棉竹镇2020年政府工作报告

2020年政府工作回顾

2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会收官之年，也是极不平凡的一年，面对宏观经济下行压力、艰巨繁重发展任务、新冠肺炎疫情冲击、百年不遇洪水等一系列困难和挑战，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、市、区重要会议精神和决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“文旅发展年”经济工作主题，根据年初目标任务和重点工作安排，抓好各项工作落地落实，我们重点抓了以下五个方面工作：

一、齐心协力推动经济稳步发展

（一）强力推进项目建设。一是扎实推进成乐高速扩容、省道308改线工程项目征地拆迁攻坚和建设协调工作，共完成拆迁倒房20户（其中国有土地5户、农家乐1户），协调化解了项目建设涉及便道建设、临时用地等大量矛盾纠纷，确保了成乐高速乐山收费站和棉竹互通顺利按期建成通车。

二是积极推进“文旅三会”建设，配合城投公司完成嘉瑞大道—瑞祥路堆坡绿化美化，保障绿化用地105亩；完成棉竹互通—嘉瑞大道沿线破旧房屋及设施拆除，拆迁倒房42户、50栋，拆迁倒房2．7万平方米。三是保证竹公溪生态城建设，完成檀木南街、金紫街项目供地保障和建设协调，共完成道路建设供地116亩、高坝弃土场征地113亩。积极推进乐山二中搬迁项目，完成青苗和构建筑物勘丈、社保安置等工作。认真做好竹公溪分洪道、乐山市天然气第二气源、第二水源等城市应急项目用地保障前期相关工作。

（二）扎实开展疫情防控。常态化开展疫情防控工作，落实防控责任，建立镇包村、村包组、组包户的包保责任制和包保台账，严密防控措施。开展好人员的排查管控、宣传、巡查检查等，一是全覆盖排查。对重点区域返乡流入人员和大数据反馈人员进行重点摸排，累计排查户数29140户105939人次，累计上报返乡重点人员139户199人。二是全覆盖宣传。将各类疫情防控宣传资料通过微信群、QQ群、LED电子屏等形式多方位开展宣传；设立疫情宣传车17辆，将通告录制成音频，通过村喇叭和宣传车广泛宣传。三是戴起口罩抓发展。加强对企业复工复产指导。对餐饮店、农贸市场、景区、农家乐等人员聚集场所加强日常巡查监督和防疫措施落实管控，确保了全镇清静无疫、安宁有序。

（三）积极应对自然灾害。8．18洪涝棉竹镇受灾严重，受灾人口5931人，直接经济损失8202余万元。面对突如其来的“8．18”特大暴雨洪涝灾害，迅速启动防汛应急预案，组织镇村（社区）组干部、党员志愿者和民兵等组成应急抢险队伍，全镇上下协同作战、全力抢险救灾，紧急转移、妥善安置金水湾小区住户、袁坝临江村民、山洪地灾户等受威胁群众近千人，有序组织开展了排险除涝、清淤保畅、住房修复等灾后重建工作，确保了全镇在汛期无一人伤亡。

二、统筹协作推进乡村振兴

（一）人居环境得到优化。一是大力开展农村生活垃圾、水源水体、畜禽养殖粪污等清理工作。累计投入160余万元，出动人员7200余人次，车辆560余台，共清运各类垃圾6300余吨。二是大力开展农村废弃房屋、违规建筑、违规广告拆除工作。拆除违规广告牌410余个、违规建筑1640平方米、破旧（废弃）房屋3050平方米。完成主干道沿线住房改造提升，共改造彩钢屋顶约1．3万平方米、石棉瓦屋顶约650平方米。三是大力开展农村“四大革命”和“四清四拆”。每季度开展一次“美丽庭院”评选，每半年开展一次“最美村道”评选。获区级评选“美丽庭院”优秀奖3户，“最美村道”1条。四是对成乐高速公路沿线、乐峨大道公路沿线、高铁沿线开展了风貌整治和彩钢拆除整治，共拆除改造111户，526平方米，涉及资金256万余元。

（二）乡村振兴持续推进。做好乡村发展规划，共完成天空山、石桥冲、九百洞三个村规编制出台，完成天空山土地整理方案报审通过。组建项目专班推进工作组，完成石桥冲聚居点基础设施一期、石桥冲文化大院、天空山康养中心道路和石桥冲农产品展示交易中心等乡村振兴和扶持集体经济项目建设，完成天空山村文化大院主体工程建设。

（三）全面推广政策性农业保险。做好政策宣传，组织参保，落实理赔。水稻参保面积为1217余亩，共缴纳保费7．3万余元；能繁母猪参保97头，共缴纳保费8730元；育肥猪参保1142头，共缴纳保费50248元。

（四）落实惠农补贴。按照申报、核实、公示、发放的程序，及时发放农业补贴。向632户耕种稻谷户，共计953余亩发放补贴5．3万余元。为农户办理农机补贴5台，发放补贴3000元。

（五）乡村治理方面。一是严控农地非农化倾向，全面开展“大棚房”问题清理整改。二是持续抓牢国土和建设监察工作，按照法律法规审批农村居民建房，全镇维修加固2户和异地新建6户，完成暴雨受灾农房维修6户，查处违章建筑、超占面积建房各15处。

三、攻坚克难，打好三大攻坚战

（一）防范化解社会风险。一是认真落实扫黑除恶专项工作，全年线索摸排达70余次，辖域内没有发现涉黑涉恶势力线索。二是加强禁毒处毒力度，召开动员大会4次，街头禁毒宣传17次，发放宣传资料4000余份。三是利用“大调解”化解纠纷矛盾，通过分流处理、分类化解，全年调解成功9起，调解成功率达100％。四是做好邪教人员的排查，老上访户、社区矫正人员等重点人员的管控。五是处理心连心热线189件，做好风险矛盾问题的解释回复工作。六是信访工作，全面加强普法和依法治理，强化基层矛盾纠纷排查化解，主动带案下访重点信访人员，全年无进京到省情况，到区上访1人，镇处理信访回复4件。社会治安水平进一步提升，确保了重要敏感时间节点的安全稳定和“四零目标”的实现。

（二）巩固脱贫攻坚工作成效。2020年动态调整减少10户11人，现有建档立卡贫困人口75户155人。全镇易地搬迁户1户，非建档立卡特殊困难户1户2人。一是开展全覆盖体检式督导，查找问题74个；对标“两不愁三保障”和“一超六有”，组织开展全覆盖体检式督导和“问题清零行动”，全面梳理并完成各类问题整改402个。二是坚持开展“两不愁、四保障”全面排查。及时对标补短，对全镇贫困户收入、住房、医疗、教育、用电、安全饮水等全面核查，巩固了脱贫效果。三是认真开展防贫防返贫工作。每月开展防贫防返贫摸排，对可能致贫的农户和脱贫户及时进行动态监测、对标补短，无边缘易致贫户和脱贫不稳定户。四是帮助建档立卡贫困户申报家庭奋进计划奖励58户，申报奖励94660元。五是精准落实扶贫政策。2020年全镇建档立卡贫困户中有低保户32户54人，农村特困供养8人，贫困户残疾人31人，落实残疾人护理补贴28人、生活补贴24人。享受教育扶贫救助42人次，医疗救助26人次，组织建档立卡人口进行了免费健康体检。

（三）生态环境持续改善。围绕“双创”工作，对市场、交通主干道沿线、黑臭水体、老旧小区等重点区域的秩序卫生和市容市貌进行了集中大整治。一是推动农村生活垃圾分类，按照农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”处理模式，加快建立了常态化保洁制度。投入资金130余万元，全镇共配备保洁员48名，实现了行政村保洁员全覆盖，购置垃圾清运车、冲洗车7辆，新（改）建垃圾池3个，投放垃圾箱244个，落实环保网格员定期巡查制和红黑榜公示制。二是建立棉竹镇秸秆禁烧网格员巡查队伍，形成镇、村、组联合的三级联合巡查制度，全年巡查200余次，强化秸秆禁烧宣传工作，通过LED、会议、广播、宣传车等方式进行宣传，全年未发现一起秸秆禁烧。三是将农村生活污水纳入河（湖）长制管理范围，落实镇、村、组三级河长进行定期巡查，防止农户直排污水至河湖内。强化“清河、护岸、保水、净水”长效机制，积极开展竹公溪和青衣江棉竹段“清河”行动，取缔河道水面养殖放养行为，开展长江流域十年禁捕退捕宣传、巡查和配合执法等相关工作。四是打好“蓝天保卫战”，采取人工保洁、长期洒水等多种措施，最大限度减少道路粉尘污染，同时，规范在建工地的管理，加大建筑施工地扬尘、带泥上路等污染源的查处和督促整改。

四、突出民生保障，统筹推进社会事业发展

（一）民生保障。一是低保动态管理，全年新增4户6人，累计纳入65户92人，共发放保障金和价格补贴50万余元。为城乡低保对象中的残疾人发放困难残疾人生活补贴6000人次6万余元。二是向24名特困人员共发放救助供养金16万余元，发放散居特困人员帮护费3．5万余元。三是发放居家集中救助帮扶金50人次1．6万余元。四是截止当前发放残疾人护理补贴资金163人次1．213万余元。

（二）卫计工作。（一）卫计工作。一是做好独生子女父母奖励的发放兑现工作，全年发放906人，87840元。二是做好宣传发动议务献血工作，献血66人，24500毫升，目标任务为：23000毫升，超额完成全年目标任务的100％。三是做好免费健康服务工作，组织“两癌”筛查811人，邀请区人民医院老师免费义诊1场次，广泛参与300余人次。四是做好奖特扶的申报和年审工作，2020年新申报奖励扶助76人（其中特别扶助4人，奖励扶助72人），年检奖特扶472人。

（三）安全生产。对辖区内180余家大小企业进行了安全检查，对危化品企业、加油站、养老院、精神病院等安全重点企业实行全覆盖检查，指出立即整改问题200余项，发出限期整改指令书和书面整改通知11份。交通安全上劝导轻微违规车辆300余辆次，上报处罚违规车辆50余辆；对全镇范围内16支自用船舶进行了检验；对全镇范围45家运输企业进行了交通安全检查，并签订了交通安全承诺书；排查整治农村道路安全隐患6处，修补通棉路斑马线4组，上报维修标识标牌5五个，新增凸透镜1个，在天空山村建成“警保合作”交通劝导站1处。过去一年，我镇整体安全态势总体较好，境内未发生一起安全事故。

（四）旅游秩序。对辖区内涉旅商户、景点景区、农家旅游等，落实守法诚信经营承诺，做好日常巡查检查工作，督促提升服务质量，打造良好旅游形象。

（五）乡村文化。加强镇文化站和村级图书阅览室管理，全年全镇共借阅图书约1200余册，镇文化站免费放映农村公益电影20余场。

五、加强自身建设，规范行政行为

认真落实党政“一把手”负总责、班子成员各负其责推进法治工作的“一岗双责”制，形成镇党委统筹抓总、镇属各部门、村（社区）联动的工作格局。扎实推进依法执政、依法行政、依法治理、法治宣传等工作，社会法治意识不断增强，法治建设和依法治理水平不断提升。全面推进政务公开，落实好政务信息化建设，主动公开各类政务信息49余条。

回顾一年实践，我们深深体会到：坚持科学发展、构建美丽棉竹，必须全力抓好发展第一要务，积极探索具有时代特征、遵循客观规律、符合棉竹实际的发展路径；必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，充分调动全镇人民的积极性创造性；必须坚持深化改革，把激发内力与借助外力结合起来，不断拓展新空间、创造新优势；必须正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定，才能营造良好的社会环境，保持安定团结的社会政治局面。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些不足：一是受宏观经济、疫情汛情、要素制约等叠加影响，一些行业和企业效益下降，部分项目推进较为缓慢；二是全镇经济社会高质量发展格局尚未形成，营商环境亟待优化，地方特色不鲜明，优质产业项目引进难度大；三是城乡基础设施和公共服务体系建设等领域欠帐还比较大，解决群众关心的一些热点、难点问题的有效措施不多；四是环境整治提升难度较大，一些公职人员担当作为的能力和作风亟待提升。为此，我们必须高度重视这些问题，以科学务实的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

2021年政府工作安排

我们肩负着一万四千多棉竹人民的重托，肩负为“十四五”发展开局和我镇谋求转型跨越发展的历史重任。2021年是“十四五”规划的开局之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要节点。镇人民政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“文旅兴区、产业强区”发展主线，突出“园区建设提升年”经济工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面完成区下目标任务，为“十四五”良好开局奠定坚实基础。我们将重点做好以下几方面工作：

一、攻坚克难，强力推进项目建设

围绕市区重点项目建设，充分发挥党员干部工作的积极主动性，组建项目专班，整合各方力量强力推进成乐高速扩容、308线、檀木南街、乐山二中搬迁、青衣江风景道等重点项目征地拆迁和施工协调等工作，确保按时间进度、质量要求完成重点项目建设工作。

二、因地制宜，全力推进乡村振兴

围绕“两不愁，三保障”，我们不断抓好扶贫、扶志工作，确保了脱贫攻坚工作的阶段性胜利。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓实乡村振兴工作，全力做好农村改革发展，全面完成农村集体产权制度改革，深入推进“四大革命”，改善农村人居环境。推进石桥冲、九百洞村规划，按程序实施好乡村振兴国债资金项目，推动天空山康养产业落地。

三、依法行政，有效提升治理能力

加强法治、安全、信访等社会治理工作，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线。完善安全生产责任制，提高应急响应、突发事件处置、防灾减灾救灾能力，确保社会安全稳定。

四、强化监督，着力提升政府效能

一是持续正风肃纪。开展经常性纪律教育，充分利用机关大会、纪检小组长例会，把党章党规党纪教育作为必修课，对全区通报的案例推行“一案一教育”，用身边事教育身边人。二是加强干部管理。不断完善机关管理制度，加强督查考核力度，坚持目标考核奖惩，不断传导责任和压力。三是加强政务公开、公示。持续围绕“阳光行政”这一主题，把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要举措。加大涉及民生资金发放公开力度，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。加强对村级政务公开工作的培训力度，指导村（社区）对符合公开要求的及时予以公开。