禁烧宣传引导工作，确保全年没有一处黑斑、一个火点。三是深入推进“河长制”工作。开展清河专项行动25次，投入相关经费12．1万元，清理河道长度累计213公里，清理河滩垃圾约176．1吨。加强养殖户排污问题整改力度，没有出现养殖污水外排的现象。四是打好“蓝天保卫战”。以扬尘污染防治为重点，落实茅桥镇桥兴机砖厂错峰生产措施，严格管控渣土运输车，对集镇、公路干道进行洒水降尘，维护集镇良好空气质量。

六、全力推进社会治理，构建平安和谐社会。

一年来，我们坚持以贯彻落实习近平总书记关于加快推进社会治理现代化重要精神为引领，不断创新社会管理能力，不断提升基层社会治理智能化水平，确保社会和谐稳定。一是认真落实扫黑除恶专项工作。加大对黑恶势力、“村霸”排查力度，全年线索摸排达110余次，辖域内没有发现涉黑涉恶势力及“村霸”线索。二是做好重大动物疫情防控。稳妥做好生猪疫情处理工作，严格落实防控责任，认真开展防控、消毒、排查工作及群众思想沟通及舆情管控工作，未出现不稳定因素。三是加强矛盾纠纷调解。通过分流处理、分类化解，全年共调解化解各类问题矛盾164起，调解成功率达98％。四是做好心连心热线服务工作。全年共接件256件，镇热线办均件件回访、件件落实，群众满意率进一步提升。

各位代表，过去一年成绩来之不易、奋斗历历在目，这些成绩的取得，是区委、区政府及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大及各位人大代表有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表镇政府向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向关心、支持、参与茅桥镇经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进的道路上还存在不少的困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。全镇贫困人口量大面广，部分贫困户存在“等靠要”思想，主导产业对贫困户增收带动作用不够明显，脱贫成效巩固任重而道远。二是农村人居环境整治仍需加强。由于地处偏远，部分村民文明素质不高，接受新鲜事物能力较差，开展垃圾分类、“厕污共治”、秸秆禁烧等工作存在一定难度。三是乡村振兴存在瓶颈。部分村级集体经济发展缺乏有效途径，土地等要素制约突出，交通等基础设施急需提档升级，农业产业化发展水平较低。四是担当尽责不够到位。少数镇村干部作风不实、能力不足，“庸政懒政怠政”现象还不同程度存在，服务质量和效率不能满足群众需求。针对这些问题，我们要牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，只争朝夕、积极应对、科学谋划、精准施策，迅速采取有效途径认真解决，不辜负各位代表的期望和重托。

2020年工作安排

各位代表，2020年是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是“十三五”各项目标的收官之年，是建成全面小康的决胜之年。

2020年镇人民政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，落实区委八届九次全会暨经济工作会议各项安排部署，紧扣脱贫攻坚工作重点，聚焦乡村振兴战略目标，着力“百镇建设行动试点镇”打造，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

一、坚持持续发力，决战决胜脱贫攻坚。按照“两不愁三保障”“一超六有”目标，持续做好全镇598户建档立卡贫困户及18户非建档立卡特殊困难户的帮扶工作，动态监测掌握贫困户收入状况，及时发现并补齐“一超六有”短板，确保回头看、回头帮等稳定脱贫工作措施落实。继续落实就业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、兜底保障各项帮扶政策，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度，确保2020年底全镇贫困户稳定脱贫。

二、坚持生态优先，持续做好污染防治。持续抓好秸秆综合利用和禁烧工作，始终保持对露天焚烧秸秆违法行为的高压态势，使禁烧秸秆、绿色循环成为群众的自觉行为。推深做实河长制、路长制工作，加快辖区内河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等行为的整治力度。扎实推进农村人居环境整治，全面实施提升农村人居环境行动，持续做好“厕污共治”“四清四拆”“村貌革命”“村庄清洁”“三清一改”工作，努力打造属于茅桥镇的绿水青山。

三、坚持项目驱动，稳步促进经济发展。全面保障乐山市城市生活垃圾环保发电项目二期工程的顺利推进，积极营造该项目二期工程正常施工的良好外部环境，确保各项工作有条不紊运行。稳步推进连乐铁路项目建设工作，积极做好用地保障和安全检查，加强施工中矛盾问题的化解，确保连乐铁路在2020年底顺利实现全线通车。持续做好茅桥镇污水处理站配套设施和吴桥美丽新村安置点的建设工作，做好项目引进、征地拆迁等后续工作，打造绿色、生态、美丽、宜居镇村环境。

四、坚持聚智聚力，全力助推乡村振兴。实施乡村振兴战略必须要充分发挥人才的引领作用，在人才紧缺的情况下，探索建立镇村本级智库，吸纳贤人、能人，发挥乡贤、基层党员、致富带头人等的领头羊作用，建立起一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，集聚乡村振兴的强大人才力量。根据各村实际情况，继续做好乡村振兴规划，按照“一村一品”或多村一品，合理整合资源，抱团凝聚力量。持续推进李家村“桃花沅”农旅产业园区，李家村、元口村小龙虾养殖基地，元口村黄桃种植基地等的规划打造，促进农业产业融合发展。

五、坚持保障民生，不断满足人民需要。持之以恒保障和改善民生，加快发展教育、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和社会经济协调发展。全面做好农村“五保户”、低保户等社会救助政策，确保农村困难人群老有所依、老有所养。认真落实各项惠农政策，保证种粮补贴、地力补贴、农机补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到账。持续做好留守儿童、困境儿童、留守老人、空巢家庭等特殊困难群体的关心救助工作，力争实现特殊困难群体“老有所靠、少有所学、病有所治、心有所依、事有所照、困有所助”。继续加强镇村文化设施和文体活动场地建设，不断提高群众文化生活和精神生活。

六、坚持服务大局，着力加强自身建设。认真落实党政“一把手”负总责、班子成员各负其责推进法治工作的“一岗双责”制，形成镇党委统筹抓总、镇属各部门、村（社区）联动的工作格局。扎实推进依法执政、依法行政、依法治理、法治宣传等工作，不断提升法治建设和依法治理水平。加强“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果转换，推进学习型政府、服务型政府、求真务实政府、廉洁高效政府的打造，切实转变政府职能、不断改进干部作风，努力提升政府行政能力和服务水平，切实增强政府执行力和公信力，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的环境带来了新的挑战，新的征程赋予了新的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、砥砺前行，用实际行动谱写出属于茅桥镇最美的华章。