棉竹镇2021年政府工作报告

过去五年工作回顾
   镇第九届人代会以来的五年，是极不平凡的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，团结带领全镇党员干部群众乘势而为、抢抓机遇，团结奋进、开拓创新，圆满完成镇第九届人代会确定的各项任务，开创了全镇经济社会发展新局面，呈现人民群众安居乐业、经济建设强力推进、社会事业健康发展的良好态势，实现了党建、经济、社会民生事业“同频共振”齐发展的良好局面。
   一、聚力攻坚，重点项目稳步推进
   举全镇之力，在交通建设、城市拓展、产业发展等多条战线开展征地拆迁工作，五年来共完成征收土地3000余亩，有力保障了重点项目顺利推进。青江新区和城北新区城市建设取得重大进展；嘉瑞大道、瑞祥路、高坝路、三苏路、宝莲路、瑞晗路、春华路、陆游路、檀木南街和金紫街等城市道路相继建成通车；绕城高速、乐峨大道、成贵铁路、成乐高速扩容棉竹互通等重点交通干线建成通车，省道308改线项目正加快推进（预计今年10月建成通车）；金水湾堤防、第二水源、第二气源等应急抢险工程顺利实施；棉竹互通—嘉瑞大道环境综合整治项目全面完成，区肿瘤医院搬迁、竹公溪分洪道、通棉路内涝整治工程、竹公溪生态城建设等重点项目正有序推进。开展了乐山二中搬迁前期工作和进场准备，动车存车场项目已进场施工。
   二、合力整治，人居环境明显提升
   （一）扎实抓好“双创”工作。一是强化宣传。利用LED、交通要道、企（事）业单位专栏等大力宣传创卫知识、社会主义核心价值观等内容，设立了社会主义核心价值观和公益广告500余处、健康宣传栏11个，市民公约和村（居）民公约张贴栏100余处。二是志愿服务。组建7支共计1400余人的由党员、干部和村民组成的“志愿者”和“红袖标”队伍，常态化开展志愿服务活动。三是整治“十乱”。投入资金150余万元，拆除违章设置的户外广告和店招店牌150个、拆除违章建（构）筑物6770平方米、规范流动商贩和占道经营200余处、硬化街面1000余平米；对集镇农贸市场重新进行了规划建设和分区设置，取缔了街面全部便民摊位，做到了所有摊位全部入市场规范管理。
   （二）有效推进环境整治。一是实施垃圾“革命”。落实保洁人员，做到了所有村民小组全覆盖。拆除不符合卫生要求垃圾池18个，新设立垃圾收运点14个，购置果皮箱24个、垃圾桶127个，有序推进垃圾分类。二是实施厕所“革命”。全力完成厕所改造民生任务，全面完成石桥冲村整村推进任务。三是实施污水“革命”。采取修建三格化粪池、“一体化”集中处理、修建人工湿地等方式，大力整治农村生活污水乱排问题。四是开展“五清”行动。大力开展“清河、清沟、清渠、清路、清院”为重点的清理工作，人居环境得到美化和整治提升。五是开展场镇提升行动。以“路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新”为目标，补齐交通短板，全力保障道路畅通。划定停车位260个、建设固定停车场12个，规范车辆停放。提升场镇风貌，新增绿化面积201250平方米，新安装路灯180盏。
   （三）严格落实污染防治。一是认真开展秸秆禁烧工作。大力开展秸秆禁烧宣传工作，组织宣传车巡回宣传，重点时节做到全天候巡查管控。二是持续巩固“散乱污”企业治理。对已关停的32家企业和列入整改的75家企业开展“回头看”工作，确保整治、关停到位，持续巩固治理成果。三是认真开展烟花爆竹禁燃禁放工作。落实“网格化”监管措施，明确职责，形成镇、村、组齐抓共管的组织监管体系，烟花爆竹禁放管理工作成效明显。四是扎实推进水污染防治。认真落实青衣江和竹公溪（棉竹段）“河长制”工作，着力开展“清河、净水、保水、护岸”等行动，大力整治消除黑臭水体，共计投入资金约280万元，整治竹公溪、江公堰23.5公里，清理水葫芦、河道垃圾等漂浮物300余吨，拆除沟渠违建6处，排除涉险点13处。通过打捞水生植物，投放净化水质鱼苗等，对水库周边桉树等有危害水体植物进行砍伐的方式，彻底治理天宫山水库水质不达标问题，持续提升全镇水环境质量。
   三、大力惠民，社会事业稳步发展
   （一）脱贫攻坚圆满收官。认真落实各级帮扶责任，整合各类帮扶资源和力量，全面贯彻落实低保、残疾、教育、医疗和住房等各类脱贫政策，认真开展精准识别和动态调整。对标“两不愁三保障”和“一超六有”，组织开展全覆盖体检式督导和“问题清零行动”，全面梳理并完成各类问题整改。积极开展防贫防返贫摸排，对可能致贫和返贫的农户及时进行对标补短，严防返贫致贫。全面完成149户、327人脱贫攻坚任务，顺利通过省级交叉考核验收。进一步巩固提升脱贫攻坚成效，同时做好与乡村振兴工作的有效衔接。
   （二）乡村振兴成效突出。编制完成天空山、石桥冲和九百洞三个村规，对区域空间布局、土地利用、产业发展、道路以及公共服务配套设施等内容进行谋篇布局，打造治理型、产业型、文旅型、康养型等乡村振兴的不同样板；大力开展农村“四大革命”和“四清四拆”，获评区级“美丽庭院”优秀奖3户、“最美村道”1条，对成乐高速、乐峨大道、高铁等主干道沿线进行环境综合整治提升；引进四季宏达、樱桃现代农业观光园、中药材种植基地等农旅项目，发挥双峨、穗农等经济合作社的示范带动和助农增收作用；完成投资5000余万元“挂图作战”推进乡村振兴专项债券项目建设，投入扶持壮大集体经济资金100万元建成棉竹铺社区商贸服务中心；争取投入2000余万元，加快推进以“石桥古渡、江岸花村”为主题的石桥新村乡村振兴示范点建设，对石桥冲区域进行整体规划、环境提升、设施完善、业态融合、产业布局，进一步壮大集体经济、增加农民收入、美化乡村环境。棉竹镇获得“2020年度全区乡村振兴工作先进集体”荣誉称号。 
   （三）民生工程扎实推进。全面完成区上下达的“民生工程”和民生实事。城镇居民养老保险参保达7860人，城乡医疗保险参保达60050人次，城乡低保实现应保尽保，共计发放各类救灾救济、城乡低保、城乡医疗救助等各类资金765余万元。建立退役军人服务站1个、社区老年人日间照料中心1个、村级便民服务站6个，成功建成四川省基层工会职工之家阵地项目。镇综合文化站面向公众免费开放45000余人次，免费放映公益电影345场次。大力支持教育事业，积极整治校园周边环境，定期检查校园安全。
   （四）社会治理不断强化。完成了村建制调整改革，将11个建制村、1个社区调整为4个建制村、2个社区，圆满完成了2次村（社区）换届选举工作。深化“平安棉竹”建设，深入开展“七五”普法宣传、法律“七进”活动和依法治镇相关工作，深入推进社区矫正和刑释人员安置帮教工作。成功调解各类矛盾纠纷500多件，化解疑难信访案件26件。对12个项目进行稳定风险评估，依法妥善处理群体性突发事件苗头29起，无一起事件因处置不当造成严重影响。切实做好全国“两会”等特殊时期信访稳定工作，强力推进扫黑除恶、禁毒和防邪等工作。
   （五）应急处突有效提升。积极抗击新冠疫情，及时成立镇疫情防控指挥部，完善防控机制，明确各方责任。坚持外防输入、内防反弹，做好重点人员摸排上报和监测工作，常态化开展重点场所和重点人员的巡查管控工作。2019年、2020年面对暴雨洪涝灾害，全镇党员干部和群众协同作战、全力抢险救灾，有序组织开展排险除涝、清淤保畅、住房修复等各项灾后重建工作。扎实开展森林防灭火工作，切实落实末端发力、终端见效体制机制，把责任落实到村、组和农户，落实到田间、地头和山头，同时开展日常森林巡查管护。切实加强安全生产工作，重点强化危化品、烟花爆竹、消防、防汛减灾、道路交通、森林防灭火、食品加工等重点行业和领域的安全检查和隐患排查整治，5年来无较大以上安全生产事故发生。
   四、转变作风，政府建设不断加强
   强化政治建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断推进“两学一做”学习教育常态化。深入推进党风廉政建设，进一步整治官僚主义、形式主义，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持依法行政，全面推进政务公开，落实好政务信息化建设，主动公开各类政务信息。
   过去的五年，我们积极应对宏观形势的严峻挑战，保持了全镇经济的平稳运行，推进了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，向给予政府工作积极支持的各位人大代表，向奋斗在各条战线的干部群众表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
   回顾过去五年的实践，我们深深体会到：坚持创新驱动发展、构建美丽棉竹，必须全力抓好发展第一要务，积极探索具有时代特征、遵循客观规律、符合棉竹实际的发展路径；必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，充分调动全镇人民的积极性创造性；必须坚持深化改革，把激发内力与借助外力结合起来，不断拓展新空间、创造新优势；必须正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定，才能营造良好的社会环境，保持安定团结的社会政治局面。
   在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些不足：一是因经济下行压力加大，一些行业和企业效益下降，部分项目的推进较为缓慢；二是全镇经济发展不平衡，村与村之间相比还有较大差距，集体经济还比较薄弱；三是城乡基础设施和公共服务体系建设等领域欠帐还比较大，解决群众关心的一些热点、难点问题的有效措施不多；四是环境整治提升难度较大。为此，我们必须高度重视这些问题，以科学务实的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。
   今后五年工作目标任务
   今后五年，是“十四五”规划全面实施的五年，是加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我镇在新起点谋求转型跨越发展的重要时期。镇政府工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进党的建设新的伟大工程，进一步提升改善发展环境，激发党员干部干事创业激情，坚持“融城兴镇、产业强镇”发展战略，主动适应经济发展新常态，以项目建设为抓手，以改善民生为重点, 以改革创新为动力，全面完成区下各项目标任务，加快建设“宜居、宜业、宜游”的幸福美丽新棉竹。
   一、融城兴镇、统筹协调，增添发展新动力
   （一）攻坚克难，全力做好重点项目要素保障。围绕乐山城北新区建设、竹公溪生态城建设和交通路网等项目规划，积极提供项目建设土地要素保障，加快推进项目建设协调，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保辖区重点项目竣工投运。一是强力推进“2019第1批城市建设用地670.66亩”和“2019第2批城市建设用地828.55亩”的征地拆迁任务；二是全面完成动车存车场项目；三是全面完成乐山二中搬迁项目；四是着力破解用地、拆迁等要素制约，力争完成高坝路南段、棉东路等遗留项目交地工作，推动一批项目早开工、早建成、早见效。
   （二）优势先行，大力发展现代服务业。在抓好工业发展的同时，把发展现代服务业作为棉竹转型升级的重要支撑。大力发展现代物流,充分发挥棉竹地处乐山大城市核心区、大交通联结点、大产业聚集带的优势，着力改变物流企业分散的面貌。大力发展康养度假、亲子伴游等现代新兴服务业，不断丰富业态、提升档次，提高群众生活品质。大力发展特色文旅产业，依托正在打造的“石桥新村”乡村振兴示范点，以点带面深挖我镇乡村旅游内涵，延伸旅游产业链条。
   （三）融城兴镇，抢先抓牢发展机遇期。依托棉竹镇现有汽车贸易、物流园区及交通枢纽地带的特殊独有优势，积极建设城市副中心，抢抓城北新区建设及竹公溪生态城的发展机遇期，在“融城”上下更大功夫，在“核心”上求更大实效，全力建设“美丽棉竹、宜业棉竹、宜居棉竹”。以项目促发展，以发展带项目，着力提升城区品质、产业能级和人民福祉。具体路径为：提高区域站位，主动对接引领城北新区规划发展建设，打造高质量发展新引擎；稳住既有汽贸物流核心产业、发展康养及发展城镇周末近郊游等新产业、新业态，巩固经济可持续、高质量新优势；加快推进项目建设，借助通棉路改建，着力解决通棉路沿线雨污管网、人居环境问题，提升集镇整体环境；切实统筹城乡建设，按照三年集镇提升行动规划，进一步优化集镇布局，强化集镇管理，兴建棉竹镇文体休闲健康小广场，着力提升人民群众参与感获得感。
   （三）高标奋进，持续推动全域乡村振兴。因地施策，因势利导，加快推进全域乡村振兴，针对目前棉竹镇六个村（社区）面临的不同现状，五大振兴选择优势先行、多点开花，并用1-2年时间在五大振兴方面各有新突破。协调争取加大对“三农”的资金投入和扶持力度，统筹整合涉农资金项目。着力强化国土村建监管，严守耕地保护红线。鼓励和引导农业合作社、专业大户和家庭农场有序发展壮大，积极发展多种形式的适度规模经营。加快发展休闲农业，深挖农村自然、人文资源，着力开发观光体验型、休闲度假型等现代农业休闲模式，满足市民的精神文化需求，拓宽农民增收渠道。加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。全面完成“石桥新村”示范点及周边相关产业链条建设，以点带面，高标准推进我镇全域乡村振兴。
   二、以人为本，构建发展新局面
   （一）全力改善民生。大力实施民生工程，持续增加民生投入。强化公共服务，扎实推进民生工程建设，办好一批民生实事。突出政府公共服务能力高效，建设标准化乡镇便民服务中心。健全公共文化服务体系，抓好文化站免费开放工作，积极开展群众文体活动。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务和残疾人保障服务机制，稳步发展老龄和社会福利事业。推进镇卫生院的基础设施改造建设，提升卫生院应对处突诊疗能力，完善基层卫生服务体系。以民生工程的实施为契机，推动辖区中小学向“标准化”、“规范化”学校迈进。
   （二）切实维护民安。坚持依法治镇，创新社会治理。依法化解矛盾纠纷，健全社会稳定风险评估体系，增强维护社会稳定的能力和水平。进一步深化扫黑除恶、防邪和禁毒工作成果。扎实抓好安全生产监管，强化危化品、道路交通、食品加工、消防、森林防灭火等重点领域安全监管。完善防灾减灾体系建设，提高公共安全事件预防预警和应急处置能力。
   （三）建设生态文明。坚持绿色发展，大力发展生态经济，保护生态环境。强化水环境、大气和固体废物等专项污染治理，深入抓好“散乱污”企业整治、秸秆禁烧、河长制、垃圾分类等工作。坚守耕地林地红线，严禁乱占耕地行为，加大非法占用林地打击力度。继续深入开展城乡环境综合治理工作，深化集镇提升和农村“五清”行动，加大主干道沿线和村庄环境综合整治力度，切实改善群众居住环境。
   三、强化监督，展现政府新面貌
   （一）坚持党的领导。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的各项决策部署落地落实，做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。
   （二）持续正风肃纪。落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，廉洁奉公，开展经常性纪律教育，充分利用机关大会、纪检小组长例会，把党章党规党纪教育作为必修课，对全区通报案例推行“一案一教育”，用身边事教育身边人。继续压减“三公”经费，坚持政府过“紧日子”换来群众过“好日子”。
   （三）加强干部管理。不断完善机关管理制度，加强督查考核力度，逗硬目标考核奖惩，不断传导责任和压力。坚持将为民造福作为履职的出发点和落脚点，持续推行“任务项目化、项目清单化、清单责任化”工作方式，提高为民办事效能，营造良好的干群关系。
   （四）强化政务公开。持续围绕“阳光行政”这一主题，把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要举措。加大涉及民生资金发放公开力度，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。加强对村级政务公开工作的培训力度，指导村（社区）对符合公开要求的及时予以公开。
   回顾过去五年，我们硕果累累；展望未来，我们豪情满怀。目标催人奋进，任务光荣艰巨。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力，攻坚克难、奋勇争先，为加快建设“宜居、宜业、宜游”的幸福美丽新棉竹而努力奋斗！