苏稽镇2022年政府工作报告

—在苏稽镇第九届人民代表大会第五次会议上

（2023年4月3日）

2022年意义非常，困难重重更显浓墨重彩。过去一年，在区委区政府的坚强领导下，苏稽镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟党的二十大精神，深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央决策，全面贯彻省第十二次党代会精神，认真落实区委区政府决策部署，沉着冷静应对各种风险挑战，全面统筹发展与安全，切实做好疫情防控、项目攻坚、经济发展等工作，全镇经济社会实现持续健康发展，进一步推动苏稽新区高质量建设。

本年度文旅工作荣获省政府表彰四川省“金熊猫”奖先进集体，获评2022年乡村文化振兴省级样板镇、四川省第二届乡村文化振兴魅力乡镇，成功创建2022年乐山市“市级中心镇”，获评乐山市2022年抗击新冠肺炎疫情先进集体，苏稽跷脚牛肉特色小镇获评2022乐山十大非遗保护传承基地等，可谓硕果累累。现总结如下：

全年工作情况

一、夯实政治建设，全面推进法治政府建设。学习贯彻法治思维。坚持以习近平法治思想为指导，积极开展党委中心组学法课，制定《苏稽镇人民政府2022年依法行政工作要点》《苏稽镇人民政府2022年依法行政学习方案》，多种形式组织机关干部集中学习《法治政府建设实施纲要》《国家安全法》《保密法》《安全生产法》等12次。全面提升治理能力。以“平安建设”为抓手，积极开展网格“积分制”管理工作，深化“群防群控”工作，办理各类信访件11件，“心连心服务热线”884件，受理调处各类纠纷98件，调解成功率97％，全力保障党的二十大和省第十二次党代会、省十四届运动会期间属地社会面稳定。联动开展法制宣传。组织开展以“法治、平安、和谐、服务”为主题的禁毒、反诈、国家安全意识教育、未成年人保护等法律法规宣传活动12次，发放禁毒反诈资料5000份，法律援助12人，提供法律咨询112人次。

二、聚力项目攻坚，奋力抢抓新区建设进度。突破完成重大项目。党政班子领导包村包户，全力攻克交通线性工程征地困难，完成512线成乐高速扩容项目主线121户攻坚任务。按时拆迁集体土地24户、国有土地49户，完成苏稽大道贯通军令状。市委党校二、三期等征地项目全面完成，新区医院全面倒房交地，师院西校区卫东范围拆迁完毕，方舱医院投入运行。着重推进古镇建设。协助兴嘉集团、区城投集团、嘉乐公司投资完成了古镇本年度相关工程项目建设任务，苏稽荻坪路项目4月正式建成通车，峨眉河风景道二期项目、安福堰综合整治项目即将建成投运，古镇核心区管网建设和风貌提升项目于9月正式动工，目前已完成23％，预计2023年春节前初步呈现，苏稽古镇乌木苑旅游环线打造已进场施工。争取资金加快建设。积极向上争取697．1万元资金，实施交通补短、环境整治、风貌改造、服务高效四大整治行动，积极推动国家级夜间文化和旅游消费聚集区创建工作，完成了苏稽跷脚牛肉特色小镇建设方案编制工作，涉及重点项目38个，建设资金约100亿元。

三、强化属地责任，坚决保障人民生命安全。严格落实疫情防控。严格落实最新防疫政策要求，常备应急防疫队伍和物资，摸排165187户326896人次，完成新冠疫苗第一针接种73284针剂、第二针74049针剂、第三针59534针剂，累计接种206867人次，其中60岁及以上人群新冠疫苗接种13316人，获评乐山市2022年抗击新冠肺炎疫情先进集体。抓牢抓实防汛抗旱。严格落实防汛救灾“12个100％”要求，认真开展林长制、河湖长制工作，制定森林防灭火和集（古）镇防汛抗旱工作方案、应急预案，常设森林防火卡点7个、防汛观察点15个，落实地质灾害点联络员2名，严格落实防火巡查、亮码进山、文明祭祀、秸秆禁烧等工作，常态化配备救援队伍960余人，机械、车辆32余台，应急救火装备550套，发动群众力量成立村级防火防汛小组，有效应对6轮强降雨。扎实开展安全查改。严格压实属地政府安全生产责任，组织开展2轮辖区安全生产大排查行动、重拳整治行动，累计排查重点企业、小微作坊、废品回收等生产经营单位170余家，发现并督促业主整改安全隐患25处，全面完成辖区23个村（社区）用于生产、经营、租住的自建房排查工作。

四、抓牢创新驱动，巩固拓展乡村振兴成果。巧用四新腾果还粮。聚焦“年度性任务、针对性举措、实效性导向”，制定“四新群体”带动撂荒土地恢复生产的专项治理方案，实施荒地丰果增粮项目创建粮食增产、农民增收、业主增利共赢发展模式，预计每年增产10600吨粮食。放大优势带富集体。整合农村优质资源，规范成立23个村级集体经济组织，其中3个村共获得中省财政集体经济扶持资金250万元。在楠园村、程扁村、新联村、永和村等布局发展新型农村集体经济，累计实现收益近150万元，农民人均可支配收入约25000元。楠园村嘉力优人力资源有限公司充分发挥镇级劳务品牌和文旅产业人力资源市场效应，持续助力苏稽乡村振兴。多措并举筑牢根基。深入开展长江禁捕“四清、四无”和清四乱行动，整治撂荒地2059亩、“乱占耕地建房”2处，复合种植改造1300亩。利用乡村振兴衔接资金68万元，对1．5公里产业道路进行提升，完成2023年项目库的申报工作，申报4个产业项目。

五、优化人居环境，持续提升村镇生活品质。持续实施农村五清。深入开展“五乱整治”“四清四拆”工作，整复清理河道约10千米，沟渠清淤约40千米，印发宣传单6万份，协调“五老”人员参与监督，组织策划并评选10户“苏稽最美庭院”，全镇生活垃圾转运处置覆盖率达99％。对标提升场镇建设。实施现代特色农业产业融合发展项目－苏稽镇集镇提升工程等项目，黑化路面5．5公里，综合整治牛头堰沟渠200米，升级集镇（古镇）污水管网8公里，房屋风貌整治约36000平方米，完善十字路口交通系统1套，完成苏稽大道、苏绵大道风貌改造提升。全员创文树立新风。细化“创文”街面、路口分工安排，划分46个点位，组织27个志愿者服务小组，动员5500余名志愿者常态化开展文明志愿服务，清理违规广告牌1500余处，劝导不文明行为5000余次，顺利迎接省级检查。

六、冲刺经济建设，蓄力助燃镇域经济发展。党政齐抓升规入统。制定2套工作方案，明确8项帮扶内容，细化28张任务清单，成立28个“一对一”帮扶工作组，动员镇村干部逐户上门宣传，对接各区级部门简化审批流程，组织行业协会等部门单位上门指导，完成个转企14户，新增限上商贸企业3户。抢抓机遇促销创收。借助省十四届运动会盛大举办机会，会同多部门组织实施嘉州消费节暨苏稽古镇美食啤酒节等促销活动，联合苏稽镇商业协会、苏稽镇跷脚牛肉协会等社会组织开展本地商家促销代金券活动，带动带活380余家集镇（古镇）商家，创造收入175万元。深挖特色打造园区。坚持“少而精、少而专”的发展理念，找准优势、凸显特色，以“跷脚牛肉”特色产业为主导，立足三产、转型二产、连接一产，联合苏稽跷脚牛肉协会和食品加工企业不断推动跷脚牛肉技艺非遗保护传承基地建设，全力协调跷脚牛肉预制菜园区落地。

七、保障文旅服务，着力擦亮特色小镇招牌。精心组织文旅活动。积极引导群众参与小镇活动，组织鱼鹰捕鱼、牛儿灯等“一村一精品”小镇特色文艺活动212场，惠及游客、群众约20万人次，推荐四川乡村文艺能人2人，举全镇之力保障省十四届运动会以及嘉州美食节暨啤酒节圆满举行。宠爱服务暖心游客。持续开展“宠游客”综合文旅服务，深入开展古镇核心区域扩容提质工作，联合苏稽片区新乡贤力量系统提升古镇文旅业态，培育复古民宿、休闲摄影、技艺传承、研学康养等多种特色小微经济体24家，打造古镇沉浸式体验新场景2处。积极创建文旅荣誉。选优配强文旅工作小组，将提升文旅内涵作为重要抓手，组织专职干部申报各类文旅奖励荣誉，成功申报四川省“金熊猫”奖先进集体、2022乐山十大非遗传承保护基地、四川省第二届乡村文化振兴“魅力乡镇”等文旅殊荣。

八、突出民生保障，大幅提高便民服务水平。落实优抚救助特困。严格落实城乡低保、特困、两残对象的管理和城乡居民临时救助政策要求，加强养老服务体系建设，申报救助资金296028元，教育扶贫124人次，救助无人抚养孤儿2名，开展温暖过冬行动慰问827人，临时救助困难群众2人次，重点优抚退役军人833人。全面升级便民服务。成立4个苏稽社工站点，完成2个社区社会组织申报，全面完成苏稽镇便民服务中心改造升级工作，系统开展办事窗口业务培训4次，劳动保障服务群众15000余人次，年检退休人员3500余人，新农保领取人员1530余人，处理劳动用工纠纷63起，协调讨要农民工工资140余万元。开通热线增进幸福。开通“舒心”服务电话热线，提供24小时电话在线服务，严格落实“按时办结、跟踪反馈、定期研判”工作要求，累计解决群众政策咨询、业务催办677次，收集反映问题144个，解决群众农业生产、办事困难等问题245个。

九、改革内控管理，坚持提升政府运转效能。建立健全内控制度。研究制定《苏稽镇人民政府机关内控管理实施制度》，细化13条操作性强、执行度高的规定，组织全员机关干部集中系统学习2次，通报批评机关干部1名。内设机构规范采购。组织5名班子领导、12名机关干部成立机关采购小组、验收小组和审计小组，组织实施、参与验收机关办公楼修缮等3个政府采购项目。严格执行财政监管。全面加强财政预算、项目资金、银行账户、支付印章的管理，组织专班系统梳理固定资产台账，相比2021年财政拨款收支预算总数省减295．29万元。全面完成巡察反馈问题整改，落实整改措施153个，清退资金6．2675万元。

十、抓好人民武装，扎实强化基层阵地建设。严格落实党管武装。组织学习有关加强党管武装的指示及相关规定4次，组织基干民兵上党课4次，组织基干民兵业务学习8次，召开党委议军会议4次，镇武装部重要事项均由党委议军会议讨论通过。圆满完成征兵工作，15名优秀青年获批入伍。落实责任冲锋一线。出动民兵400余人参与疫情防控、防汛减灾，出动民兵300余人次参与古镇旅游秩序维护工作，在防疫排查、集中隔离等执勤工作中，调动民兵超过6000人次。统一标准规范建设。投入3万余元资金夯实物资基础，配齐相关装备器材，严格按“六有、七册、五上墙”标准布置各类场所，完善各类统计台账，完成武装资料管理信息化。

明年工作安排

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实全面建设社会主义现代化国家的重要一年。苏稽镇人民政府的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，按照市委“345”工作思路和区委“一心五区”工作目标，统筹安全生产和经济发展，努力将镇域经济恢复到新冠肺炎爆发以前水平，确保社会稳定发展。重点抓好以下工作：

一、防范化解重大风险，全力保障安全生产

（一）抓好农村常态疫情管控。强化农村医疗保障，督导各村（社区）以及相关企业储备一定医疗救助物资，建立农村医疗困难等重点人群台账，持续推进新冠疫苗接种，加强农村群众防疫自救指导工作，广泛动员群众成立互帮互助小组，尽可能缓解基层医疗组织压力，避免医疗资源挤兑，最大限度降低疫情对群众生产生活影响。

（二）加强属地安全生产监管。全面深入贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施实施意见，严格落实政府安全生产责任，牢固树立安全发展理念，加强安全生产工作的组织领导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。抓牢抓实森林防灭火、防汛抗旱、防震避险，每月至少听取一次村（社区）安全工作汇报，全面研判分析，找准突出问题，列出隐患清单，厘清监管责任，严格落实安全生产第一责任人责任制，重拳整治违规生产、施工等，抓具体、抓扎实、抓成效，确保2023年实现“三零”目标。

（三）强化基层社会治理体系。联合派出所等部门常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打好禁毒、反诈人民战争，严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动。加强法治教育，多种形式拓展宣传手段，大力倡导营造社会法治思想氛围。积极化解矛盾纠纷，切实提高政府依法行政质量。认真贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，加强调解人才队伍建设，提高纠纷预防和化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化疫情期间矛盾纠纷化解工作。

二、加快推进项目建设，提升完善基础设施

（一）奋力推进项目建设收尾。全力以赴推进新一职中、512线、215线、成乐高速扩容、古镇二期等项目征地拆迁工作，确保峨眉河风景道二期项目、安福堰综合整治项目、古镇核心区管网建设和风貌提升项目等项目全面建成投入运行。

（二）争创省级百强中心镇。持续高质量推动场镇建设服务提升行动，开辟新型城镇化和乡村振兴战略新局面，围绕交通补短、环境整治、风貌改造、服务提升等进一步完善基础设施建设，建立健全长效机制。积极联合城管、市场监管、市容管理、交警等部门，齐抓共建开展苏稽集镇秩序整治行动，按照“创文”标准净化街面环境，提升集（古）镇环境卫生水平。加强商户占道经营整治力度，有效引导、规范商贩合法经营，尤其是流动摊贩，严查车辆乱停乱放，规划更多停车位，营造良好营商环境，维护好城镇秩序。

三、不断巩固脱贫成果，持续推动乡村振兴

（一）严守农村防止返贫红线。严格落实“四个不摘”政策要求，学好、用好过渡期衔接政策，进一步配强帮扶干部队伍，完善监测帮扶机制，进一步加强入户走访、部门协同工作，及时发现、及时纳入、及时帮扶，将预警信息及时反馈各村进行动态监测。针对重点群体，开展跟踪督导，细化安排，明确责任，组织业务工作人员入户复核，对确实符合监测条件的农户，上报镇党委研究后及时上报业务部门，坚决杜绝规模性返贫。

（二）壮大农村新型集体经济。坚持“一村一品”“优势互补”的集体经济发展模式，因地制宜发展特色产业，壮大农村新型集体经济。充分发挥楠园村集体经济引领模范作用，深入推动新联村、程扁村、永和村集体经济项目发展，积极引导灵官村、刘浩村、跃进村等农村集体经济探索，充分盘活各村闲置资产、资源，不断创新探索致富模式。进一步加强农村集体经济“三资”管理，将每一笔款项用在刀刃上，形成良性增收循环。

（三）加强农村人居环境整治。着力开展新一轮农村人居环境整治行动，推动“五清”行动走深走实，积极调动镇村两级干部力量，严格按照“路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新”的要求，加快集镇基础设施建设，提升农村综合保障基础设施建设水平，加强农村面源污染防治，推动生态环境质量持续改善，营造良好宣传氛围动员群众与志愿者积极参与，实现“水清岸绿、渠沟畅通、路见本色、庭院整洁”。

四、深入挖掘文旅优势，协同发展特色产业

（一）全面推动特色产业发展。坚持以跷脚牛肉产业为原点，全力推动川菜预制菜产业园区、配料加工园区的建设，建优食材基地和配料生产基地，制定跷脚牛肉工艺制作标准，加快实现美食产业的延链强链补链。深度挖掘上河帮菜历史，拓展美食产业版图，建设跷脚牛肉博物馆，尽快实现美食产业与其他产业深度融合。

（二）擦亮苏稽文旅金字招牌。积极融入峨眉河风景廊道建设，丰富旅游层次感。打响美食品牌，以跷脚牛肉、米花糖等特色美食为核心，打通美食全产业链关键环节。突出文旅融合，用好巴蜀文化旅游走廊新地标等荣誉，大力发展文化创意、沉浸式体验、夜间经济、水上经济等消费新场景，增强苏稽旅游吸引力。

（三）激活特色小镇文旅经济。积极发挥党建引领作用凸显苏稽文旅餐饮片区优势，保障规划共商、发展共谋、资源共享落到实处，做深做实两项改革“后半篇”文章，树牢品牌意识，以群众、游客为中心，全面优化服务、全力争先创优，高站位、高质量、高品质推广跷脚牛肉、临江鳝丝、沾水鸡、冷锅鱼、米花糖等特色餐饮文化，引进优质业态，淘汰劣质业态，推动苏稽片区文旅餐饮体系化发展，带动群众增收致富。