棉竹镇2017年政府工作报告

各位代表、同志们：

我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

2017年政府工作回顾

2017年是打赢脱贫攻坚决胜战，全面建成小康社会的关键一年。为全面贯彻党的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十九大和省第十一次党代会精神，棉竹镇紧紧围绕“融城兴镇、领先发展、创新驱动、全面小康”的发展思路，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，加快把棉竹镇建设成为“乐山城市北部新区”。坚定“干在实处、走在前列”的工作取向。进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，全镇经济社会持续健康发展。2017年，全镇国民生产总值实现9．26亿元，增长9％，完成固定资产投资增长11％，农民人均可支配收入实现17060元，增长9．2％。

一、抢抓发展机遇，增强发展动力

挂图作战项目建设扎实推进。全镇共有27个“挂图作战”重点项目，其中区级14个，镇本级13个，共计新征地1500余亩，拆除房屋350余户，拆迁面积12000余平方米，有力保障了市、区重点项目顺利推进。其中：城市交通路网建设取得重大进展，绕城高速公路、嘉瑞大道、青江新区部份城市道路已建成通车；峨夹联网畅通工程、省道308线工程进展顺利，可按计划建成通车；乐山市第八中学整体搬迁项目主体工程已完工，可按计划投入使用；高坝村2、3组全征全转、出让地块清场交地工作已完成。全年征收土地面积1600余亩，拆迁农户300余户1200余人，拆迁房屋面积15万余平方米，出色地完成了各项目标任务，圆满实现了征地拆迁和项目建设“双丰收”。

二、坚持精准发力，着力打好脱贫攻坚硬战

脱贫攻坚工作扎实推进。认真完成了区委、区政府和扶贫移民局下达的脱贫攻坚各项目标和工作任务。2017年底建档立卡户124户259人，全部实现了稳定脱贫．创新脱贫攻坚，实现帮扶干部全覆盖评议，自筹资金70余万元解决住房改造等难点问题。全面面完成了贫困人口基础信息数据采集、复核、录入工作，完善了贫困户帮扶和走访台帐。开展了精准再识别。全面落实帮扶责任，严格按照“七有一无一达标”的脱贫验收标准，大力实施产业扶贫、就业扶贫、政策帮扶，完成了移民补助、危房改造、易地搬迁、扶贫小额信贷评级授信等工作。对市、区、镇各级检查、督查和暗访中反馈的问题进行了清单制整改。

三、践行绿色发展理念，狠抓环保工作

1、环保工作扎实落实。以中央环保督查为契机，统筹协调、推进全镇环保工作。强力推进养殖污染、黑臭水体治理、河长制管理、水源保护区规范化建设、“小、散、乱、污”企业治理、禁养区养殖户关停工作等工作，全镇共整治“小、散、乱、污”企业107家，关停禁养区内畜禽养殖场（户）61户，环保治理上了一个新台阶。对照环境保护督察中“重点关注的8个方面问题”“易被追责的5种情形”和“需要梳理的3个清单”开展大检查工作。在中央环保督查期间，及时处置群众投诉案件1件。

2、城乡环境综合治理工作认真落实。年初镇政府就将城乡环境综合治理工作列入工作议事日程，并且把环境卫生整治工作作为一项重要的工作常抓不懈。建立、健全和完善了工作领导责任制，实行一把手总负责，分管领导具体抓，成立了城乡环境综合治理小组，定期开展环境卫生大检查，对查出的问题，及时进行整改，定期召开城乡环境综合治理工作会议，研究部署环境卫生整治工作，做到了工作有计划，有部署。我镇共计投入创卫经费65．18万元，设置健康教育宣传栏12个，张贴创卫标语34副，新增环卫设施72个，清理垃圾257吨，清理河道25000米，整改农贸市场2个，张贴控烟标识10处，新增“三防”设施140个，清理“四害”孳生地73处。

四、优化统筹，积极推动产业转型发展

统筹城乡稳步实施。加强土地监管工作，严肃查处违法用地。投入“三农”资金2000余万元，农村生产生活条件不断改善。硬化村社道7余公里，治理水土流失0．5平方公里，恢复水毁工程3处，清淤沟渠5公里，维护蓄水池2处，恢复改善灌溉面积200亩，整治山坪塘2口，新修泵站4座，打井3口，解决农村人口饮水安全100余人。新增环卫施设72处。完成农村小额人身保险参保7070人。完成林业保险600户8239亩，兑现退耕还林政策补助43．3万元，完成林业品种改良2000余亩。加强水产养殖新技术推广培训，水产品产量390吨。开展了农村土地承包经营权确权登记工作，完成确权登记颁证2747户。农作物秸秆禁烧和综合利用率90％以上。全镇新村建设有序推进，创建“四好村”4个，石桥冲“特色村落”正有序推进。

五、以群众需求为导向，不断优化民生保障

1、民生工程扎实推进。全面完成区政府下达的“民生工程”和民生实事，共计发放各类救灾救济资金、低保资金、高龄补贴100余万元。城镇居民养老保险参保达2970人，城乡医疗保险参保达11230人。依法依规完成了全镇6个村、1个社区的换届选举工作。积极参与省级卫生城市和省级慢病综合防控示范区创建工作。全年共计出生209人。其中政策内出生209人，计生率为100％。新增农村家庭奖励扶助49人，已全面核实上报，上报率100％。独生子女父母奖励1524户，调查准确率和兑现率达100％。建立镇电商服务站1个和村级电商服务点7个。图书阅览室方便群众借阅400余人次，举办各种农业技术、文化讲座培训等2次，公益电影放映120场。成功打造了棉竹“扭连扭”品牌，展示风采，赢得了群众的一致好评。

2、认真开展安全生产工作。镇政府与各村（社区）和相关企事业单位签定了安全生产目标责任书，严格落实安全工作“党政同责”、“一岗双责”责任制，共开展消防、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑、危化品行业、食品药品及重点企业和重点部位的安全检查和整治120次，拉网式排查4次，安装了道路交通安全标识牌10处，安装灭火器24个，对非煤矿山企业进行6次安全隐患排查，整治安全隐患8起，全年无较大安全事故发生。

3、法治建设不断加强。强化法治宣传，深入开展法律“七进”活动，发放便民服务卡500张，发放普法读物1000本，制作法治宣传栏22个，开展企业法律咨询培训3次。坚持依法执政，发挥领导干部带头学法用法示范作用，开展了“三官一律”进村（社区）活动，干部和群众的法治意识不断加强。深化“平安棉竹”建设，加强重点人群管理，接收社区矫正人员21人，解除18人；共接待和化解各类上访64起，调解成功62起；办理群众信访25件，办结率100％，确保了“旅博会”、党的十九大期间的社会稳定工作。

六、转变职能，持续强化行政效能建设

我们围绕学懂、弄通、做实，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持转变政府职能，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强政府系统政治建设、能力建设、廉政建设，持续优化发展环境，提高为民服务能力；坚持依法行政，规范行政执法行为，完善依法决策实施办法，依法科学民主决策水平进一步提高，自觉接受人大工作监督；规范机关工作秩序，严格工作纪律，完善机关学习、值班、接待、公车管理等制度，规范镇财务收支管理制度，实现机关干部工作的制度化和规范化；抓部门、村（社区）的政务、村务公开和服务效能，严格落实党务、政务、村务、财务公开制度，确保政务信息透明，高效开展各项惠民、利民工作，真正实现和维护最广大人民群众的根本利益；严格落实中央八项规定精神和省、市“十项规定”，贯彻执行干部作风“十个不准”和公务接待“七个严禁”，深入实施“护根行动”，着力从“查违法”向“盯违纪”转变，正确运用监督执纪“四种形态”，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

各位代表、同志们：过去的一年，我们积极应对宏观形势的严峻挑战，保持了全镇经济的平稳运行，推进了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，向给予政府工作积极支持的各位人大代表，向奋斗在各条战线的干部群众表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年实践，我们深深体会到：坚持科学发展、构建美丽棉竹，必须全力抓好发展第一要务，积极探索具有时代特征、遵循客观规律、符合棉竹实际的发展路径；必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，充分调动全镇人民的积极性创造性；必须坚持深化改革，把激发内力与借助外力结合起来，不断拓展新空间、创造新优势；必须正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定，才能营造良好的社会环境，保持安定团结的社会政治局面。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些不足：一是因经济下行压力加大，一些行业和企业效益下降，部分项目的推进较为缓慢；二是全镇经济发展不平衡，村与村之间相比还有较大差距，集体经济还比较薄弱；三是城乡基础设施和公共服务体系建设等领域欠帐还比较大，解决群众关心的一些热点、难点问题的有效措施不多。为此，我们必须高度重视这些问题，以科学务实的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

2018年政府工作思路

2018年，是贯彻落实十九大、省第十一次党代会精神的开局之年，是“十三五规划”承上启下之年，也是决战决胜全面小康的重要一年。镇政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕全区“产业发展年”主题，按照区委、区政府统一部署，以供给侧结构性改革为主线，优先保障民生，着力强化项目支撑，优化产业发展，建设宜居宜游的幸福美丽棉竹镇。我们将着力抓好以下工作：

1、环保工作：继续把环保工作作为一项重要的工作常抓不懈，进一步建立、健全和完善工作制度，在方方面面将环保工作落实到位。严格落实禁止燃放烟花爆竹有关规定，进一步改善空气质量。坚持问题导向，持续高标准抓好中央、省、市、区督查组反馈问题整改和环保投诉处理，切实做好“回头看”“回头改”工作；打好蓝天保卫战，落实区域大气污染联防联控、道路扬尘治理、秸秆禁烧等措施；深入推进“河长制”，完善“一河一策”方案。强力推进养殖污染、黑臭水体治理、水源保护区规范化建设、“小、散、乱、污”企业治理等工作。

2、挂图项目建设工作：进一步加强镇党委、政府工作的积极主动性，不断创新方法，加快工作进度，确保按时间进度、质量要求完成重点项目建设工作。始终保持专注发展定力，将发展作为解决社会矛盾的关键，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，坚持质量第一、效益优先，紧扣“产业发展年”主题，强化项目支撑，有序推进重点项目建设。健全责任机制、激励机制、风险防范机制“三大机制”，依法依规做好征地拆迁工作，保障重大项目用地需要。

3、安全生产工作：进一步明确了各企事业单位、各村（社区）的责任制，严格落实“一岗双责”制度，逐级逐人分解落实安全生产责任，把安全生产工作放在重要位置。全面落实安全生产责任制，杜绝重大安全事故的发生。

4、信访稳定工作：加强法治、安全、信访等社会治理工作，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线。深入推进依法治镇，全面推进“七五”普法。完善安全生产责任制，提高应急响应、突发事件处置、防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。推进信访法治化、信息化建设，完善预防和化解社会矛盾机制，实现“五个坚决防止”和“四零”目标。

5、脱贫攻坚工作：按照“两不愁、三保障”和“一超六有”要求，认真落实“六个精准”和“四个一批”；持续实施产业扶贫、就业扶贫，“一户一策”补齐发展短板；继续落实“十免四补助”等健康扶贫政策，完善大病救助体系；深入开展“回头看”“回头帮”，坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，加强对已脱贫群众后续帮扶和对标整改，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。持续开展感恩奋进主题宣讲、“农民夜校”等活动，广泛宣传脱贫攻坚先进事迹，营造比学赶帮超氛围；切实加强干部帮扶，不断增进群众感情，提高群众满意度，夯实脱贫攻坚群众基础。

6、乡村振兴工作：实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业增效、促进农民增收、助力农村发展，加快农业农村现代化进程，重点围绕我镇石桥冲聚居点和天空山村打造特色都市农业。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委、政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，为加快建设宜居宜业的幸福美丽棉竹镇、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗。