水口镇2017年政府工作报告

政府工作报告

——2018年3月23日在水口镇第七届人民代表大会第四次会议上

水口镇人民政府镇长周春林

各位代表：

现在，我代表水口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为统领，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇广大干部群众，抢抓机遇，积极作为，持之以恒谋发展，锲而不舍抓建设，圆满完成第七届人民代表大会第三次会议确定的各项任务，全镇政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”建设得到持续、快速、健康发展。

（一）改革创新深入实施，发展后劲明显增强。

将改革作为发展的着力点，各项体制机制改革全面推进。健全政府性债务管理制度体系，主动对接中央、省市政策性贷款资金。着力推进供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”，要素配置得到优化，有效供给不断扩大。农业农村改革深入开展，完成农村土地承包经营权确权登记办证工作。商事制度改革积极推进，全面实现“五证合一、一照一码”。

（二）项目建设有力推进，经济发展明显加快。

围绕“基础设施建设年”主题，加快推动三次产业和重大交通、城建项目建设，有力促进了产业互补，实现了城乡互动。全镇生产总值增幅9．2％（预计，下同），固定资产投资增幅达13％，农民人均纯收入完成区下目标任务。

强力推进征地拆迁工作，重点项目加快建设。涉及罗李坝村600多户、房屋拆迁约11万平米的第三污水处理厂防护区234．33亩征地，现已完成房屋、道路、耕地的丈量锁定，资料已上交区征收局。苏水路已完成打桩放线清点丈量，青苗费已经发放，人员转社保的资料也已经上报。完成了集中区污水处理站30亩、长药2期清场460亩、工业集中区283亩清场交地和苏稽新区“6＋1”道路、行政中心土地丈量，苏稽新区“6＋1”道路、行政中心、谢村2012年10批城市建设用地共社保安置1323人，货币安置16人。完成截污干管交地任务248．216亩，目前已进入复耕。完成燕儿凼C号地块3户住房、4户附属房拆迁，住房安置14人。

继续稳定农业基础地位，农业保持高效增长。一是农业经济稳步提升。狠抓镇域经济发展，年粮食总产稳定在2001吨，罗李坝村、张徐坝村无公害蔬菜基地不断壮大，农民人均可支配收入持续增长。二是农村基础设施建设不断加强。完成安谷电站生产安置造地129．7亩，新建农村道路5000余米。三是各项惠农政策性保险购买和补贴发放工作持续推进。新推广农业新机具53台，落实农村小额意外人身保险政策，参保人数达6000余人。四是耕地保护有效落实。建立健全基本农田保护责任制，认真贯彻执行基本农田保护“五不准”制度，坚持巡查，巩固了所辖范围所划定的耕地保护面积不少于344．66公顷，做到面积不减、质量不降、标志完好、责任落实。

（三）和谐构建持续深化，社会建设明显进步。

民生工程全面实施。一是政策保障全面落地。按程序完成农村、城市的低保审核和报批，现有农村低保143户200人，发放低保金672656元；城市低保76户82人，发放低保金404310元。临时救助8人13000元，医疗救助17人66638元，其他困难救助161783元。发放困难残疾人生活补贴、百岁老人补贴94190元，优抚定补金945881元，高龄补贴763人283980元，居家救助金61652元，农村五保户救助金105062元，困境儿童、流浪乞讨金26200元。二是全力打好脱贫攻坚战。全面完成了区下41户65人的脱贫工作任务，并做好了已脱贫的225户506人的“回头看”“回头帮”工作。完成产业发展项目19个、居住环境建设改造项目100个，补助资金25．95万元；易地搬迁2户，补助14．765万元；拆除重建2户，补助9．4万元；维修加固9户，补助5．95万元；居住环境改善46户，补助11．51万元；奋进计划奖励132户，补助13．58万元；小额信贷45户，贷款142万元。

平安建设不断深化。深入开展“七五”普法，大力推进“依法治镇”工作，共向群众免费发放宣传资料10000余份，张贴宣传挂图60余张，受教育群众约1．8万人次，法律咨询94人次。始终把综治及平安创建工作纳入重要议事日程，与各村（社区）签订了《综治维稳信访防邪目标责任书》。完善“大调解”责任机制，调处矛盾纠纷50余件（次），做到了矛盾纠纷定期排查、调解案例形成卷宗归档。

安全形势总体向好。加强安全生产监管，落实专兼职安全管理员8名，发放安全宣传资料5000余份，悬挂宣传标语6幅，开展安全排查120余次，排查隐患9处，并全部完成整改。全年没有发生较大以上安全事故。

环境保护扎实开展。完成了中央环保督查投诉整改，扎实开展城乡环境综合治理，禁养区关停任务全面完成，河长制工作有序开展，城乡面貌持续改善。

（四）政府建设不断加强，行政效能明显提升。

依法行政持续深化。强化行政监察，严格依法行政，规范执法行为，政府法治建设深入推进。坚持政府办公会学法制度，强化行政决策的合法性审查，建立了重大事项集体议定制度。推进行政权力依法规范公开运行，政府工作透明度进一步增强。主动接受镇人大主席团监督，认真办理各级人大代表建议和政协委员提案，综合满意率达100％。

行政效能逐步提高。完善监察系统，对镇便民中心、村便民代办点全面监管。严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，现场办结率、按时办结率和群众满意度均在95％以上。对标“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育实践活动，政府作风建设得到加强，部门办事效率进一步提高。

廉政建设深入推进。一是严格落实“两个责任”。细化分工、明确职责，及时调整镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，结合水口镇工作实际，制定了实施方案，签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设工作纳入全镇中心工作，与其他工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严考核。二是深入推进“护根行动”。签订廉政承诺书，班子成员开展面对面廉政提醒17人次。班子成员根据联村工作安排，对换届后村（社区）两委成员开展全覆盖谈心谈话，镇纪委书记对每名村（社）干部开展廉政提醒累计270余人次。三是抓好规范化硬软件建设。在硬件建设方面，按照上级要求专门设立了纪检办公室，完善了办公设备，实行了制度上墙，保证了纪检办案工作场所规范化。四是抓好廉政文化建设。开展镇级廉政教育宣讲5次，充分运用《警鉴》警示教育读本和教育光碟开展案例警示教育3场，教育党员干部1510余人次。

各位代表，过去的一年，是我镇改革发展历程上十分艰难而又极不平凡的一年。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持我镇经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：重点项目推进、城镇建设管理、综治信访维稳等仍然存在较大压力，化解制约发展瓶颈因素的能力有待提高，城乡生产生活环境亟待提升，贫困户的收入依旧不够持续稳定，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们将按照镇党委的要求，进一步增强战略定力，不忘初心，继续前进。

二、2018年工作部署

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全镇“十三五”规划的纵深拓展之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难而进。

2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面实施“依托主城、借力新区、三产统筹、美丽和谐”的发展战略，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，全力打好重大风险防范化解、国家级卫生乡镇创建、精准脱贫、污染防治四大攻坚战，加快推进“美丽和谐水口”建设。

围绕上述目标任务，我们将努力做好以下工作：

（一）奋力推进经济大发展。

一是狠抓项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，加快推进项目建设。坚持“区镇一盘棋”，加强与区级部门的沟通协调，集全镇之智、举全镇之力，大力实施重点项目“挂图作战”，按期完成征地拆迁任务，保障交通工程、城市基础设施、文教卫生等领域建设用地需求，着重抓好文体活动中心、苏稽新区“6＋1”道路、行政中心等重点项目征地拆迁和清场工作，继续做好安谷电站、乐沙生态大道和工业集中区等项目后期工作。二是狠抓创新驱动。把改革作为各项工作的统领，贯穿于经济社会发展的各个环节，为全镇经济社会发展注入新的活力。深化财税体制改革，健全财政绩效预算管理机制，提高财政资金使用效益。加快城乡户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。继续深化农村土地产权制度改革，建立健全农村产权流转体系。统筹抓好教育、卫生、文化等领域改革。三是狠抓产业发展。加快服务业发展是我镇实现跨越发展的重要潜力，要以文旅、商贸、物流为重点，围绕苏稽文旅新城建设，大力培育康养、休闲度假、文化创意等新业态，依托“一村一品”乡村旅游资源，着力打造生态游、农业观光游等乡村旅游精品项目，加快推进滟澜洲文化旅游、生态湿地等项目建设。深化农村工作，严守耕地红线，提升耕地粮食生产能力。围绕畜牧、蔬菜、水产、花木四大特色主导产业，大力发展农民专合社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。加大农业基础设施投入，加快农村电力、燃气、饮水等工程建设，力争建成幸福美丽新村10个。

（二）奋力推进民生大改善。

一是全面完成脱贫攻坚任务。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，探索扶贫新模式，持续改善贫困群众住房条件，加强贫困户技能培训，严格落实“十免四补助”等政策，全面完成贫困人口脱贫工作。二是大力加强公共服务体系建设。抓好教育助学工程，保障九年义务教育，推进教育优质发展；提高医疗技术水平和服务质量，做好各类疾病防控和卫生监督工作，提升应对突发公共卫生事件的能力；不断改善文体基础设施条件，充分发挥农家书屋、文化站作用开展好群众性文体活动，进一步满足群众文化生活需要；稳定低生育水平，加大违法生育查处力度，健全流动人口计划生育服务体系，确保计生工作不降位、不滑坡；抓好民兵预备役、老年协会和残疾人等工作。三是强力推进社会保障体系建设。健全社会保障体系，深化城乡医疗救助，全面落实“八免五补助”的医保扶持政策；加强脱贫济困工作，提高救灾救济能力，健全社会救助体系；强化低保工作规范化管理，巩固“五保”集中供养率；积极开展技能培训和就业培训，拓宽农村劳动力就业渠道；继续落实移民后期帮扶政策，切实改善困难群体居住条件。四是全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。加大“三农”投入，集中精力抓好村庄整治工作，加大村级企业、产业的支持力度，鼓励农民就业创业，健全农业社会化服务体系，促进农村一二三产业融合发展。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，突出村庄理事会、贤达理事会作用发挥，确保农村基层基础不断夯实。五是全力打好创建国家级卫生乡镇攻坚战。按照创建工作的要求部署，以加快乡镇基础设施建设、整治镇容环境卫生和加强管理为重点，深入开展以创建国家级卫生乡镇为载体的爱国卫生运动，全面加强物质文明、精神文明和生态文明建设，进一步营造文明、整洁、优美的卫生环境和人文环境，确保顺利通过达标考核评审，创建成为国家级卫生乡镇。

（三）奋力推进社会大和谐。

坚持用加快发展的办法解决发展过程中出现的矛盾和问题，着力维护社会和谐安定的良好局面。一是全面推进“依法治镇”工作，深入开展“七五”普法，推进多元化矛盾纠纷调解体系建设，完善法律援助和救济体系，提升新时期群众工作水平。二是加强社会治安综合治理，健全人防、物防、技防立体防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，深入开展平安创建工作，依法打击各类违法犯罪活动，着力提升群众安全感和社会满意度。三是做好矛盾调处工作。加快和推进矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、制度化，及时有效化解社会矛盾纠纷，有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，维护和促进水口的和谐稳定。四是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，加大安全知识、安全政策的宣传力度，切实加强生产企业、道路交通、建筑工地、食品药品等重点领域的安全隐患排查整治。深入开展“打非治违”等专项行动，坚决杜绝重大安全责任事故的发生。

（四）奋力推进职能大转变。

一是坚持理论武装，建设“学习型”政府。认真抓好各项学习制度落实，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻，不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，主动适应发展新形势、践行发展新理念，着力沿用好办法、改进老办法、掌握新办法，不断破除发展瓶颈，解决发展难题。二是坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾问制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。三是坚持提高效能，建设“服务型”政府。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果。健全行政效能考核体系，持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全镇广大党员干部真正把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，树立好为民务实清廉的干部队伍形象。四是坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，防止“四风”反弹回潮，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”、“三重一大”事项集体决策等制度。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。

各位代表，做好今年的政府工作，任务非常艰巨，责任十分重大。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，不忘初心，砥砺前行，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成美丽和谐的小康水口而努力奋斗！