牟子镇2022年政府工作报告

2023年3月15日在乐山市市中区牟子镇第九届二次人民代表大会第一次会议上

乐山市市中区牟子镇镇长胡凌聪

2022年工作回顾

2022年是极不寻常、极不平凡的一年。这一年，党的二十大胜利召开，宏伟蓝图催人奋进，伟大征程踔厉奋发。一年来，牟子镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府决策部署，按照市委“345”工作思路和区委“1245”现代化建设思路，紧扣“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，坚持党建引领，全力以赴抓好巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、疫情防控、防火防汛、社会经济发展、项目建设等各项重点工作，真抓实干、攻坚克难，全镇经济社会发展总体平稳，呈良好增长态势。

2022年来，我们主要做了以下四个方面工作：

一、坚持抓发展，凝心聚气实现目标任务

（一）农业经济运行稳中向好，农村居民收入持续增长。一是经济效益持续增长。2022年，全镇农民人均可支配收入达25050元，超过全区人均可支配收入315元，同比增加8．2％。全镇有耕地13275亩，实现大小春蔬菜种植面积35000亩，产量14万吨，产值4．5亿元。二是全面完成农业经济指标。完成水稻种植面积6855亩，完成稻谷产量3596吨，完成玉米种植面积2386亩，完成玉米产量957吨。完成油菜种植面积4373亩，完成油菜产量569吨。鼓励养殖户发展生猪生产，对生猪发展养殖户做好服务，完成生猪存栏22000头，超过下达任务930头；完成生猪出栏33800头，超过下达任务472头。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成效成果，高标铺开重点帮扶项目。一是持续开展动态监测。严格按照“三落实一巩固”做好全镇防贫防返贫工作。特别针对381户759名脱贫人口、9户26名监测对象以及部门反馈风险线索户，及时做好排查、研判、监测、帮扶工作。2022年，全镇共开展全覆盖摸排2次，日常摸排12次，进行分析研判12次，排查脱贫户、监测户5000余户次，一般户87000余户次，累计排查部门反馈风险线索736条，新增监测户3户5人。二是扎实完成重点帮扶项目。按照区级相关要求，对脱贫户、监测户、一般困难群众在“两不愁三保障”和入户路、卫生厕所等方面存在短板弱项的，按照“缺什么补什么”进行排查。聚焦板桥省级乡村振兴帮扶重点村“一无两高五好”目标任务，投资60余万元，落实巩固脱贫成果大提升，危旧房改造106户、院坝硬化项目11户、入户路硬化项目23户、卫生厕所项目30户。投资400余万元，扩宽硬化板桥村产业道路10．89公里。顺利完成古儿坝喷灌系统、香葱产业园信息化建设、乡村振兴重点帮扶村提升等4个衔接资金项目。

（三）把握产业融合发展趋势，大力实施乡村振兴战略。一是坚持走好“农文旅融合发展”。牟子镇坚持以区委、区政府“农文旅融合发展”方向为指引，立足党建引领乡村振兴发展，全面推进乡村振兴建设，统筹发展辖区内古儿坝、玫瑰庄园等网红打卡点。投资5000万余，将苏坪村古儿坝打造为集科技农业、旅游观光、水上娱乐、民宿酒店、户外露营、休闲运动、研学基地等为一体的生态旅游岛，全力推进建设“山水田园、蔬香牟子”。2022年7月，全市乡村振兴拉练会在牟子镇苏坪村顺利召开，同年，苏坪村成功入选第三批省级乡村旅游重点村名单。二是严守耕地保护红线。紧紧围绕管住、管好、用好土地的工作思路，设置村级基本农田保护碑，认真宣传和贯彻执行国土资源法律法规，扎实开展土地复垦工作，全面严格落实耕地保护和资源管护制度。三是高标推进国土空间规划编制。配合区自然资源局，推进片区国土空间规划编制；配合区文体旅游局推进平羌三峡旅游规划编制工作，该编制作为全区第一个旅游专规，将全省推广。四是抢抓中心镇优势。作为平羌三峡生态旅游片区中心镇，牟子镇坚持发挥区域优势和对周边辐射能力，积极对接，广泛争取资源项目，联合周边乡镇，统筹平羌三峡旅游资源，共同构建区域协同发展新格局。

（四）加快建设现代农业园区，打造蔬菜产业发展高地。一是全面统筹规划。对照省级、市级园区建设标准，结合牟子镇产业和资源实际，全面规划早春蔬菜园区建设，细化实施方案，分年度分区域逐步实施。二是传统种植业提质升级。全面谋划完善园区水利基础设施，利用高标准农田建设契机对现有核心区土地进行整理，连片种植蔬菜。利用通村通组路建设契机，实施产业道路扩宽、硬化等项目，新建蓄水池、机井、管网等设施。围绕蔬菜增加产业链，大力发展蔬菜产前、产中、产后产业，人均增收近400元。三是特色种植异军突起。依托嘉兴蔬菜专业合作社和蔬菜营销大户，开展科学种植技术培训，提高防灾减灾能力，提升蔬菜产量和品质。近年来，牟子镇着力培育126户种养大户、45户家庭农场、32户农村专业合作社等新型农业经营主体，人均增收100元。四是大力发展农村村级集体经济。构建“村集体＋合作社”新格局，将村党组织、蔬菜合作社和农民统筹起来。建立“农村家庭能人”实训基地，培育“四得能人”。2021－2022年度，强鸣村、槐子村分别成功申报中省财政资金扶持村集体经济项目，目前已完成项目建设，2022年度牟子镇农村集体经济人均收入达到109．97元。五是及时兑现各类惠农补贴。2022年度共计发放种粮补贴、农机补贴等惠农资金共计1744271．00元，大大提高种养大户、家庭农场、农村专业合作社积极性。

（五）加强国土规划建设管理，大力推进重点项目落地。一是加强土地执法监管。对违建和卫片发现的问题做到发现率100％、制止率100％。2022年累计申报审批村民建房40户、异地新建9户；监管开工建房6处。二是率先铺开集镇提升项目。2022年5月，牟子镇投资1200万，在全区范围内率先开展集镇提升项目，包含便民服务中心改造、集镇基础设施提升、风貌改造等项目，涉及集镇300余户，集镇风貌焕然一新。三是完成集镇农贸市场建设。投入资金200余万元，修建牟子镇便民农贸市场，可提供肉菜摊位共240个、停车位230个，满足了群众就地就近买菜的需求，解决了多年来“以街为市、以路为市”的问题。同时，由镇党委政府牵头，联合辖区内各部门成立“搬迁攻坚”工作队，组建起“党员＋群众”志愿服务队6支，集中开展整治工作。累计出动500余人次，劝离占道经营摊贩79户、清理垃圾6吨，规范经营行为45起，发放宣传告知书2000余份。成功引导146户商户、摊贩、菜农迁入新建农贸市场，初步形成了安定有序、和谐规范的市场秩序。四是持续推进其他各类项目。持续做好省道308线建成通车后的后续工作、两个安置点基础设施建设以及槐子村加油站项目建设，区域内集镇秩序和环境质量得到有效提升。做好了天眉乐高速征地拆迁土地报征前资料准备、勘界、二号拌合站建设及项目部建设等前期准备工作。五是完成通村通组路建设。投资980万，建设村组道路8．59公里，涉及苏坪、武皇、槐子等6个村，进一步补齐了交通短板。同时，启动青关路黑化拓宽工程，累计完成黑化道路8．763公里，大大便利了辖区内群众出行，也为平羌三峡东岸乡村旅游提供了有利的交通条件。

二、坚持惠民生，用心用情绘就美丽乡村

（一）持续推进人居环境整治，打造美丽宜居生态乡村。一是常态化开展“五清”行动。广泛发动镇、村、组三级干部积极参与全镇“五清”行动，在青关路沿线各户配备分类垃圾桶并进行庭院小景观打造，沿线风貌得到极大改善。每月组织开展全镇范围内交叉检查，对市、区明察暗访通报的点位迅速进行整改。开展“最美庭院”评选活动，村级建立“五清”行动“红黑榜”，镇级建立“五清”行动考核机制并与年底绩效挂钩，党员干部和群众参与度大大提升。累计清理白色垃圾和存量垃圾50车、农村道路40公里、乱涂乱画和横幅标语100余处，全镇环境质量得到较大改善。2022年6月，乐山市“五清”行动现场会在牟子镇苏坪村顺利召开。二是加强秸秆禁烧力度。组织镇、村、组干部每日开展秸秆禁烧巡查，夜晚组织民兵开展交替巡查，确保24小时不间断开展工作。及时督促清理临时堆放的秸秆，一旦发现火点立即制止，迅速消除隐患。加大宣传和处罚力度，耐心向村民宣传秸秆禁烧有关政策规定，讲清秸秆露天焚烧的危害以及秸秆综合利用的途径，使秸秆禁烧意识转化为群众自觉行动，营造秸秆禁烧人人有责的浓厚氛围。2022年，全镇共发现秸秆焚烧行为56起，处罚40人次，罚款14700元。同时，倡导秸秆综合利用，我镇小春秸秆综合利用率达到92％。三是持续开展农业固体废弃物定点回收。将农药袋、农药瓶分类进行包装和规范处置。2022年，累计集中转运和无害化处理农膜8．1吨、农药包装袋0．2吨。四是实施“美化、绿化、亮化”工程。开展环境治理提升行动，通过改造房屋、播散花种、开展绿化等方式使嘉州新乡村逐步变美，累计改造房屋300余户，提升庭院260余处，绿化道路两侧40余公里，安装路灯240余盏。

（二）坚持大抓基层社会治理，助力引领文明和谐乡风。一是开展矛盾纠纷排查化解。镇、村每月开展矛盾纠纷摸排并主动上门疏导化解，及时消除隐患，逐步实现问题不出户，矛盾不出村。全年镇共调处矛盾纠纷12件、成功调解12件、引导当事人走司法程序1件、“随手调”案件调解处理108件；镇党政领导干部共接访群众185人次，接待群众56批次、236人次。网上信访件和领导批示件共收到8件，办结8件，办结率为100％，全年全镇无重大信访事件发生。苏坪村被确定为乐山市第二批城乡基层治理示范村。二是扎实抓好禁毒工作。开展多种形式的禁毒宣传和防毒教育，积极协助相关部门做好打击收戒工作，建立完善涉毒人员信息档案登记制度，认真落实尿检和帮教工作，做到了人员清、档案全。2022年，三峡村被评为市级“六无”平安村。三是优化为民服务。梳理123项村级便民服务事项，通过“一个规划、一根板凳、一本台账、一支队伍”的“四个一”工作法，镇村党员干部带头开展志愿服务438人次，解决反映强烈的道路亮化等问题26个。加大未成年保护力度，利用“儿童之家”开展形式多样的活动。同时，完成镇级便民服务中心“三化”建设和服务设施提升改造，被评为市级示范便民服务中心，更好地实现用心用情为人民服务，切实增加群众的幸福感。四是落实各项惠民政策。完成耕地地力保护补贴和粮食作物一次性补贴发放。加强低保户、特困户的动态管理，按时发放低保金、困难残疾人补贴等，帮助7户困难家庭申请医疗救助2．66万元。五是丰富群众精神文明生活。镇联合区级相关部门开展各类文化惠民活动，累计开展“送文化下村社”活动和“古儿坝首届竞技钓”系列文体活动60多场，建设了一批乡镇健身广场等文化体育健身场所，覆盖率达100％，大大丰富了全镇群众的精神文明生活。

三、坚持保安全，齐抓共管筑牢防范基石

一是抓实疫情防控新阶段要求举措。疫情防控转入新阶段后，牟子镇始终坚持开展政策宣传和解读，动态更新各类疫情防控最新措施，持续关注农村疫情发展状况和变化，对老党员、困难群众、残疾人、低保户等特殊群体开展慰问和上门送药等服务，关心关注群众身体健康状况，广泛呼吁群众当好自己健康“第一责任人”。二是守好安全生产底线。全面开展安全生产百日攻坚行动，累计召开会议20余次，播放LED宣传标语20个，对辖区内企业开展专项检查40余次，发现并整治安全隐患问题18个。抓好烟花爆竹禁放宣传和巡查，确保辖区内无重大安全事故发生。三是抓好森林防灭火工作。利用召开村组会议、入户宣传、每日巡查等形式广泛开展宣传教育，累计发放宣传资料12000余份，出动宣传车90余次，在重点时段和重要地点设置检查卡口，对来往群众开展火种检查和防火宣传，全年无相关事故发生。四是健全汛期应急救援机制。根据我镇实际情况，修订完善应急预案，成立镇、村应急救援分队，调整完善应急救援人员配置，开展地灾和防汛演练10余次。加强应急物资储备，建立好物资储备台账，提前设置好应急避难场所，充分运用好党员包户和“云广播”等人防和技防手段，加强镇、村、组三级应急值守，落实专人进行雨前、雨中、雨后雨情检测，确保防汛高台正常使用以及转移路线畅通，做到及时高效通知和转移受灾群众。

四、坚持讲政治，旗帜鲜明加强自身建设

一是思想根基筑牢加固。坚持常态化学习，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，推动中央和省委、市委、区委、镇党委决策部署落地见效。二是正风肃纪深入推进。认真落实全面从严治党总体要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，有效防止“四风”问题反弹回潮。2022年，共立案查处违纪党员干部4人，其中给予党内警告处分3人，给予党内严重警告处分1人；全年共批评教育9人，约谈1人，诫勉2人；全体党员干部，廉洁风险迹象精细化记分12人15．5分。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇党员干部、向全镇人民，向所有关心、支持牟子镇发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

在总结工作的同时，我们也分析了存在的问题和不足：一是蔬菜产业仍需拓宽销售渠道，品牌创建还需深入思考。二是城乡人居环境问题根深蒂固，离群众期盼还有差距。三是两项改革“后半篇”文章工作和基础设施建设还任重道远。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2023年工作打算

春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。牟子镇工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大和省委十二届二次全会、市委八届六次全会、区委九届四次全会精神，牢牢把握和贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手和“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，紧紧围绕市委“345”工作思路、区委“1245”现代化建设思路，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，坚持“1249”工作思路抓发展。

一、坚持党的全面领导，持续深化全面从严治党。

（一）狠抓自身建设，站稳政治立场。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高全体党员干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上通以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）整合多方资源，凝聚强大合力。全面贯彻党委的各项决策部署，自觉接受镇人大监督，团结政协基层联络站，带动党员干部争先创优，充分吸引各类政策、资金、项目、渠道等资源向牟子镇汇聚，广泛吸引各方人才投身乡村振兴战略。

二、突出区域比较优势，打造农文旅融合发展样板镇

（一）大力推进现代蔬菜产业园区建设。以嘉州蔬菜现代农业园区川南早春蔬菜基地和古儿坝万亩香葱产业示范区建设为抓手，大力推进蔬菜产业提档升级，创建市级现代蔬菜产业园区，发展至少一个绿色品牌，培育至少一个省级示范合作社，培育特色产业“十亿元镇”，“亿元村”至少一个；不断发展壮大村级集体经济，激发致富增收新动能。

（二）深度融入平羌小三峡流域文旅开发。围绕平羌三峡生态旅游规划，以古儿坝景区升级带动乡村旅游井喷式发展，深挖平羌小三峡、板桥古镇、3个江心岛、玫瑰庄园、大悲寺等一系列优质旅游资源，打造乐山旅游“第四极”。

（三）全面推动重点项目建设。依托交通和区位优势，全力推动岷东片区水资源配置工程、天眉乐高速、通村通组路、产业道路等项目建设，积极配合融入大峨眉交旅融合先行示范区建设，以基础设施建设全力推动新型城镇发展，打造片区示范中心镇。培育关庙古街、板桥古街，争创省级传统村落。

三、全面提升宜居品质，持之以恒造靓人居环境。

（一）持续整饬环境乱象。大力开展“五清”行动，深化污染防治八大战役，全面开展集镇乱象整治，治理各类影响人居环境的脏乱差现象。

（二）大力美化乡村环境。持续推进通村通组路和关庙、板桥集镇整治提升工作，逐步推进村组道路黑化美化，加强宣传引导，使环境保护观念深入人心，激发群众参与积极性，持续优化农村人居环境。

（三）干群共创文明乡风。大力开展“践行十爱·德耀嘉州”活动，强化群众教育引导，持续巩固“创文”成果，争创6个市级文明村，塑造文明乡风、良好家风、纯朴民风。2023年力争成功创建省级乡村治理示范村1个。

四、聚焦共建共治共享，更好满足美好生活向往。

（一）巩固扩大脱贫成果。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，抓实抓牢粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护“三件大事”，把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好、提升足。聚焦“一超六有”和“两不愁三保障”，深化防止返贫动态监测和帮扶工作，持续增强脱贫群众内生动力，推动由“脱贫达标”向“致富奔康”转变。加大板桥村基础设施建设和产业发展力度，争创“市级乡村振兴重点帮扶优秀村”。

（二）大力推进乡村振兴。全面提升水、电、气、路、网等基础设施建设，培育壮大村集体经济，强化农文旅产业支撑，带动广大群众共同致富。积极争创各类乡村振兴示范村、先进镇。

（三）全面提升民生福祉。加强与区级部门沟通对接，大力推动各项惠民政策落地落实，加大未成年人保护力度，重点关注“五类人员”生产生活，持续改善牟子教育、卫生、交通、养老、文化、体育、法治等公共服务水平。

披荆斩棘，昂扬的是精神力量，击鼓催征，不变的是追梦步伐。新征程任重道远，新时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央和省、市、区各项决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，进一步振奋精神，锐意改革，攻坚克难，奋力拼搏，为推动牟子镇高质量发展而努力奋斗！