2024年乐山市市中区政府工作报告

政府工作报告

2024年1月30日在乐山市市中区第十届人民代表大会第四次会议上

乐山市市中区人民政府区长舒东平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

党的二十大在2022年胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，区委明确作出了“1245”现代化建设思路^（1）的重大部署，明确了全面建设社会主义现代化市中区的奋斗目标，全区上下凝心聚力、奋勇争先，在过去的一年中取得了喜人成绩，为治蜀兴川再上新台阶贡献了市中区力量。

——经济运行稳中有进。市中区坚决贯彻落实国家和省、市关于经济建设系列决策部署，围绕市中区“1245”现代化建设思路和“重大产业项目提升年”经济工作主基点，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移强定力、争进位，全区经济向上向好之势持续巩固。2023年全区地区生产总值实现480．8亿元、同比增长5．4％；全社会固定资产投资同比增长16．4％；社会消费品零售总额同比增长10．5％；全区地方一般公共预算收入完成10．9亿元，同比增长6．9％，其中税收收入完成7．23亿元，较去年同期增长43．95％。农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入分别同比增长7．7％、4．8％。积极争取上级政策资金支持。紧跟融入成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展等重大战略，围绕“2＋4”核心优势制造业产业集群^（2）和文化旅游、商贸物流、特色餐饮三大优势产业，抢抓增发国债、中省预算内、地方政府专项债券等政策机遇，纳入省储备库项目469个、总投资5382．1亿元，排名全市第一，成功争取到位各类资金24．1亿元。坚定不移抓项目建设促增长。全区123个重大项目加快推进，完成投资178亿元。大佛南游客中心、预制菜产业园一期、全福连接线等39个省市区重点项目建成投运，区人民医院整体搬迁、岷东片区水资源配置工程等34个省市区重点项目正加快施工建设。

——产业发展步伐加快。农业稳产增产。全面落实田长制，建立健全“长牙齿”的耕地保护措施，扎实推进不达标田地整改复耕、撂荒耕地整治工作，实现撂荒地动态清零。完成5000亩高标准农田提升改造和4400亩种植园地优化改造，建成全市最大大豆玉米带状复合种植千亩示范片，全年实现粮食播种面积24．52万亩，粮食产量10．88万吨、同比增长2．4％。坚持以园区建设引领生猪、水产、蔬菜三大主导优势产业发展，嘉州粮油现代农业园区纳入“成都平原优质水稻产业集群”省级规划，省四星级水产现代农业园区绿色升级，建成全市首个现代种业园区、粮油生猪种养循环现代农业园区。年末能繁母猪存栏1．92万头、年生猪出栏33．77万头，同比增幅均居全市首位；水产品产量4．5万吨、同比增长4．1％，渔业总产量排名全省第四、长吻鮠产量排名全省第一；蔬菜产量35．4万吨，稳居全市首位。强化农业品牌建设，打造“水润农嘉”农产品区域公用品牌，嘉州香葱等4个农产品获评2023年全国名特优新农产品，文氏畜禽专业合作社成功创建国家级示范家庭合作社。工业提升补短。坚持工业当先、制造为重，深入推进新型工业化。五大产业园建设齐头并进，完成工业投资9．6亿元，“嘉州食品饮料产业园”成功引进蜀味隆、纪六孃等8家餐饮企业入驻；“嘉州纺织产业园”曜晔纺织项目竣工投运，华峰纺织项目主体工程完成建设；“嘉州工业园”科隆模具、庄大年产100万吨商砼二期、平信建材等项目建成投产；“嘉州智能制造产业园”高端造纸橡塑机械制造一期项目竣工投产，预计新增年产值近3．5亿元；“乐山资源循环利用基地”垃圾发电二期项目、餐厨垃圾处理项目建成投产，与光大环境新签约总投资17亿元的循环经济产业园项目。强化企业培育，加大惠企政策扶持力度，28户企业纳入水电消纳产业示范区试点政策，区本级新增规模以上工业企业7家、总数达到76家。服务业转型升级。西部冷链物流园区二期项目主体工程完工，布局“八大精品商圈＋十二条特色街区”^（3），匹配打造国家级一刻钟便民生活圈示范点位6个，成功举办第二届“乐山味道”美食文化节、川渝大学生美食文化季等大型推广活动20余场次、促销活动超500场次，发放消费券超1亿元，全年实现服务业增加值318．4亿元，成功创建四川省2023年服务业高质量发展示范区，张公桥美食文化街成功申报第一批四川省“蜀里安逸”消费新场景，苏稽美食文化步行街获评为四川省高质量示范步行街。文旅业蓬勃发展。金字招牌持续擦亮，全区全年接待游客3003万人次、实现旅游综合收入435．57亿元。平羌三峡综合开发一期、“九龙书院”、苏稽文旅古镇二期部分子项目已完成建设。成功承办四川省首届村BA，顺利举办乐山大佛旅游文化节、“烟火嘉州·相约长安”等各类文旅营销活动300余场，旅游影响力进一步扩大。连续四年上榜“全国市辖区旅游综合实力百强区”，列入国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单，成功创建四川省文化产业和旅游产业融合发展示范区。乐山大佛景区获评国家文明旅游示范单位，上中顺特色街区成功创建国家级旅游休闲街区，苏稽镇2023年百姓“村晚”成功入选全国“村晚”示范展示点，大渡河风景道（乐山段）入选全国第一批交通运输和旅游融合发展典型案例，跷脚牛肉汤锅和肥肠菜肴制作技艺成功申报第六批省级非物质文化遗产代表性项目，天府旅游名县命名县提升考评工作连续两年位列全省前十，获全省通报表扬。

——城乡品质不断提升。城市更新有序推进。圆满完成城镇老旧小区改造120个、自建还房小区城市燃气管道老化更新改造146个、既有住宅增设电梯67台，老旧小区改造和电梯增设做法被央视主流媒体宣传报道。建好管好“城市绿心”，高效完成嘉州绿心公园森林生态保护与修复建设和林相提升项目等重点项目，嘉州绿心公园成功创建为省级文明旅游示范单位。基础设施建设保障有力。抓好省市交通重点项目征地拆迁工作，成乐高速扩容全线、乐西高速绕城段建成通车。投资2．8亿元，新续建峨眉河风景道改造提升项目、乐青路项目等县乡公路项目7个，总长56．3公里。继续做好辖区内国省干线、农村公路管理养护，农村公路硬化率、黑化率分别达95％、60％，硬化道路通村通组率分别达100％、90％，农村公路列养率100％。新建农村燃气管道170公里、5G信号基站285个。农村人居环境有效改善。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，完成白马、土主等13个镇（街道）场镇提升改造项目，以“五清”行动^（4）为主要抓手，统筹推进农村“三大革命”^（5），新（改）建农村户用无害化卫生厕所257户，累计清河、清渠、清沟、清路7．3万公里，清院8．9万户。农村生活垃圾收转运体系覆盖率、无害化处理率稳定达到100％，生活污水得到有效治理的村占比达73．3％，畜禽粪污综合利用率93．5％，秸秆综合利用率94．3％，土主镇成功创建省级百强中心镇，苏稽镇获评省级历史文化名镇，苏稽镇程

土扁村、水口镇龙窝村成功创建首批四川传统村落。生态环境稳步提升。严格落实河（湖）长制、林长制，全面完成中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境问题交办案件和反馈意见问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，完成全区九条河流流域入河排污口初步排查工作，“三江”国控断面水质均达到Ⅱ类标准，泥溪河自有监测数据以来，首次达Ⅲ类水质标准，集中式饮用水水源地水质达标率100％，完成王沟饮用水水源地保护区划定。完成森林、湿地生态系统外来入侵物种普查工作，新造（更新）林约1．2万亩，退化林和纯林改造为混交林约5．5万亩，成功创建中国气候宜居城市（县）、省级第三批乡村水务示范县、省级农业生态资源环境保护工作成效明显县。

——改革开放深入推进。“放管服”改革^（6）持续深化。实施“窗口前移”和“综窗办理”，实现接件即受理、限时办结，提高市场主体登记便捷程度。推动国家重点13个“一件事一次办”落地落实，网上办事数占比99．01％、全程网办率88．92％，数字政务提质增效。营商环境不断优化。建立“政银企”对接机制，促进企业融资、助企纾困，新增退、减、免、缓税费5．44亿元，清欠民营企业账款1．26亿元，稳住了市场预期、稳定了企业生产。从严打击破坏市场秩序的违法行为，全年处理涉嫌串标围标、付费代办等涉案公司4家、违法当事人11名、罚款88余万元。扎实推进“五经普”工作，清查有效单位17065个、个体经营户50455户，同比“四经普”分别增长93．7％、64．2％。全年新增市场主体1．13万户、净增6113户，分别同比增长17％、55％，总量达6．75万户。完成“个转企”^（7）181户、“小升规”^（8）167户，“小升规”数量居全市第一。成功创建国家知识产权强县建设试点县。招商引资提效增势。开展“亮剑突围·双百双超”招商引资集中攻坚行动、制造业招商引资百日攻坚行动等，开展“点对点”招商1068人次，“请进来”知名企业、行业协会、社会团体85人次，新签约湖南智点汽车第二生产基地和集团总部项目、恒丰纸业集团年产10万吨特种纸品生产项目等招商引资项目22个，总投资232．81亿元、同比增长31．55％，创近年新高。

——民生福祉持续增进。民生实事人大代表票决项目建设有序推进。2023年的5件民生实事人大代表票决项目中，城市燃气管道老化更新改造项目、市中区牛头堰取水口改造项目、智慧农贸市场项目等3件当年度实施项目已完工，岷东片区水资源配置工程和青江幼儿园项目2件跨年度项目正按时序稳步推进。就业形势保持稳定。坚决守住防止返贫底线，建立健全“区—镇—村”三级监测帮扶预警网络，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，全年新增监测户74户163人，全区无一户一人返贫致贫。全面开展“区—镇—村”三级劳务体系建设，筹建劳务合作社4个，培育劳务经纪人36名。开展线上线下招聘系列活动，举办招聘会69场，提供岗位10万余个。实施重点群体就业暖心行动，开发就业见习岗位700个，城乡村公益性岗位1300个，优先安排1030名困难人员和脱贫人口就业。推进乡村工匠培育工程，打造“海棠嘉厨”“纪圆精洁”特色劳务品牌，挖掘培养美食人才600人，引导成功就业创业110人。老龄化服务不断完善。建立健全农村三级养老服务体系，投资8700万元新建白马、水口、平兴区域养老服务中心，投资5000万元的土主区域养老服务中心正式投入使用，推进现有3家农村养老机构改建升级，着力打造城市“15分钟养老服务圈”。积极开展老年认知障碍社区建设、精神障碍社区康复、老年助餐网络建设等省级试点，建成嘉州老年食堂10个。建立巡访关爱服务机制，发放老年人救助福利资金3000余万元，为3600余名特殊困难老人提供家庭照护、居家养老、适老化改造服务，让“嘉里养老”更有温度。教育资源持续优化。平兴学校改扩建项目竣工投用，通江小学青江校区、青江第二幼儿园等3个总投资2．53亿元的新建及改扩建项目顺利开工建设，建成后将新增学位2970个。持续推动学前教育工作，2023年公办幼儿园在园幼儿占比提升5．39％，普惠性幼儿园覆盖率提升3．16％。选优配强教师队伍，2023年引进教师172名，其中高层次人才（研究生以上学历）19人，目前我区教师队伍中的高层次人才引入占比提升至20％，“90后”教师占比突破30％。加强城乡教师“双向互派”，促进优秀骨干教师向乡村学校流动，缩小城乡教育发展差距，全年完成农村教师到城区上挂锻炼134人次，城区教师到农村交流12人次。医疗服务水平有效提升。扎实推进区人民医院整体搬迁及附属设施建设项目、苏稽新区医院建设项目。稳步推动医共体^（9）建设，区域远程心电诊断中心正式投运。推进人才、技术双下沉，区直属医院下派医疗专家到基层医疗机构开展技术帮扶2945人次。土主镇中心卫生院成功创建县域医疗卫生次中心，苏稽镇中心卫生院获评“特色县域医疗卫生次中心”。区人民医院成功获评国家肺栓塞和深静脉血栓形成防治能力建设项目（VTE）优秀级单位，区妇幼保健院成功创建国家三级甲等妇幼保健机构、“四川省儿童早期综合发展示范基地”，通江街道柏杨社区卫生服务中心成功通过“优质服务基层行”省级推荐标准验收。全面开通定点医药机构异地就医直接结算，实现100％全覆盖。

——社会治理成效显著。安全发展基础不断巩固。全面贯彻落实总体国家安全观，扎实开展全区重大事故隐患专项排查整治，防汛减灾、城镇燃气、道路交通、民爆危化、城乡消防、自建房、食品药品等工作常抓常严，全区全年生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，未发生一起重大森林火灾事故，未发生超警戒线洪水，火灾起数下降20．16％，实现安全生产“三个不发生”^（10），为成都第31届大学生夏季运动会等重大活动提供了安全稳定社会环境。基层治理水平显著提升。投资370余万元推进社区提能力、补短板、智慧化建设，印发《村级组织工作事项指导目录》，进一步规范村（社区）组织工作事项，推动健全基层减负常态化。开展创新基层群众自治试点行动，平兴镇滑石村入选省级基层群众自治优秀案例。打造“前哨警务站”“平安守望者联盟”等品牌，助力社会治理向“深耕善治”转型。成功创建2023年度乡村振兴成效显著县，入选四川省“积分制、清单制＋数字化”智慧乡村治理试点县，平兴镇三圣村获批第三批全国乡村治理示范村，剑峰镇五星村和土主镇红斗村被命名为“2022年度省级乡村振兴示范村”，成功创建省市级“六无”平安村（社区）^（11）17个，首批省级城乡社区治理服务创新实验区、市级基层治理示范单位10个，成功创建绿色社区3个。坚持和发展新时代“枫桥经验”^（12），积极做好全省信访法治化试点工作，全年共调处各类矛盾纠纷1926件，依法刑事打击处理违法信访行为2批3人，市中区信访局被评为“全省治理重复信访化解信访积案专项工作优秀集体”，通江司法所创建为省级“枫桥式”司法所。常态化扫黑除恶斗争走深走实。全力打好禁毒反诈两场人民战争，持续保持对各类违法犯罪活动高压打击态势，污水毒情指数较去年同期下降74．57％、电诈案件数较去年同比下降51．83％、黄赌警情较去年同比下降37．97％。“心连心”热线为民解忧。坚持热线办理“减量、提质”原则，针对群众多次反映、关注度高、涉及面广的诉求，加强调查核实，完善跟踪督办、协调会商，全年共处理热线24447件，按时办结率、回访率均为100％，群众满意率98．3％，连续3个季度被评为“心连心服务人民群众最满意区县”。“双拥”^（13）创建成效显著。深化军地共建，弘扬“双拥”文化，完成明月烈士纪念馆改陈布展。引导退役军人深度参与社会治理，培树省、市级退役军人先进典型5人，蝉联省级“双拥”模范区十二连冠。扎实做好新时代民族宗教工作。持续巩固全区宗教和顺、社会和谐、民族和睦的良好局面，乐山凌云寺、天主教圣心堂成功创建“省级宗教中国化示范场所”。

——政府自身建设全面加强。思想建设持续深化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，严格执行“第一议题”学习制度，扎实有序开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实推动政府系统上下深刻领悟“两个确立”^（14）的决定性意义，增强“四个意识”^（15），坚定“四个自信”^（16），做到“两个维护”^（17）。依法行政扎实推进。认真贯彻落实民主集中制和“三重一大”^（18）决策制度。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，健全完善“府检”联动工作机制，办理市、区人大代表建议意见46件，政协委员提案78件，办结率、满意率均为100％。聚焦公共资金使用、公共资源配置等重点领域，加强审计监督和政务公开，挽回和减少财政损失1399．01万元，健全完善规章制度38项。作风建设不断深化。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点行业领域廉政风险防控，查处各类违法违纪案件26件30人。全面贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，压减非急需、非刚性支出，严格控制政府机关运行成本，持续推进节约型机关建设。

各位代表！大战大考显本色，越是艰险越向前。面对三年疫情过后复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，各镇（街道）、区级各部门主动担当、尽职尽责，苦干实干、攻坚克难，高效统筹安全和发展，抓产业稳经济、抓投资保增长、扩内需促消费、补短板挖潜力，始终保持“拼、抢、实”的状态和作风，稳住了经济基本盘，守住了民生保障和社会和谐稳定底线，高质量发展有了新进展，诠释了新时代市中区力量和市中区担当！

各位代表！2023年我们遇到的困难挑战错综复杂、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。全区发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委、市政府坚强领导，在于区委团结带领全区各族干部群众拼搏奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子、社会各界人士和老领导老干部，向驻区部队、武警官兵、政法干警和消防救援指战员，向所有关心、支持、推动市中区发展的各位领导、企业家、同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，市中区最基本的区情是经济增长基础不牢固、人均收入水平低、财政收支不平衡、制造业力量薄弱。最主要的矛盾是发展不平衡不充分，突出表现在产业结构不优、城乡区域发展不够平衡、新型城镇化进程较慢、县域经济活力不强、乡村振兴任重道远。最突出的短板是生态保护和环境建设还需持续用力、城乡基础设施和基本公共服务水平还需持续提升、不断满足人民对美好生活向往的奋斗目标还需倍加努力。最根本的制约是创新能力不强、人才支撑不足、要素流通不畅，深化改革开放、优化营商环境的任务依然繁重。同时，一些干部思想观念、能力素质还不完全适应新形势新任务新要求。我们必须正视以上问题，不遮掩、不回避，敢于较真碰硬，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前进。我们坚信，只要大家奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没有干不成的事！

2024年主要工作

2024年是全面贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的关键之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作意义重大、责任重大。当前，我区正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业调整升级的转型关键期、风险化解的重要窗口期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要坚定发展信心、保持战略定力，坚持用辩证的、联系的、发展的、全面的中国化时代化马克思主义立场观点方法，准确把握市中区发展比较优势、阶段特征和短板瓶颈，顺应大势、发挥优势，在危机中育先机、于变局中开新局，在全面建设社会主义现代化四川中展现市中区担当、作出市中区贡献。

2024年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决执行国家和省、市、区决策部署，锚定“高质量发展”这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力推动高质量发展。围绕市委提出的“重大产业项目质效年”经济工作主基点、“136”经济工作方案^（19），以市中区“1245”现代化建设思路为指引、区委“137”经济工作方案^（20）为抓手，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体向好，实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进“乐山高质量发展引领区”建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化市中区新篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％；固定资产投资增长6％；规模以上工业增加值增长6％；社会消费品零售总额增长9％；地方一般公共预算收入与经济增长基本同步；城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；节能减排和环境保护指标完成市下达任务。

确立7％左右经济增长目标，符合中央和省、市经济工作会议精神，体现了稳字当头、稳中求进，把经济建设放在更加突出位置，展现了主动作为、奋发有为，彰显了政治担当、责任担当。符合市中区实际，我区经济结构不优，但后发优势强、潜力巨大，唯有真抓实干，化优势为胜势，潜性增长就能变为显性发展；唯有以快制快，才能做优存量、做大增量、做强变量；唯有增强经济发展后劲，既做大蛋糕又分好蛋糕，才能在推动共同富裕上迈出坚实步伐。符合人民期待，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们将全力解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，切实增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

实现上述目标，无论困难挑战有多大，我们都要坚决贯彻市委、市政府和区委决策部署，保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，培育新的增长点、打造新的增长极。

一、坚定不移推进产业转型，增强高质量发展动能

提质发展特色农业。坚决遏制耕地“非农化”^（21）、防止耕地“非粮化”^（22），全面落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，扎实推进耕地恢复补充、高标准农田改造提升工作，稳步扩大大豆玉米带状复合种植面积，持续推进耕地轮作休耕扩种任务，确保粮食播种面积24．52万亩以上、产量10．88万吨以上。稳定生猪生产供给，全年生猪出栏不少于34万头、年末能繁母猪存栏1．9万头以上。高质量打造现代农业园区，加快十大现代农业园区^（23）建设，力争完成年度投资4亿元，新认定（晋升）省级现代农业园区1个以上。聚焦设施农业，提升农机装备水平，建设水产工厂化绿色生态养殖示范点1个、蔬菜工厂化高端智慧种植示范点1个。强化农业品牌培育创建，擦亮“水润农嘉”农产品区域公用品牌，加强绿色、有机、地标和全国名特优新农产品培育，持续提升“嘉字号”特色农产品品牌效益。加快农文旅融合助力乡村振兴，推动“一产接二连三”，重点围绕“农业”和“文化旅游、食品加工、商贸物流”产业融合发展谋划布局新业态。

提速壮大新型工业。深耕园区主战场，持续深入推动五大产业园建设提升行动，完成孵化园区（标准厂房）、污水处理厂、园区绿化等基础设施项目4个，不断补齐基础设施短板，全面提升园区承载力和吸引力。围绕“2＋4”核心优势制造业，构建以预制菜为主导的食品饮料产业集群，做大做强装备制造产业，拓宽产业发展方向，推动现代纺织产业转型升级和新型材料产业向价值链高端延伸，持续深化与光大环境等龙头企业合作，推进固废资源化利用和再制造产业发展，主动承接发展光伏电子下游产业，融入“中国绿色硅谷”建设。推动乐山特色小吃预制食品、山马科技、恒丰纸业等20个总投资131亿元的项目建成投产。强化优质中小企业梯度培育，力争培育省级创新型中小企业1家、新增区本级规模以上工业企业2家。

提档升级现代服务业。以商贸物流、特色餐饮为抓手，做强现代服务业与先进制造业、现代农业融合文章，加快建设全省区域消费中心城市。支持世豪、万达等重点商圈进行智慧化提升改造，推动西部冷链二期项目加速完工，培育商贸流通企业和进出口外贸企业5家。加速服务业数字化发展，推进乐山数字经济新业态电商基地项目建设，打造城市智慧物流配送中心，实现数字化、智慧化、信息化改造，力争全年网络交易额突破150亿元。深化“乐山味道”特色餐饮品牌建设，升级苏稽跷脚牛肉特色小镇，培育一批餐饮龙头企业和供应链企业，力争培育限上餐饮企业15家，发展连锁店100家。全力推进京泰皇冠假日酒店建设，依托美食街区、商业综合体、产业园区、特色乡镇，打造一批特色突出、风格各异的“餐饮＋”消费新场景，策划线上线下促销活动500场以上。

提标扩面特色文旅。紧扣“世界重要旅游目的地核心区”目标定位，推出更多兼具文化和旅游特色的新产品、新服务、新业态，为文化和旅游高质量发展提供新引擎。加快推进乐山“不夜城”建设，立足大佛石窟研究院，持续推动乐山大佛景区扩容提质。深挖古城文化、三江文化、美食文化内核和精髓延展，做好“乐山大佛—嘉州古城”历史文化遗产保护利用，将桂花楼巷、金花巷等特色街巷串珠成链。加快平羌三峡生态旅游度假区、苏稽国家AAA级旅游景区、根书博物馆、海棠盛景等重大文旅项目建设，不断建优苏稽古镇、水口龙窝等乡村旅游点，积极培育各类市场主体，举办各类文旅消费活动，激活消费市场，促进全域旅游活力全面释放。塑造“城市＋景区＋产品”一体化文旅宣传品牌，加强与中央、省级主要媒体深度合作，对成都、重庆都市圈，长三角地区、珠三角地区等目标客源地开展精准推广，打响文旅宣传营销品牌。持续深化最“嘉”旅游城市建设，持续提升旅游厕所、旅游停车场、旅游风景道、导视系统等旅游基础设施建设，确保旅游投诉受理率和结案率均100％。

二、坚定不移实施创新改革，塑造高质量发展优势

深入实施创新强区战略。落实促进科技创新政策，大力培育创新主体，引导企业围绕食品饮料、装备制造、特色农业等重点产业加大研发力度，不断深化产学研，实现科技成果转移转化，力争全年研究与试验发展（R＆D）经费支出达到2．1亿元，高新技术产业营业收入达50亿元，国家高新技术企业总数达到19家、国家科技型中小企业总数达到28家。健全知识产权强区建设体系，夯实国家知识产权强县建设试点县创建基础，加大知识产权保护力度，加大对企业的指导和帮扶力度，确保我区专利授权量与有效发明专利拥有量保持全市前列。

更实举措优化营商环境。持续深化“一网通办”^（24），进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。运行好综合服务窗口，为工程建设项目提供全链条、全流程、全覆盖的指导咨询服务，实现投资项目审批效率整体提速，力争创建全省“互联网＋政务服务”示范县。加大力度支持民营经济发展，持续破除市场准入壁垒，搭建“政银企”合作交流平台，引导金融机构优化中小企业发展需求的金融产品和服务，有效解决中小企业“贷款难”和“贷款贵”问题。深入实施民营经济发展倍增计划，扎实推进民营企业雁阵培育行动和“十百千”民营企业家战略性培养计划，助力乐山市创建全省新时代“两个健康”^（25）示范市。加大市场主体培育力度，力争全区民营经济市场主体户数达到7万户，持续推进“个转企”“小升规”，加快培育领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业^（26）。深入推进“五经普”工作，坚持科学普查、依法普查，高质量开展普查数据采集审核及数据质量“回头看”工作，确保普查数据真实准确，为全区经济社会发展提供科学准确统计信息支持。

更高水平扩大开放。全面融入成渝双城经济圈建设和成都平原经济区建设，主动承接成都、重庆都市圈辐射带动、功能疏解、产业转移。立足乐山大佛世界级遗产资源，主动融入成绵乐世界遗产精品旅游带建设，加大与都江堰、雅安、武隆等地文旅合作力度，联袂打造巴蜀文化旅游走廊。加快推进成都平原经济区建设项目，全力推动中建西部绿色建材产业项目、乐山全域文化旅游发展中心项目等在建项目建设，积极推进凤洲岛项目、乐山大佛景区文旅产业开发运营项目等已签约项目前期工作。加强跨境电子商务平台、数字化贸易平台和交通物流信息平台建设，主动融入国家“一带一路”建设，积极参与长江经济带发展，合力面向长三角、京津冀拓展开放空间，积极组团参加进博会、西博会、科博会、智博会、西洽会等重大投资促进活动。

三、坚定不移改善生态环境，厚植高质量发展底色

推进深度减污。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好迎接新一轮中央和省级生态环境保护督察相关准备工作。紧盯“治源、抑尘、控车、禁烧”，推进挥发性有机物、扬尘污染等深度治理，扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治等行动，全面完成市下管控目标任务。推深做实河（湖）长制，持续推进饮用水水源地保护和退捕禁捕工作，加强城镇生活污水处理专项行动，确保重点流域市考核断面、饮用水水源地水质稳定达标，力争磨池河达到Ⅲ类水质，水环境持续向好。持续推进“无废城市”建设，扎实开展危险废物专项整治行动，严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，提升土壤环境承载力，确保重点建设用地安全利用率达100％。

实施全域扩绿。着力提升森林质量，依托实施森林质量精准提升、世界银行贷款长江流域上游森林生态系统恢复等项目建设，完成各类营造林项目建设。加强三江岸线保护，科学有序统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线。抓好生态保护修复，积极探索“两山”^（27）双向转化路径，谋划生成生态环境导向的开发模式（EOD）项目，持续推动泥溪河、磨池河流域（市中区段）人工湿地水质提升等重点项目建设。

落实科学降碳。科学有序开展碳达峰、碳中和^（28）工作，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。大力推广绿色建筑、装配式建筑，促进建筑、交通等领域清洁低碳转型。健全“两高”项目^（29）清单和生态环境管理台账，严把招商引资环保准入关，着力谋划推进高端智能装备制造、垃圾焚烧发电、秸秆综合利用等项目。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，提高群众节能低碳意识。

四、坚定不移落实“项目为王”，做强高质量发展支撑

持续强化项目储备。坚持“一手抓存量、一手抓增量”，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，科学包装储备一批投资体量大、区域带动性强的示范项目，统筹考虑经济效益、社会效益和生态效益，储备一批基础设施、民生水利等项目，确保全区储备的项目投资规模动态保持在5000亿元以上。抢抓特别国债、中央预算内等政策机遇、聚焦关键领域，紧盯中省政策走向、资金支持方向，千方百计争政策、争项目、争资金、争示范，确保向上争取工作再上新台阶。

持续推动项目建设。全面提高项目要素保障水平，切实加强资金、土地、能耗、环境容量等各方面保障，不断推动项目落地开工，有效形成更多实物投资增量。2024年计划安排重点项目135个，实施嘉州食品饮料产业园、平羌三峡综合开发等69个重大产业项目，岷东水资源配置工程、城镇基础设施提升等37个基础设施项目，区人民医院整体搬迁及附属设施建设、通江小学青江校区、养老服务中心等15个民生项目，泥溪河小流域水质提升、生态环境导向的开发模式（EOD）项目等14个生态环保项目，预计总投资1897亿元，力争年度完成投资159亿元以上。

加快推进招商引资。紧扣市中区现代化产业体系建设，定位食品饮料、装备制造、循环利用、文化旅游等重点产业链“延链补链强链”发展需求，以园区为承载，持续实施重大产业项目招引、制造业招商攻坚等专项行动，制定和完善招商引资和产业扶持政策，开展产业链精准招商、资金链带动招商，着力招引一批高精尖、能级强、贡献大的优质项目，力争正式签约投资135亿元、省外引进产业项目新增实际投资80亿元、外商直接投资450万美元。

五、坚定不移加快城乡融合，拓展高质量发展空间

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”^（30），扎实开展爱国卫生运动、农村“五清”行动，统筹推进农村“三大革命”，保持农村生活垃圾收转运体系覆盖率、无害化处理率稳定达到100％。加强农房质量风貌提升，加大历史文化名镇和传统村落、传统民居保护力度，建设“巴风蜀韵”嘉州新乡村。巩固拓展省级“四好农村路”^（31）示范县创建成果，基本实现农村公路通组到户全覆盖，进一步提升农村公路基础设施水平，争创“金通工程”^（32）样板县。

打造宜居宜业韧性城市。建好“一核”^（33），深入推进新型城镇化，实施城市更新工程，分批有序改造老旧小区101个，背街小巷改造提升5个，完成40台既有住宅增设电梯工作，新建完善30公里污水管网设施，完成149公里老旧燃气管网设施改造。强化交通“大循环”，加快天眉乐高速、资乐高速、乐荥高速等重点项目建设。在乐山大佛景区等重点区域推动停车场、充电桩等设施建设，全面提升城市内涵品质。加快城市绿色发展，推动“口袋公园”、微绿地等建设，扎实推进嘉州城市森林公园提升项目，提升绿心公园品质，建成海绵城市绿心样本。

推动建制镇联城带村发展。优化镇村片区国土空间规划，加快推进镇村片区规划编制审批，深入推进场镇提升行动，完善城乡雨污设施，优化便民服务中心、文体广场、商贸市场等便民设施配套，提高场镇便民服务水平。围绕“两中心”“四组团”^（34），引导人口、资源等要素向中心镇集聚，高品质打造一批产业强镇、文旅强镇、商贸强镇，推动苏稽、土主两大中心镇建设，支持苏稽镇创建省级百强中心镇。

六、坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果

着力促进就业创业。持续深化就业优先战略，推进就业创业政策落地落实，实现城镇新增就业1．3万人以上，确保就业形势稳中向好。继续推进“嘉”品牌升级上档工程，实施乡村振兴人力资源市场建设，广泛开展“春风送岗”系列招聘服务活动，提升就业创业服务水平，组织线上线下等各类招聘会70余场，提供就业岗位10万余个次。推进青年发展型城区建设，突出抓好高校毕业生等青年就业为主的重点群体就业。持续完善公共服务体系建设，扎实构建“区—镇—村”三级劳务体系，开展好农民工倾情服务工作，做好失业人员和困难人员就业工作。

织密兜牢民生保障网。聚焦“一老一小、一困一残、一红一白、一村一居”^（35），以“嘉里养老”“嘉里童行”“嘉里有爱”三大活动为重点，创新运行机制，完善帮扶功能，提升关爱服务。积极应对人口老龄化，聚焦“兜底＋普惠”“城市＋农村”“机构＋居家”三个结合，逐步完善“街道养老服务综合体、社区养老服务站、小区养老服务点、家庭居家服务”四级城市养老服务网络，推动养老服务城乡融合发展。持续抓好“明眸皓齿、正心立身”健康工程和特殊困难未成年人关爱保护，切实落实“六大保护”^（36）责任，织密织牢未成年人安全守护网。探索开展社会救助综合改革，优化简化社会救助审核确认程序，进一步完善社会救助主动发现和分类施救机制，提升社会救助保障和服务水平。做好退役军人服务保障和移交接收安置，开展适应性培训和退役当年免费技能培训，举办“戎耀归蜀”退役军人及军属专场招聘会，深化“双拥”共建，配合乐山市创建全国“双拥”模范城。

巩固拓展脱贫成效。严格落实防止返贫常态化监测帮扶机制，坚持全覆盖集中排查和常态化动态监测相结合，及时识别认定监测对象，实地分类精准帮扶。开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，巩固提升“三保障”^（37）和饮水安全保障。加快乡村振兴重点帮扶村发展，支持6个重点帮扶村发展特色产业。围绕脱贫人口收入增速高于当地农民人均可支配收入增速目标，重点加强“两类群体”^（38）增收工作。持续加大到户帮扶力度，全面落实到户奖补政策，高质量发展庭院经济，提升产业质效。

推进健康市中区建设。深入实施医药体制改革，推动区医共体“八统一”^（39）建设，打造高质量医共体。通过重点学科（专科）建设、整合优势资源、促进专业技术人员双向流动、畅通双向转诊路径等方式，提高基层医疗卫生服务能力建设。加快区人民医院整体搬迁及附属设施建设项目、苏稽新区医院建设项目和区妇幼保健院医技门诊大楼升级改造项目等重点项目建设。逐步启动区人民医院三级乙等综合医院复评、区肿瘤医院二级甲等专科医院创建和国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建等工作。持续推进银医合作、政企合作，切实满足人民群众医保服务需求，全力争创全省医疗保障基层服务示范点。

办好人民满意教育。全力推进通江小学青江校区、青江第二幼儿园和太白路小学改扩建等在建项目，科学布局中心城区学校，加大公办学位供给，逐步实现学位供需平衡。探索推进学区制治理，促进教育优质均衡发展，着力缩小城乡、校际间教育差距。持续落实教育“双减”^（40）政策，切实提高学生课后服务质量。建强教师队伍，多渠道配齐配足师资，实施“名师青蓝工程”“名校（园）长培优工程”，动态梯次培养一批名校长、名师。充分挖掘学校（园）发展内涵、培育学校特色亮点，争创1所省级示范性幼儿园、1所省级义务教育共同体领航学校。

七、坚定不移创新社会治理，强化高质量发展保障

筑牢安全底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”^（41）要求，推进安全生产风险专项整治，坚决遏制安全生产事故。健全应急管理保障体系，加强城乡公共消防力量和设施建设，提高应对自然灾害、事故灾难的应急响应和救援能力。严格落实“国务院安全生产十五条措施”^（42），统筹抓好森林防灭火、地灾防治、防汛抗旱、城乡燃气、特种设备、道路交通、民爆危化、食品药品等重点领域安全工作。

创新社会治理模式。完善社会治理体系，巩固全国市域社会治理现代化试点合格城市成果，持续推进“五治”融合、“五社”联动^（43），扎实开展“六无”平安村（社区）创建，持续深化“全科网格”^（44）建设，深化实施城乡社区综合服务“提能力、创特色”工程，推动社会治理重心向基层下移。扎实做好信访矛盾纠纷调处工作，提高舆情处置能力。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，全力打好禁毒反诈人民战争。深入开展“八五”普法，增强全民法治观念。统筹抓好意识形态、民族宗教、网络安全等工作，加强国防动员、国防教育、后备力量建设，筑牢国家安全人民防线。

防范和化解重大风险。持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，妥善解决和处理历史遗留问题，稳妥处置房企风险，切实维护产权人的合法权益。强化金融领域风险排查，对互联网平台公司、P2P网贷机构、企业债权等各类重点领域、重点环节、重点场所进行专项排查，加大对非法集资危害性的宣传力度，密切关注新常态下财政运行面临的风险和挑战，坚决防范“三保”支出^（45）风险，做好地方债务风险化解工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

八、切实加强政府自身建设，筑牢高质量发展基石

保持忠诚担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒抓好主题教育成果转化运用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实好党中央国务院和省委省政府、市委市政府及区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全过程运用法治思维和法治方式推动政府工作。持续规范重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持严格规范公正文明执法，深化包容审慎柔性执法，让行政执法有力度、有温度。

坚定务实进取。坚持系统观念、问题导向和风险意识，坚持统筹发展和安全，积极防范化解各类风险隐患，坚决维护社会和谐稳定。坚决发扬斗争精神，增强斗争本领，狠抓工作落实，健全任务分解、过程严督、逗硬问效的责任体系，不断完善落地见效的闭环管理链条。

守牢廉政底线。坚持严的主基调，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格实施重点领域和关键环节监督管理，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。坚决落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，切实为基层减负增效。加强审计监督，聚焦政府“过紧日子”要求，严格控制“三公”经费^（46）和一般性支出，把有限的资源用在惠企利民上，着力建设人民满意的廉洁嘉州。

各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，担当使命任务，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化四川市中区篇章而团结奋斗！

附件

注释

（1）“1245”现代化建设思路：指市中区委九届四次全会提出的市中区现代化建设思路。其中“1”是聚焦建设“乐山高质量发展引领区”总目标，“2”是明确“产业强区、文旅兴区”发展战略，“4”是走好“三区”同频共建共兴之路、产业融合创新升级之路、城乡融合协调发展之路、人民至上共同富裕之路四条路径，“5”是建设世界重要旅游目的地核心区、现代服务业发展集聚区、新型工业发展先行区、农文旅融合发展示范区、城乡社会治理创新先导区。

（2）“2＋4”核心优势制造业产业集群：指以食品饮料、装备制造为核心，现代纺织、新型材料、光伏电子、循环利用为优势的先进制造业产业集群。

（3）八大精品商圈＋十二条特色街区：八大精品商圈指万达广场、世豪广场、星悦荟、重百、王府井、北京华联、沃尔玛、新业中心。十二条特色街区指苏稽古镇、世豪荟、海棠里、嘉兴路、上中顺、张公桥、东大街、教育学院、天街、嘉定坊、宝马街、花园街。

（4）“五清”行动：指清河、清渠、清沟、清路、清院行动。

（5）农村“三大革命”：指农村环境整治工作中的厕所革命、垃圾革命、污水革命。

（6）“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

（7）“个转企”：指支持个体工商户通过转型升级变为企业。

（8）“小升规”：指将符合条件的小微企业升级为规模以上企业。

（9）医共体：全称紧密型县域内医疗共同体。指以二级以上县级医疗机构为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。改革完善县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的管理体制和运行机制，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升、就医秩序合理规范，逐步实现资源下沉、分级诊疗目标。

（10）安全生产“三个不发生”：指不发生重特大生产安全事故、不发生安全生产领域较大网络舆情炒作事件、不发生安全生产领域风险向政治安全领域传导问题。

（11）“六无”平安村（社区）：指村（社区）无黑恶势力、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。

（12）“枫桥经验”：指上世纪60年代初，浙江诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，依靠群众化解矛盾的经验。

（13）“双拥”：指地方开展拥军优属、军队开展拥政爱民活动。

（14）“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

（15）“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（16）“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（17）“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（18）“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

（19）“136”经济工作方案：指聚焦主要经济指标增速持续走在全省第一方阵“1个主目标”，立足打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷、享誉全球的世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通物流枢纽“3个发展定位”，实施科技创新赋能行动、制造业提质倍增行动、文旅消费提质扩容行动、现代农业强基提质行动、节能增效挖潜行动、项目储备提升行动“6大行动”。

（20）区委“136”经济工作方案：指聚焦主要经济指标增速居全市第一方阵“1个总体目标”，立足打造享誉全球的世界重要旅游目的地核心区、全国具有影响力的区域消费中心城市核心区、全省重要的区域交通物流枢纽核心区“3个发展定位”，实施制造业提质倍增行动、服务业提质扩容行动、现代农业强基提质行动、现代文旅融合提升行动、招商引资提质增效行动、民营经济提质倍增行动、生态环境优化提质行动“7大提质增效行动”。

（21）“非农化”：指耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。

（22）“非粮化”：指农民将耕地用于非粮食作物种植。

（23）十大现代农业园区：指水产现代农业园区、剑峰生猪＋晚熟柑橘现代农业园区、悦来荔枝现代农业园区、白马柑橘现代农业园区、青平粮油现代农业园区、牟子稻菜现代农业园区、平兴茶叶现代农业园区、水口蔬菜＋水稻现代农业园区、大佛街道棕桥苦笋现代农业园区、茅桥粮油现代农业园区。

（24）“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准，优化网上办事流程，搭建统一的互联网政务服务总门户，整合政府服务数据资源，完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

（25）“两个健康”：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

（26）专精特新“小巨人”企业：指具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业中的突出者。

（27）“两山”：指“绿水青山就是金山银山”。

（28）碳达峰、碳中和：碳达峰指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；碳中和指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

（29）“两高”项目：指高耗能、高排放项目。

（30）“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

（31）“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

（32）“金通工程”：指四川省交通厅提出的一项工程，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意乡村客运服务体系。

（33）“一核”：指以乐山主城区为核心区，高水平建设城乡融合发展的极核。

（34）“两中心”“四组团”：“两中心”指支持苏稽镇、土主镇建设县域副中心。“四组团”指在全福—土主—剑峰—白马打造工农商产业功能组团，在苏稽—水口—平兴打造工文旅产业功能组团，在棉竹—悦来—牟子打造农文旅产业功能组团，在大佛—茅桥—青平打造农旅产业功能组团。

（35）“一老一小、一困一残、一红一白、一村一居”：指养老服务与未成年人保护、困难群众和残疾人救助关怀、婚姻登记与殡葬服务、村（社区）基层政权建设与基层治理。

（36）“六大保护”：指家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。

（37）“三保障”：指义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障。

（38）“两类群体”：指家庭年人均纯收入较前一年下降的脱贫户群体和家庭年人均纯收入低于8000元的脱贫户群体。

（39）医共体“八统一”：指在编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息等方面实行统一。

（40）“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

（41）“三管三必须”：指管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

（42）“国务院安全生产十五条措施”：指2022年4月国务院安委会制定出台的十五条安全管理措施，分别是严格落实地方党委安全生产责任；严格落实地方政府安全生产责任；严格落实部门安全监管责任；严肃追究领导责任和监管责任；企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任；深入扎实开展全国安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为；切实加强劳务派遣灵活用工人员安全管理；重拳出击开展“打非治违”；坚决整治执法检查宽松软问题；着力加强安全监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

（43）“五治”融合、“五社”联动：“五治”融合指政治、自治、法治、德治、智治。“五社”联动指社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源的联动。

（44）“全科网格”：指对党建、综治、应急等各类网格统一整合、重新划分、多网融合，形成人员、职能、资源等充分整合，实现“一网”全面覆盖服务。

（45）“三保”支出：指保基本民生、保工资、保运转的支出。

（46）“三公”经费：指因公出国（境）费、公务车购置及运行费和公务接待费。

区十届人大四次会议秘书处

二○二四年一月