苏稽镇2023年政府工作报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。过去的一年，我镇始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动苏稽镇高质量发展，深入贯彻落省委十二届二次全会、市委八届六次全会、区委九届四次全会精神，坚持区委“1245”现代化建设思路，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现镇域经济合理增长。
本年度我镇被选中成为全国”村晚“示范展示点，荣登2023四川最受网民喜爱的网红打卡地TOP100榜，荣获四川省首届和美乡村篮球比赛（村BA）优秀组织奖，跷脚牛肉被评选为省级非物质文化遗产代表性项目，朝山会、嘉定大绸制作技艺、苏稽鱼鹰驯养技艺、嘉州干巴牛肉制作技艺、嘉州凉糕制作工艺入选市中区第九批区级非物质文化遗产代表性项目名录，可谓硕果累累。现将工作总结如下：
全年工作情况
一、扩大有效需求，增强经济发展内生动力
苏稽镇紧紧围绕市中区“1245”现代化建设思路和“重大产业项目提升年”经济工作主基点，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移强定力、争进位，全镇经济向上向好之势持续巩固。一是大力推进项目建设。苏稽镇积极抢抓成渝地区双城经济圈、成都平原经济区等重大战略机遇，致力为市中区发展增添动力。同时，我镇进一步完善项目管理工作机制，落实党政班子包村包户机制，集中攻坚重大项目梗阻问题，推动“512线”、恒丰纸业等重点项目做好前置保障。二是推进消费全面复苏。加快建设苏稽古镇旅游核心区，提升区域消费能级。深挖消费潜力，把握节庆、假期等重要消费节点，引导古镇商会投放消费券100万余元，精心举办嘉州美食文化节、古镇啤酒节、牛BA趣味活动等各类主题促销活动10余场，促进消费超2000万余元。加快“线上引流+实体消费”有机融合，研发开通苏稽古镇智慧旅游业务，融入门票购买、商品购买、无线WIFI连接等功能，引导电商平台入驻，实现服务、配套、环境同步更新提升。推动夜间经济发展，打造苏稽古镇-步行街重点夜间经济带，形成独具特色的沉浸式、体验式消费新场景。三是保驾护航市场主体。坚定“保市场主体就是保社会生产力”理念，解决好企业反映的突出问题和遗留问题，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加强政银企合作，引导金融机构加大对实体经济的支持，开展政企银联席活动6次，实现放贷500余万元，惠及企业30余个。依法保护市场主体产权和合法权益，力争民营经济增加值增速高于全区平均水平。
二、聚焦实体经济，加快建设现代化产业体系
苏稽镇全力推动文旅融合发展，工业提升补短，农业稳产增收，服务业转型升级。一是持续擦亮文旅金字招牌。聚焦苏稽古镇核心景区提质增效，大力推进苏稽古镇游客中心、水上乐园等项目，拟投资100亿元打造荻坪山综合开发项目。推动业态优化提升，抓好“古镇18星宿”民宿项目、斗牛场文化活动表演等，大力发展“门票+”经济，基本完成苏稽古镇国家3A级旅游景区建设。引进不夜城项目，举办古镇啤酒节、牛BA、美食文化节等活动，孕育特色酒吧街区，推动旅游市场热起来、旺起来。全年接待游客800余万人次，实现旅游综合消费5.2亿余元。二是推动现代工业追赶发展。苏稽镇始终坚持工业当先、制造为重，持续推动传统工作向新型工业化转型。完成投资5000万元，落实区上“深耕园区主战场”思路，打造跷脚牛肉产业园区；全力推进成发纸机、恒丰纸业项目征地工作，预计新增年产值近13亿元。三是加快现代农业提质增效。全面落实田长制，建立健全“长牙齿”的耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，扎实推进不达标田地整改复耕、撂荒耕地整治工作，实现撂荒地动态清零。完成世行贷款造林项目1883亩。打造农文旅融合示范园，建设农业主题公园、特色农耕博物馆，积极培育乡村休闲、康养、研学等新业态。四是引导服务业转型升级。全力打造苏稽古镇美食核心区，围绕跷脚牛肉、米花糖、洒琪玛、凉糕、冰粉等本地特色美食，打造“规模化供给、工业化生产、情景化展示、品牌化销售”的美食全产业链体系。做优商贸物流，大力推进嘉州商贸物流园区建设，争创优秀服务业集聚区。聚焦服务提质扩容，做优古镇已有特色民宿、酒店，新引进一批高端酒店，打造民宿集聚群，着力提升综合服务能力和文旅承载能力。
三、深化改革创新，服务和融入新发展格局
苏稽镇推动区域协作发展，以苏稽古镇为热点，招商引资提效增势，全面优化营商环境，改革成效显著。一是全面深化区域协作发展。积极扩宽对外开放通道，加快推进512线成乐高速扩容项目等重大路网建设，积极参与荻坪山道路提升，加快打造区域综合交通枢纽。发挥苏稽古镇高质量发展引领区辐射带动作用，推进苏稽镇各村（社区）协同发展，加速产业、交通、公共服务、生态保护等领域融合，构建优势互补、通力协作的新发展格局。二是加大招商引资力度。聚焦“三产融合”发展、精细化发展，开展重大产业项目招引突破行动，抓准跷脚牛肉特色餐饮二产发展较为滞后的机遇，招大引强、招新引优，全力培育跷脚牛肉预制菜、嘉定大绸纺织品、牛文化旅游等百亿产业链。精心参加川渝商业联盟发展会、旅博会等活动，精心举办跷脚牛肉招商引资专项推介、项目集中签约等活动，全方位、多角度宣传苏稽镇、推介苏稽镇。三是加大坚持科技创新驱动。全力落实促进科技创新十条政策，持续培育创新主体，有无科技型企业？。全面提升企业创新能力，引导企业加大研发力度，立足跷脚牛肉非遗馆、生牛养殖基地、跷脚牛肉产业园区，打通产学研融合创新通道，带动苏稽镇研究与试验发展经费支出200万元以上。积极争取国家、省、市、区科技创新资金支持，加大科技人才培养和高层次人才引进力度，充分发挥决咨委、专家团队作用。四是扎实开展“五经普”工作。扎实开展第五次全国经济普查工作，清查有效单位906个、个体经营户3828户，摸清二、三产业实体家底，大力推动“转企升规”，完成“个转企”9家、升规入统12家。
四、坚持区域统筹，推进城乡融合发展
苏稽镇全面建设新型城镇，完善基础设施建设，城市更新得到有序推进。一是推进以人为核心的新型城镇化。坚持以城镇标准来规划、建设、管理苏稽镇，加快构建新型城镇化格局，不断提升城乡建设能级。聚焦打造宜居、韧性、智慧城市，扩面提标公共服务，实施城市更新工程，推进老旧燃气管网设施改造，全面提升城市内涵品质。持续深化场镇建设管理服务提升行动，深入实施场镇提升工程，完善便民服务中心、农贸市场等便民设施，提高场镇便民服务水平。积极申报市级中心镇，推动苏稽镇建设为具有示范推广效应的美食文旅特色小镇。二是推进以人为核心的新型城镇化。扎实有序做好乡村规划、发展、建设，着力抓好产业振兴，深化新型农村集体经济发展模式，推动乡村产业全链条升级。成立乐山新时联怡餐饮管理有限公司、乐山市嘉力优人力资源管理有限公司等集体经济公司5个，年收入突破千万。持续开展农村“五清”行动、“三大革命”，推进人居环境整治，加强传统村落保护利用，全力打造宜居宜业和美乡村。巩固脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测帮扶机制，围绕农村产业发展、政策兜底和稳岗就业等方面持续开展帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极配合我区做好峨边县对口帮扶工作，培养援彝干部一名。三是建强现代基础设施。提升区域综合交通能级，配合推进成乐高速扩容、省道215线等重大交通项目，打造智慧苏稽古镇1个，全力建设“数字苏稽”。
五、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
苏稽镇始终坚持“绿色发展”理念，突出绿色惠民、绿色富镇、绿色承诺的发展思路，推动形成绿色发展方式和生活方式。一是深入推进环境污染防治。坚决打赢蓝天保卫战，强化“三源”污染管控，加快重点污染企业改造，持续打好碧水保卫战，推动峨眉河、临江河、青衣江污染防治攻坚，深入打好净土保卫战。二是加强生态环境保护修复。严格落实“三线一单”要求，严格控制重点生态功能区范围内的开发强度，巩固上级部门生态环保督察反馈问题整改成果。严格落实河（湖）长制、林长制，加强江河岸线保护，持续实施长江十年禁渔。
六、增进民生福祉，提高人民生活品质
苏稽镇全心全力为人民服务，保就业形势稳定，促教育资源平衡，强文旅事业发展。一是用心用情办好民生实事。坚定不移落实以人民为中心的发展思想，坚定不移走为人民服务路线，全力办好民生实事项目，办实办好“民心工程”。坚持就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，推广以工代赈方式，成功举办“在嘉就业”服务活动8场，提供岗位1000余个。纵深推进就业服务质量提升工程，加强脱贫人口、困难群体、高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，开发就业见习岗位10余个，公益性岗位5个，优先安排困难人员和脱贫人口就业。打造“海棠嘉厨”特色劳务品牌，挖掘培养美食人才100余人，引导成功就业创业53人。落实农民工、残疾人等特殊群体关爱帮扶机制，推动“一老一小”服务兜底线、促普惠、市场化协调发展。二是促进社会事业全面进步。办好人民满意的教育，坚持“五育并举”，抓好“五项管理”和心理健康教育，深化课堂教学改革，推动“双减”工作持续深入。优化教育资源布局，完成一职中学校改扩建项目，加快推进乐山师院校区等项目，促进义务教育均衡发展。建强师资队伍，抓好教育人才引进和培养，强化师德师风建设。深入推进健康苏稽建设，加快推进远程医疗协作。加快优质医疗资源扩容和区域均衡发展，加强乡村卫生体系建设，健全公共卫生服务体系，是否有项目建设？完善传染病监测预警和防治体系？发展养老事业和养老产业？三是推动文体事业蓬勃发展。加强城乡公共文化服务建设，深入实施农村公共文化服务效能提升、中心镇公共文化提质增效等文化惠民工程，更好满足群众多样化文化需求。培育和践行社会主义核心价值观，抓好精神文明建设，打好全国文明城市创建攻坚战。实施历史名人文化传承创新工程，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护，完成苏稽跷脚牛肉非遗馆建设，传承延续好苏稽美食历史文脉。持续推动体育惠民，加强公共体育健身设施规划建设，做好奥林匹克中心等场馆设施综合利用。广泛组织开展群众性赛事活动，推动全民健身与全民健康深度融合。
七、提升治理效能，建设更高水平的平安苏稽镇
苏稽镇全面贯彻落实总体国家安全观，扎实开展全镇重大事故隐患专项排查整治，防汛减灾、城镇燃气、道路交通、自建房、食品药品等工作常抓常严，实现安全事故和死亡人数双下降。一是更好统筹发展与安全。全面压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，消除安全隐患，遏制较大及以上事故发生。健全应急管理保障体系，提高应对自然灾害、事故灾难的应急响应和救援能力。落实安全生产十五条措施，多种形式组织全镇、村、社区干部集中学习《国家安全法》《保密法》《安全生产法》等100余次。统筹抓好森林防灭火、地灾防治、防汛抗旱、城乡燃气、道路交通、食品药品等重点领域安全工作。二是全面提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，加强和改进信访工作，完善社会治理体系，推进“五治”融合、“五社”联动，深化“六无”平安村（社区）建设，深入推广“全科网格”城市基层治理经验，推动社会治理重心向基层下移。扎实开展“八五”普法，组织开展以“法治、平安、和谐、服务”为主题的禁毒、反诈、国家安全意识教育、未成年人保护等法律法规宣传活动30余次，发放禁毒反诈资料5000余份，法律援助53人，提供法律咨询203人次。投资100余万元推进社区提能力、补短板、智慧化建设，进一步规范村（社区）组织工作事项。三是防范化解重大风险。认真落实新阶段防控举措，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症。加强政府、国有企业债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。防范化解金融风险，维护金融秩序稳定。坚决防范经济、民生、社会等领域风险向政治领域传导。统筹抓好意识形态、民族宗教、网络安全等工作，加强国防动员、国防教育、后备力量建设，筑牢国家安全人民防线。
八、强化自身建设，推进政府治理能力现代化
苏稽镇持续深化思想建设，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，严格执行“第一议题”学习制度，扎实有序开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。一是旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面领会落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署。二是依法行政履职责。加强法治政府建设，坚持依法决策、科学决策、民主决策，全面深化政务公开，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见和建议。三是强化担当抓落实。牢记政府前面的“人民”二字，深入群众、深入企业，多做化解民忧之事、多行便民暖心之举。加强学习、勤于调研，不断提升“八项本领”“七种能力”。强化市区联动、部门协同，切实提高办事效率和服务水平。激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。四是廉洁自律树形象。严格落实全面从严治党要求，坚决落实中央八项规定精神，锲而不舍整治形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，持续推进节约型机关建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域加强审计监督，全年开展各类谈心谈话60次、上廉政党课4次，严肃查处违纪案件6件，着力建设人民满意的廉洁苏稽镇。