平兴镇2023年政府工作报告

政府工作报告

乐山市市中区平兴镇第二届人民代表大会第六次会议

毛玉峰

（2024年3月28日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去一年工作回顾

2023年，在区委、区政府的正确领导下，平兴镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“鳝丝美食、研学旅游、百年古茶、现代种业”等优势特色，谋发展、育产业、抓项目、惠民生、强治理，深入实施临江片区整体提升和村集体经济发展突破计划，各项工作取得了新的突破和进展。平兴镇成功创建为第二批市级乡村文化振兴样板乡镇，获评省级安全社区复评命名单位，镇境内三圣村获评全国乡村治理示范村、滑石村基层治理入选省级基层群众自治优秀案例。

一、狠抓强农富农，发展特色产业

明确研学、茶叶、鳝丝三大主导产业，探索新兴产业发展路径，提升传统产业发展品质。

一是打造黄金研学精品线。制定全域研学发展规划，通过多种运营模式，整合资金2000余万元，盘活土地5000余亩，闲置资产10余处，打造万亩茶旅融合研学园等精品研学基地4个，构建“一核两翼三区”的全域研学格局。今年以来，全镇共计接待研学游客超8600人次，实现营收30.4万元。二是擦亮临江鳝丝金招牌。依托平兴特色美食不断迸发的生命力和活力，临江鳝丝制作技艺入选第七批市级非遗名录，成功举办第二届临江鳝丝美食文化节，吸引了超1000人参与，线上直播、视频观看人次超10万人次。今年以来，全镇新注册市场主体7家，吸引了8万余人次前往打卡，接待量较往年同期增长十倍以上。三是延伸贡茶产业全链条。坚持以茶促旅、以旅兴茶，推动平兴茶产业强链补链，发展壮大茶旅经济、庭院经济，生态茶社和茶主题民宿已开业，吸引了众多市民游客前往休闲娱乐，茶旅融合已初具规模。

二、紧盯粮猪安全，守住红线底线

牢牢守住耕地、粮食、生猪三条底线，强化农业乡镇责任担当，为全区粮猪生产做出积极贡献。

一是守住耕地红线。落实长牙齿的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严守粮食安全生产生命线。累计恢复耕地约120余亩，完成“卫片”整改和非农化违法用地治理9处，治理和复耕5处。开展撂荒地回头看工作，发现并整改撂荒地21处，全面完成整治撂荒土地9.85亩。严厉整治种植草皮现象，目前全镇范围内所有耕地种植草地问题全部整改。二是确保粮食产量。利用嘉州现代种业园区思考种业发展，融入高水平天府粮仓建设，全镇粮食生产能力不断提升，全年粮食生产面积1.6427万亩，产量0.7125万吨，全面完成年度水稻、玉米、大豆和油菜任务，完成世行贷款项目造林任务1500余亩。三是稳定生猪产能。全年出栏肥猪23000头，全面完成出栏任务。通过生猪政策性保险，提高生猪养殖企业应对风险能力，减少养殖损失。全年育肥猪投保31769头，保险资金总计投入139.7836万元，其中财政补贴资金111.8268万元。调解养殖纠纷矛盾3起，促进养殖企业稳定生产。

三、加大项目支撑，夯实发展基础

实施临江片区整体提升和“村集体经济突破”工作计划，加大项目支持力度，扶持村集体经济转型发展，有效改善发展不平衡现象，进一步夯实发展基础。

一是稳步推进基础设施建设。投资730万元完成撤并建制村通硬化路和通组路项目；投资300万元稳步推进胡高山茶产业园区道路建设；投资90万元完成临江河村产业配套设施建设项目，助力全镇基础设施改善和产业发展。二是发力攻坚重点项目。圆满完成成昆铁路扩能乐山沙湾南牵引站220KV供电工程建设项目建设和房屋拆迁结算，乐西高速公路和215线项目征地拆迁工作。三是发展壮大村集体经济。因势利导、顺势而为，鼓励推动各村探索集体经济发展新模式，逐步实现由资源出租型向生产经营型转变，其中，平兴村成立村集体公司，发展研学产业、拓展人力资源市场，滑石村与市农科院合作开展资产和农用设施租赁，游坝村建设临江街区收费停车场等各具特色，成效显著。全年全镇集体经济增收28.57万元。

四、促进安全稳定，保障基本民生

坚持以人民为中心的发展理念，持续巩固脱贫攻坚成果，维护全镇社会和谐稳定大局，为群众创造安居乐业的生活环境。

一是全面巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁三保障”，每月常态化开展防贫返贫动态监测，今年纳入监测帮扶2户2人。持续落实各项扶贫专项政策，实现医疗保障全覆盖，扶持220户脱贫户发展特色产业，发放奖补资金39.78万元，鼓励脱贫人口外出务工337人，落实300户脱贫户（监测户）持续增收，发放奖励补贴754739元，超额完成小额信贷放贷任务6户。二是扎实做好民生保障。严格规范开展低保兜底保障工作，现有农村低保132户223人，城乡特困对象56户60人，享受重度残疾人护理补贴308人，享受困难残疾人生活补贴的低保户105人，享受计生奖特扶1919人，安置使用乡村公益性岗位46人，通过“夏季送清凉”“冬季送温暖”开展走访慰问658户。三是社会大局稳中向好。开展安全生产大排查大整治、烟花爆竹安全等八大领域专项整治行动。排查整治镇域内地灾安全风险隐患80余处，排查道路交通安全隐患9处；深入开展普法教育，人访信访维稳处理群众满意率100%，成功化解成昆复线噪音扰民、稻禾香村村民意外落水、高冲高标准农田毁坏果树纠纷等信访问题，做好了关键时间节点重点人员稳控工作，全年全镇无脱管漏管和到省进京事件发生，荣获市中区2023年禁毒工作先进集体。

五、聚焦重点难点，推进有效治理

持续在农村人居环境、文明乡风建设和多元化社会治理等重点难点工作上下力气、出实招，不断创新工作机制，形成常态化治理态势。

一是五清行动持续有力。制定《平兴镇党建引领农村“五清”行动方案》，常态化开展农村“五清”行动，统筹推进周末大扫除、农村厕所革命、生活污水和垃圾治理。今年，平兴镇连续多月人居环境排名居全区首位，并在全区大会上做经验分享。二是乡风文明有效提升。整合现有公共服务资源推动阵地建设，聚焦理论宣传、志愿服务、文化传承等功能，全镇新时代文明实践站（所）举办各类活动90余次，其中迎新春健步走、第二届临江鳝丝美食文化节等大型活动5场，8个村均举办了重阳节爱老敬老坝坝宴活动，通过丰富的文化活动打通服务群众的“最后一公里”。三是乡村治理成效显著。在稻禾香村“五清”积分超市的基础上，推行“积分制、清单制+数字化”试点，梳理30项村级便民服务事项，鼓励村民利用“川善治”线上平台积极参与村级事务等活动挣取“积分”，并通过村级“积分超市”兑换生活物品，受到市乡村振兴局肯定。我镇三圣村创建为全国乡村治理示范村，为全区2023年度唯一获得国家级荣誉的镇村。

六、坚持党的领导，推进自身建设

一年来，镇政府始终坚持党的领导，在党的建设、制度规范、党风廉政等各方面用心用力，自身建设得到进一步加强。

一是坚持党建引领工作。强化政治意识，坚持镇党委有部署、镇政府有落实的工作原则。将自身党的建设融入与产业项目建设、人居环境整治、先进示范创建有机融合，确保各项工作高效完成。2023年平兴镇作为全市乡村振兴拉练点位，为市中区首次获奖作出突出贡献。二是完善各类制度。制定《关于规范农村宅基地审批和住房建设管理实施方案》，成立平兴镇农村宅基地审批和住房建设管理领导小组，规范宅基地审批流程。重新修订并印发《乐山市市中区平兴镇村社财务管理办法（试行）》，组织村级财务人员开展专题培训，加强“三资”监管力度。修订完善《乐山市市中区平兴镇人民政府值班制度》，规范值班纪律，强化责任落实，做到令行禁止。三是加强作风建设。加大工作人员业务培训力度，提升纪律作风监督检查力度，不定期开展针对窗口单位的督查暗访，重点加大了对项目招投标、民生资金使用、营商环境等领域的检查督导，确保了干成事、不出事。

过去的一年，我镇还首次组织编写了平兴镇镇志，同时在教育、卫生、双拥、青少年、妇女儿童、老年人、残疾人、民族宗教、档案保密等工作上也取得了新的成效和进展。

各位代表，过去的一年，镇政府工作能够取得这样的成绩离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大的监督支持，离不开全体干部和各村的艰苦付出、奋力拼搏。在此，我代表平兴镇人民政府，向辛勤工作的全镇人民、向给予政府工作大力支持的人大代表，向区属各部门和所有关心支持平兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也必须清醒地认识到，在平兴发展、前进的道路上还面临着一些困难和挑战：一是规划策划水平有待提升。在一些事关未来长远发展的规划上思想不够解放、谋划不够深入，绝大多数规划和策划前瞻性和科学性还有待提高。二是联农带农效果还不够。特色产业的发展惠及群众不够广泛，如临江鳝丝、研学旅游蓬勃发展，但受益群体少，带动方式比较单一、带动效果不够明显。三是发展不平衡问题开始显现。近年来的工作重心和建设重点集中在原平兴乡，对原临江片区的投入力度明显不足，导致集镇基础设施建设滞后、管理力度不足、服务质量不高等问题。我们将正视问题，在今后的工作中逐步加以改进。

2024年政府主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现十四五规划目标任务的关键一年。平兴镇政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以及省委十二届三次、四次全会、市委八届七次、八次全会精神和区委九届五次、六次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，在“稳中求进、以进促稳、先立后破”中着力推动高质量发展，坚持以市中区“1245”现代化建设思路，紧扣“重大产业项目质效年”工作主基点，围绕中央、省、市、区的目标要求，凝心聚力抓好发展，推动平兴镇经济社会稳步行驶在高质量发展快车道上。为此，我们将做好四件工作。

一、培育壮大特色产业

聚焦研学旅游、鳝丝美食和平兴古茶，构建“一核两翼三区”的全域研学发展格局，用好用活衔接资金项目，精心谋划、高标推进，确保临江鳝丝特色美食街区项目建设高质量落地。制定“两个翻番”工作目标，力争通过完善基础设施、提升环境风貌、丰富旅游业态等方式，实现2024年旅游人数翻番、停留时间翻番。以平兴古茶品牌，引领全镇茶叶向品牌化方向进军，积极对接区供销社、兴嘉集团等单位，包装具有平兴镇地域品牌的产业产品，坚定迈出由鲜叶生产向茶叶品牌创建的第一步。继续加大对研学产业的扶持力度，力争打造全区规模最大的中小学校外研学园区，依托市农科院资源设计特色课程，提升研学品质。目前已有通江、柏杨、县街等学校入驻园区，另有两到三所学校正在对接洽谈中。

二、建设宜居宜业和美乡村

学习运用浙江“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。在宜居上，持续实施水环境综合治理，严格落实长江十年禁渔，进一步提高“厕污共治”水平。持续开展土壤污染防治和扬尘整治，加大环保检查力度，严防各类问题反弹，严守生态红线。常态化开展农村五清和场镇提升行动，坚决落实好扫干净、摆整齐的工作目标，对人居环境工作开展专项考评，考评结果与绩效和项目资金投放严格挂钩，促进全镇农村人居环境整治成效不断巩固加强。在宜业上，以农旅融合为根本抓手，不断提升农田水利基础设施，坚决守住耕地红线，严格把控土地流转，坚决杜绝耕地撂荒、非粮化、非农化，确保农业生产稳定高效；持续加大农旅融合力度，通过基础设施、旅游业态、环境风貌的持续改善，吸引游客，提供更加多元的乡村旅游产品，鼓励庭院经济发展和闲置农房利用，为群众在家门口吃上旅游饭打好基础。在和美上，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，抓实森林防灭火常态化治理和防汛防震防地灾等常态化防灾减灾救灾工作。依法依规做好信访和社会矛盾防范化解，持续开展“平安平兴”建设。常态化全覆盖开展研判分析，持续做好政策落实，健全动态监测机制，确保不漏测失帮、返贫致贫。积极挖掘群众身边的好人好事，开展“身边好人”“最美庭院”评选活动，树立先进典型，宣传表彰优秀事迹，引导广大群众做乡风文明建设的实践者，营造良好的乡风文化氛围。

三、全面完成重点任务

分类实施、有序推进，确保区下2024年重点工作任务在平兴顺利推动、圆满完成。一是认真核查、应统尽统、通力协作，高质量完成第五次全国经济普查任务；二是依法依规、实事求是，完成海鑫线等重点项目配合保障工作，确保项目进度不落后于其他乡镇；三是实事求是、边督边改，扎实推进中、省环保督察、2024年国家自然资源督察等迎检、整改工作；四是公开公正、压茬推进，精心实施好年度乡村振兴衔接资金项目，确保建设内容合规定、支付进度达要求、资金效益发挥好。

四、着力加强自身建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推动党中央决策部署和各级党委工作落地落实，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，坚决把人大代表建议办好办实，确保各项工作实现新突破、取得新成效、展现新形象。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，加强廉政风险管控，在全镇范围内围绕工程项目建设、营商环境等重点领域开展自查自纠，扎实做好巡察整改工作，对标对表开展作风整治，转变作风、主动担当，以实实在在的工作成效造福全镇人民。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委坚强领导下，埋头苦干、攻坚克难，坚定信心、勇毅前行，为谱写市中区高质量发展新篇章贡献平兴力量！