水口镇2018年政府工作报告

水口镇人民政府工作报告

——2019年4月30日在水口镇第七届人民代表大会

第五次会议上

水口镇人民政府镇长周春林

各位代表：

现在，我代表水口镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席代表提出意见。

二0一八年工作回顾

2018年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，省委十一届三次、四次全会，市委七届五次全会和区委八届五次全会精神，认真落实新发展理念和高质量发展要求。坚持以区委、区政府确定的“产业发展年”工作为中心，紧紧围绕区下达的各项目标任务，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，全镇经济平稳发展，社会和谐稳定，创文创卫扎实有效，项目建设稳步推进，脱贫攻坚工作巩固提升，圆满完成第七届人民代表大会第四次会议确定的各项任务。

一年来，我们着力抓好了八个方面的工作：

一、经济总量持续增长综合实力显著增强

一年来，我们始终把经济发展作为第一要务，切实采取有力措施，狠抓工作落实，取得了较好成绩。2018年地区国内生产总值比去年同期增幅8．7％，农民人均纯收入18137元，较上年同期增幅9．4％，新增规模企业2个。实现粮食总产量2001吨，油料490吨。其中：小春粮食产量418吨，油料（油菜籽）371吨，大春粮食产量1583吨，油料（花生）119吨。

二、优化环境成效明显双创工作业绩突出

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打好污染防治“八大战役”，扎实抓好境内砂石场的监管，确保砂石场按要求清场、关停，从源头上有效治理污染源。积极推进“河长制”，对流经境内的大渡河、青衣江、临江河、峨眉河落实河长制管理，特别是对境内险情严峻、河面乱象的临江河开展全面治理的基础上，投入80余万资金进行河岸升级打造，对沿河两岸约5450米设置健康步道和防护栏杆，安装娱乐健康设施。全方位出击，多渠道宣传，扣牢责任，落实防控，做好秸秆禁烧整治工作，实现了“不见火点、不见烟雾、不见黑斑”的三无目标。对畜禽禁养作，重点开展了135户禁养区关停养殖场“回头看”，对发生“复养”反弹的4户养殖场及时进行了处置。创文创卫热情高涨，工作成绩斐然。在镇财力严重不足的情况下，投入资金150余万元，购置集镇垃圾设施、规划集镇街道停车标志、打造水口特色街、公共厕所、农贸市场、新建和改造垃圾转运站，新购置环卫车、洒水车8辆，逐户签订落实“门前三包”责任书，聚力整治集镇市场秩序，规范管理，建立健全和完善创卫工作制度，以点带面，纵横交错，由集镇社区辐射乡村，取得了较好成果。现如今的水口，环卫设施齐备、标志标识完善、卫生整洁、秩序井然，2018年11月，以810分高分顺利通过省级暗访组的暗访检查。

三、基础设施建设改善明显强农惠农资金落实到位

一年来，我们把“三农”工作作为我镇经济发展基础工作来抓，大力推进社会主义新农村建设，加大基础设施建设力度，认真落实各项支农惠农政策，促进了农业农村经济发展和农民增收。2018年，我镇一事一议财政奖补项目涉及的周桥坝村、徐月村，财政奖补资金20．56，现已全面完成，投资103．81万元的水口铜河街至金坝大桥全长595米、宽7．2米，硬化厚度为20公分的水口生态大道连接线已修建竣工投入使用，成为了水口进入中心城区的主要快速通道之一，极大地改善了居民出行和生产生活条件。石羊村、张徐坝村分别成功创建省、市级“四好村”。农村产权制度改革，清产核资工作有序推进。全镇完成5089户5103．68亩耕地地力补贴发放，共发放资金571918．50元。产业扶贫基金涉及8村80万元，贷出80万元，资金使用率达100％。购买农业保险14356．78元，其中玉米购买584．63亩2630．84元，油菜2117．7亩5400．14元，水稻1392．19亩6264．85元，林业220亩66元。完成农机补贴2户、补贴1200元。完成全镇4507本土地承包经营权颁证工作。做好了稻水象甲病虫进行防控、松线病虫巡查、非洲猪瘟以及柑橘黄龙病等动植物病虫害的防控与巡查。

四、不等不靠创新服务明显项目建设高效推进

项目建设的顺利推进，必须有明晰的政策支撑，更要有耐心细致的宣传解释工作。随着苏稽新区建设的启动，镇政府始终把政策宣传放在首位，坚持不等不靠，主动作为，深入村组及群众中做耐心细致的政策宣传解释工作。创新工作举措，周密部署，主要领导挂帅，全员参与。一个项目一个方案，定责定员。程序公开透明，阳光操作。补偿政策依法依规，纪律严明。实行全程跟踪督查督办，所有项目超时间进度顺利推进。2018年，一是对苏东路建设涉及的雷坝、石鼓寺两村71．97亩土地、128户农户，33座坟墓等进行丈量确认、资料送审，并已通过裁评，待市、区政府下达通知后正式启动。二是三污厂防护区涉及的罗李坝村234亩，190户房屋和社保安置100人进行了锁定确认，完成资料审核。三是燕儿凼C号地块教育用地，涉及的张徐坝村，完成了地面构筑物、青苗林木资料录入、送审及资金申请发放。对住房安置的14人完成了资料送审、审定及安置费用发放。四是成贵铁路建设用地项目，安全影响范围房屋拆迁补偿等资料完成审定，全面完成了彩钢房拆迁工作。六是全面完成截污干管后期检查及续租工作。

五、公共服务水平提升明显社会事业全面进步

坚持协调发展的理念，着力推进社会事业提档升位，民生逐步改善。2018年，城乡居民养老保险参保7779人，城乡居民医疗保险参保16923人，城乡居民养老保险共年审4654人，城镇新增就业500人，就业困难人员就业3人。张徐坝村便民代办点建成区级示范点，多次成功接受省、市、区各级单位检查。全镇共接受群众办件咨询35000件，办结率100％。武装工作继续保持先进，高质量完成了民兵、预备役点验：征兵送检40人，应征入伍4人：选送6名人员参加军区大比武集训，取得优异成绩：火速集结，连夜组织近100人执行5．21防洪抢险任务。完成了“乡村文化记忆名录”普查和28处挂牌保护工作。加强“农家书屋”管理，做好镇文化站、村农家书屋的图书编目以及定期开放工作，做到规范管理，科学利用。积极引导村老年协会规范活动，成功举办了《国庆69周年文艺汇演》，为水口“双创”工作浓厚了氛围。农村公益免费放映132场次，极大丰富了农村农民群众业余文化生活。全面完成2018年贫困大学生受助申请，大学生路费资助3人，贫困大学新生救助3人。贫困户学生秋季入学教育扶贫金30名。其中2名为特殊教育学生，1名为研究生。广播电视用户686户，收费总额164073元。公共服务水平明显提升。一是加强了民生工程实施力度。全镇现有农村低保137户189人，城市低保69户73人，共发放低保金948534元，残疾人补贴252305元，其中：燃油补贴1095元，重残补贴148560元，灵活就业补贴80000元，创业补贴8000元，残疾人困难对象补贴1450元，残疾人专委补贴13200元。二是加强卫计服务。全面普及卫生知识，提高全民健康水准，结合创卫，在全镇范围内开展病媒生物整治、慢病防治以及除“四害”等工作，在显著位置制作健康知识宣传展板16块举办10期，发放《健康教育手册》、《健康知识读本》、《我与文明同行》等知识读本3万余册，利用单位、商铺等电子屏大密度滚动播放创卫宣传标语，投放“四害”毒饵164处。全年办理生育服务证127本，新申报奖励扶助60人，特别扶助4人，免费孕前优生健康检查29人，卫生扶贫救助163023元。三是水口中学、水口小学因材施教，教育教学质量稳中有升。四是民政事业扎实推进，认真做好村务公开、民主管理，切实展开低保复核和临时医疗救助，抓好双拥优抚，积极推进殡葬改革、敬老院管理和老龄社会福利工作。五是认真开展土地管理宣传，确保全镇耕地保有344．66公顷不减少的目标任务。六是做好城乡住房保障，按防震减灾要求完善“三网一员”管理和信息报送，严格管理农村居民建房。七是抓好森林防火工作，完成品种改良450亩17万元，退根还林5775元，荒山造林和天保工程全面完成任务。

六、精准识别对标补短整改明显脱贫攻坚成效显著

2018年是脱贫攻坚的关键之年，将脱贫攻坚放在首位，精准识别，帮扶到位，层层压实压牢责任，全力做好脱贫攻坚工作。今年，先后两次在全镇范围内开展了精准再识别工作，对所有贫困户再次进行再摸排、再识别，在精准再识别过程中，严格政策标准，严肃工作纪律，严禁弄虚作假，共进行了2轮动态调整。目前，我镇建档立卡贫困户215户467人。全年共3名学生申请雨露计划，发放资金4500元；48户贫困户享受小额信贷政策，共贴息89449．38元；72户贫困户享受产业扶贫政策，共贷款80万元；139户贫困户享受奋进计划政策，共申报奖励金额18．1738万元；8户贫困户享受一人户投亲靠友政策，发放补助金9400元；3户已脱贫贫困户硬化入户道路需求已报扶贫移民局备案，列入项目库；1户贫困户享受房屋维修加固政策，补助金额1．1万元。通过政策、资金和产业等各项帮扶措施的落实，圆满完成2018年脱贫攻坚工作任务，最大限度提高了贫困户的参与度、满意度。

七、社会治理水平跃升明显依法治镇循序渐进

一是做好了6名在册社区服刑人员、12名刑满释放人员的社区矫正工作；二是开展矛盾纠纷多元化调解，全年调处纠纷25件；三是抓好防邪、信访、维稳工作。全镇“**”习练人员1人，门徒会3人，落实了“四帮一”责任制，目前稳控有力。四是抓好了综治工作，签订了目标责任书，落实了工作责任，开展依法治理工作，增强群众法律意识，加强禁毒宣传。完成“雪亮工程”11处，建立了“红袖标”队伍11支，作用发挥显著。五是扫黑除恶，守一方平安。中央部署扫黑除恶工作以来，我镇按照省、市、区各级各部门工作要求，在全镇范围内开展了扫黑除恶工作。通过张贴公告、横幅、入户宣传等方式，累计发放扫黑除恶专项斗争、禁赌等通告8000余份。投入1．1万余元，在集镇、苏沙公路沿线设置大型固定标语5处，集镇商铺LED屏显8处，对10个村1个社区配齐扫黑除恶线索举报箱12个、宣传专栏13处，发放宣传资料5000份，实现了宣传全覆盖、无死角，使中央扫黑除恶大方针大政策家家知晓、人人皆知。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把深化安全生产专项整治和搞好安全生产工作摆在政府工作的重要议事日程，做到强化领导责任制、强化教育和培训、强化安全生产现场管理、强化依法打击力度等“四个强化”，有效地巩固了我镇交通运输、企业生产、食品药品、森林防火等安全成果，确保了我镇安全生产实现“零事故”的目标。

八、政府职能建设提升明显干部作风切实转变

进一步转变政府职能，全面推进依法行政和科学民主决策，切实加强团结协作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。重视社会监督和舆论监督，政务公开长期坚持，村财镇管的财务管理体制得到完善和加强。积极推行电子政务，政府门户网站和政务内网的有效运行，舆情信息进一步畅通。廉政建设责任制得到较好的落实，干部廉洁自律工作成效明显，从源头、机制、制度上预防和治理腐败的机制制度得到全面落实。树立正确的政绩观，初步建立了用抓落实来检验、评价能力和水平的机制，改进了目标考核办法，执行力度明显增强，落实程度明显提高，干部作风明显改进。抓服务提效能，自身建设坚强有力，法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用；规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网＋政务服务”，在镇便民服务中心大厅建立了自助服务区，完成区下达的目标任务。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议10件，办结率、满意率为100％。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展专题警示教育，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。强化行政监督，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度。扎实开展了学法用法活动，提高公职人员法律水平和群众法治意识。落实“放管服”，公布了水口镇人民政府权责清单，严格对照权责清单实施行政审批。镇便民中心公开办事原则、办事流程和办理时限。加强干部思想教育，组织干部学习《中国共产党纪律处分条例》，积极参加每周三区举办的“两学一做”测试，参与率均居前列。强化干部培养，选送1名公务员调入常委部门，提拔1名担任中层，调整2名村级班子成员担任“一把手”。先后两轮对村（社区）班子逐一研判，突出口碑和实绩，完善能上能下机制，先后责令辞职1名，劝其离职1名，调整村班子4个，队伍战斗力和公信力显著提升。推进基层组织专项整治，拟调整3个村实行“一肩挑”，对两个村实行撤村并村。全镇通过一系列措施，干部作风得到根本转变，进一步树立了服务政府的良好形象。

各位代表，回顾七届人大四次会议以来镇人民政府的工作，我们倍感欣慰，回顾这一年来所走过的艰辛历程，我们深刻而清醒地认识到，这些取得的成绩，既得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，也得益于镇人大的监督和支持，更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持水口经济社会发展的社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2018年的成绩令人鼓舞、催人奋进，但也存在着许多的问题和困难：调整经济结构、转变发展方式的任务十分繁重；解放思想、优化环境的力度不够，深化改革、依法治镇的难题不少；争取项目难度大，改善基础设施和加快经济社会发展缺乏重大项目支撑；农民持续增收的空间有限；防范自然灾害和处置突发公共事件的能力有限；社会建设面临许多新矛盾新问题，维护稳定压力较大等等，面对这些问题，需要我们采取有力措施，切实加以解决。

2019年工作部署

2019年，是建国70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全镇“十三五”规划的纵深拓展之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、砥砺前行，抓铁有痕，踏石留印，主动作为、克难奋进。

2019年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面实施“依托主城、借力新区、三产统筹、美丽发展”的发展战略，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，全力打好重大风险防范化解、国家级卫生乡镇创建、精准脱贫、污染防治四大攻坚战，加快推进“花园水口”建设打造。

围绕上述目标任务，我们将努力做好以下工作：

一、着力推进经济大发展

一是大力实施重点项目“挂图作战”，着重抓好苏稽新区“6＋1”道路、成发纸机扩建等重点项目征地拆迁和清场工作。二是继续抓好农业农村工作，健全农村产权流转体系。跟进抓好教育、卫生、文化等领域改革。三是狠抓产业发展，依托临江河健康步道、金坝生态湿地公园、安谷电站生态大道、滟澜洲物业小区等节点，采取庭院花卉、休闲娱乐、观光农业等方式发展乡村旅游助推振兴。

二、奋力推进民生大改善

一是持续抓好脱贫攻坚，加强贫困户技能培训，全面完成稳定脱贫。二是加强公共服务体系建设，推进教育优质发展，提高公共卫生水平，提高文体基础设施配置水平。三是推进社会保障体系建设，深化城乡医疗救助，健全社会救助体系，拓宽农村劳动力就业渠道，改善困难群体居住条件。四是集中精力抓好村庄整治工作，健全农业社会化服务体系，促进农村一二三产业融合发展。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断夯实农村基层基础。五是着力巩固“双创”成果，以强化制度落实、逐步提升和改善集镇基础设施建设为重点，全面进入创国家级文明乡镇、卫生乡镇攻坚时期，以更加优秀的工作业绩迎接“国检”，切实提高和改善人民群众生产生活质量和健康指数。

三、扎实推进社会大和谐

一是全面推进“依法治镇”，完善法律援助和救济体系，推进多元化矛盾纠纷调解。二是加强社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感。三是做好矛盾调处，及时解决群众反映的各类问题，维护水口和谐稳定。四是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强企业、道路、工地、食品药品等重点领域的排查整治，杜绝责任事故发生。