水口镇2021年政府工作报告

2021年政府工作报告

——2022年6月23日在乐山市市中区水口镇第九届人民代表大会第二次会议上

乐山市市中区水口镇镇长  秦刚

各位代表：

现在，我代表水口镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

“十四五”实现良好开局

刚刚过去的一年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。一年来，水口镇人民政府全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委决策部署，立足新发展阶段，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“园区建设提升年”经济工作主题，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，完成了镇九届人大第一次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

——镇域经济再上新台阶。全年地区生产总值较上年同期增幅为8%，财政总收入16155355.82元，固定资产投资较上年同期增幅为8.2%，农民人均年收入为23184元，实现粮食总产量4327.48吨。

——优势产业实现新突破。水口镇荣获2021年重点工作战线（文旅发展和重点项目建设）先进集体。宋氏祠堂和大渡河风景道骑游线分别成功入选“乐山十大历史文化记忆”和“乐山十大运动体验地”。水口镇黄金村成功创建四川省乡村治理示范村、乐山市乡村振兴示范村和市级“六无”平安村。

——基础设施建设取得新提升。预计投资1200万元对场镇基础设施进行路面黑化、安装路灯、铺设污水管、整治环境卫生等方面的提升改造。投资320万元对水口一号大桥进行恢复重建，预计2022年6月底竣工。

——社会治理迈出新步伐。依托水口场社区亲民化改建项目，整合资源，镇便民服务中心进驻社区办事大厅合署办公，打通服务群众“最后一公里”。水口镇荣获乐山市市中区扫黑除恶专项斗争先进集体和2018-2021年全区禁毒人民战争成绩突出集体。

一年来主要做了以下工作：

一、推动经济社会高质量发展

一是夯实“三农”基底。加快推进水口蔬菜园区建设，推进“退林还耕、退塘还田”等模式，实施水稻与川芎800亩轮作增产举措，在黄金村枇杷种植园区开展农技培训、农资质检等工作，保证耕地种植规模、扩大农业种植效益，结合淘宝、拼多多电商平台销售和外地客商驻点收购等方式，持续外销枇杷、川穹等水果及药材，提升“粮药果蔬”供应能力，实现粮食种植面积超1万亩，粮食总产量4327.48吨，枇杷种植1100余亩、产量超300万斤、产值逾3000万元。

二是促进乡村振兴。抓住乡村振兴示范点落地建设机遇，通过成立文旅开发公司、推介黄花风铃园、建设龙窝古村项目等方式，有机联系中省财政扶持村项目、黄金村移民后扶项目等建设工程，收尾龙窝古村一期项目建设、实时推进二期项目，保证中省财政扶持村项目盈利38万元，黄金村获评为“省级治理示范村”，实现乡村振兴工作的经济社会强力带动作用，助推经济社会高质量发展。

三是推动农文旅融合。依托宋氏祠堂“乐山十大历史文化记忆”和大渡河风景道骑游线“乐山十大运动体验地”资源优势，开发百亩网红向日葵、黄花风铃木、黄金枇杷等资源禀赋，推动建设十里花房、百喜农场、枇杷乐园系列产学研项目，引入花卉观光、农事体验、枇杷采摘、农耕文化节、宗祠祭祀典礼等业态，利用微信、抖音等新媒体广泛推介，扩大水口乡村旅游知名度和影响力，带动游客量、经济收入双增长；过去一年，百亩葵园、龙窝古村、黄花风铃园等景观吸引游客量达十余万人。

二、实现社会治理良好开局

一是抓实疫情防控。设立水口镇应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部，24小时运转疫情防控工作专班，发放疫情防控明白卡、倡议书、《致商户的一封信》，强化群众疫情防控意识；开展重点场所巡查检查工作，摸排高风险地区来（返）乐人员，及时做好居家隔离；设立疫苗巡回接种点开展疫苗接种，第一剂疫苗已接种18719人，第二剂已接种18584人，全镇无一例新冠阳性病例。

二是加强社会治理。扎实做好森林防灭火、防汛减灾等工作，防范化解毒品等重大风险隐患，推动安全生产三年整治行动，持续加强生态环保工作，做好信访维稳、“心连心”热线服务等事项，完善基层治理框架，不断压实各类安全责任；过去一年，全镇无一起森林火情、未出现重大洪涝灾情，未发生较大及以上生产安全事故，年度调解矛盾纠纷30件、信访件13项，“心连心”热线220余条100%办理，解决市工业集中区污水直排问题，完成农村生活污水治理农户3768户，完成中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。

三是优化镇域环境。印发《水口镇2021年农业固体废物综合利用方案》，完善“网格员+村社区干部+执法人员”工作机制，针对环境“脏乱差”、集镇夜间照明条件差等问题，采取每周通报、积分制管理的方式督促整改落实，农村“五清”行动、场镇提升行动有序开展，新改建农户厕所28个，新建垃圾分类亭24个，安装太阳能路灯近2000盏，助推镇域风貌向好转变。

三、强化民生服务保障质效

一是办理民生实事。开发、挖掘春耕备耕用工、公益性等岗位，开展就业技能培训，推进村（居）民就业上岗工作；压实社保、医保征缴工作，结合专项补贴发放，建设日间照料中心、农村幸福院等载体，购买第三方服务，为困难独居老人提供居家养老服务。全镇社保缴纳率、医保征缴率分别为91%、96%，各类津贴惠及高龄老人、残疾人士等群体1363名，实现全镇624名独居老人全覆盖照料。

二是优化便民服务。聚焦就业、教育、医疗、社会保障民生领域作风建设，以机关建设、便民服务体系建设为抓手，在镇机关“首问”责任制度长效推行的基础上，同步建设“办不成事”服务窗口、推行“综合受理，分类审批”服务模式，并抓好用活9个村（社区）便民服务中心亲民化改造工程，特别是在原水口场社区办公点亲民化改造后的便民服务大厅，安排社会事务办、规划建设办、社会治理办、便民服务中心联合办公，定制并使用审批服务专用章，优化奖特扶、教育扶贫、农房建设等审批程序，实现“人、物、事”集约化统筹，持续致力于让群众“最多跑一次”。

三是实现兜底保障。排查、走访全镇低收入困难群体、低保人员，落实“分类救助、应保尽保，动态管理”等工作举措，帮扶特殊困难群体450名。积极宣传就业政策，适时推送就业岗位，提高劳动力特别是贫困劳动力的技能水平，全年发布大型招聘信息15次，完成职业技能提升培训290余人，全年新增就业665人，城镇登记失业率低于4.4%。全面落实教育、医疗扶贫救助政策，实现贫困户县域内公立医院住院实现自费5%内支付。

四、对标新要求建设新型政府

一是坚持依法行政。认真贯彻集中民主制和“三重一大”决策制度，坚决贯彻执行镇人大各项决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，办理区人大代表建议20件，办结率100%。不断增强法治思维意识，始终坚持依法履行职责、行使权力，切实保障人民群众合法权益，使法治成为推动社会经济发展的有力武器和根本保障。发动党政办、综合执法办、村（社区）干部，常态化联动派出所、城管执法大队、市场监督管理大队等职能单位，推动镇村两级事务和财务的依法公开、场镇提升行动、道路交通安全专项整治等工作落地落实落细，以高效执法行动服务镇域中心工作。

二是坚持清正廉洁。聚焦“集中换届年”要求，拉紧换届期间纪律红线，组织观看“嘉廉话”等专题教育节目，发送廉洁自律警示提醒信息，确保全镇上下悉知并遵守换届纪律“十严禁、四必须”；统筹兼顾“三资”监管平台建设、龙窝古村乡村振兴示范点建设等“三重一大”重点工作，开展好“阳光问廉·群众问政”院坝会等党风廉政文化活动，整改问题128个。在2021年度党风廉政建设社会评价民意调查中，我镇排名居全区前列。

各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，这是区委区政府和镇党委坚强领导、关怀帮助的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表水口镇人民政府，向全镇人民，向为水口镇建设作出贡献的同志们，向关心支持水口镇发展的朋友们，表示衷心的感谢。

我们也清醒地看到，全镇经济虽然呈现稳步向好的态势，但仍然存在以下不足：一是农文旅战略布局尚不深入，助推高人气聚集的农文旅产业链条还未完全构建；二是乡村振兴尚不成熟，目前还存在进步空间；三是治理体系和治理能力有待强化，政务服务水平还不高。我们定要下大力气解决这些问题。

2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省第十二次党代会决策部署的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年。新时代，新征程，2022年，水口镇人民政府将紧紧围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委决策部署，开拓进取，实干担当，努力完成2022年经济社会发展目标任务，特提出2022年工作思路。　　

今年发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，财政总收入增长5%，农民人均年收入增长8.1%，全面完成各项目标任务。

重点做好以下五个方面工作。

一、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

一是加快谋划产业布局。持续深化农旅融合，深入挖掘宗族文化、美食文化，壮大户外休闲运动、高端摄影婚庆等新业态。聚焦“城市后花园”定位，大力提升镇域农旅能级，高品质打造龙窝古村、大渡河骑行绿廊、峨眉河骑游风景道；配套完善农旅产业链条。充分利用大渡河优良水环境，重点发展观光农业、露营、农家乐及亲水性强的水上娱乐项目，打造镇域农旅“水陆两栖、齐头发展”的良好格局。投资4000余万元突出亮点，打造“百年宋祠、田园水乡”龙窝古村，通过村庄形象提升、产业升级让乡村重焕生机。

二是积极挖掘农旅特色。积极开发村级集体经济项目，争取中省财政扶持村集体资金100万发展大渡河农耕文化研学基地，大力推进周金村百亩葵园花海基地项目和周桥坝村蔬果拓展项目，完成村级五年发展计划编制，壮大村集体经济。构建以争创市中区水口蔬菜+水稻现代农业园区、黄金村省级乡村振兴示范村、龙窝村区级乡村振兴示范村以及百亩葵园、百亩黄花风铃木、千亩平原油菜花等网红打卡点、“沾水鸡”“豆花饭”“鱼家乐”等水口特色网红餐饮品牌为核心的文旅助力乡村振兴布局。积极争取7782万元乡村振兴债券，推动水口镇宗祠文化项目落地，持续挖掘乡土文化，发展“种采渔旅”等农旅新业态，打造宜居美丽小镇。

三是持续聚焦农业发展。稳定粮食播种面积，保证完成粮食播种面积10081亩总产4359吨，其中水稻6294亩、玉米964亩、大豆961亩和小麦10亩等大小春重要作物的播种任务，全力保障粮食补贴发放到位。坚决守住18亿亩耕地红线，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，做好撂荒地整治和土地流转备案管理。加快完成五小水利维修整治项目和长江经济带农业面源污染项目建设，加强农业科技推广应用，提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控，确保完成年出栏15000头、年末存栏7500头任务，高质量做好生猪监测点统计监测工作。持续推进土壤污染防治和扎实推进秸秆禁烧和综合利用工作。

二、继续推动创文创卫，积极打造文明集镇新风尚

一是加快新型集镇发展。加快构建现代城镇体系，建设具有时代新风貌的新型集镇，及时巩固水口镇全国卫生镇创建成果，加快打响“花园水口”金字招牌名气，着力助推新型城镇化建设。继续推动创文巩卫工作深入开展，定期开展爱国卫生运动，持续聚焦集镇整治、提升城镇品质。“门前五包”走致力城镇整治提升，大力改善镇容镇貌、建设美丽宜居乡村，助力乡村振兴战略全面铺开，扎实推进城乡高质量发展；致力于发展提升水口镇集镇规范化运转水平，积极带动镇域范围经济繁荣发展。

二是大力改善镇域基建。在现有基础上，大力配合乐西高速、215线建设，结合穿境而过的苏沙路与生态大道，推动水口镇镇域交通向便利化纵深发展；有效依托安谷水电站改善镇域水文环境，大力发展休闲旅游业。建立加强城镇管理长效机制，守住水口镇“全国卫生镇”金字招牌，切实改善集镇人文风貌、公共服务、人居环境，有效助推城镇健康发展。重点围绕“高效推动‘美丽嘉州’建设，提升场镇人居环境，实现‘路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新’”总体要求，预计投资1200万元，对老街形象风貌和滨河水街进行特色改造，一带四片区（一带指的是滨河游憩景观带，四片区指的是美食主题体验街区、怀旧文化体验街区、滨河休闲美食区、渔文化精品区），打造“一步一记忆”“一步一梦境”，最终实现“一步一振兴”；此项目预计2022年底全面竣工，届时将有利于推动水口镇文旅产业发展，促进带动相关乡村产业，成为激活乡村振兴的“重要引擎”。

三是创文巩卫接续前行。坚持新发展理念，统筹推进新农村建设，全方位推进人居环境整治工作。打好人居环境“阵地战”，推进“五清”行动和集镇“四提升”项目。大力清理各类污旧标语、广告牌，针对河道、堰渠、沟渠开展全面除污；修缮破损路面，开展集镇专项整治行动，对标问题台账“销号式”解决问题，有效助推美丽集镇建设。继续整治乐沙生态大道风貌，大力拆除破旧屋墙、瓦棚、水塔等建筑，计划新增一部分垃圾分类亭和垃圾桶，倡导实施农村生活垃圾分类。

三、增进民生福祉，建立健全社会保障体系

一是保障重点人群基本权益。针对现有农村低保户199户277人，城市低保46户47人，落实跟踪机制长效保障；针对80岁以上的老人、优抚对象、困难群体，对标台账提供跟踪式服务保障，大力申请高龄补贴、抚恤金、临救和医疗救助；深化因病因灾家庭救助机制，对标每户500-3000元不等的救助金标准严格补贴；建立临时救助备用金制度和特殊困难群体探视巡访制度，切实解决老百姓实际困难。开展“一老一小”帮护工作，对困境未成年人和困难老年人落实帮扶政策。持续跟进脱贫攻坚五年巩固期巩固举措，紧盯产业发展、贫困户水电及住房安全问题，继续大力开发公益岗位、坚定教育扶贫助学政策方向。深化公共服务改革，打好民生保障基础，进一步健全社保、养老、就业等关乎百姓生计的民生保障体系，切实做好“六稳”“六保”等工作，扎实推进各项民生实事，打造一流民生环境。

二是大力改革便民体系。完善便民服务体系标准化规范化建设，推进行政审批“综合窗口”的设立，构建起服务高效的便民服务体系。推行“办不成事”服务窗口与镇机关“首问”责任制度，大力推进服务型政府建设，坚定机关作风求真务实发展导向。

三是建立健全公共服务。办好民生实事，聚焦教育、卫健、就业、养老、助残等5方面提供社会公共服务。足额落实民生资金，积极稳妥实施民生实事项目，让民生项目更接“地气”、更贴“民心”。坚持就业优先，做好农民工、失业人员、脱贫劳动力、退役军人等4类群体就业援助和托底帮扶，强化职业技能培训和线上线下招募。强化社会保障，推广社会保障“一卡通”，持续深化残疾人群体与老年群体服务工作。办好人民满意教育，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，加大对辖区内学校的监管力度。实施健康行动，深化医药卫生体制改革，优化基层医疗卫生服务体系和养老服务体系；长效化疫情防控工作，实现镇域村（居）民疫苗接种全覆盖，持续打好疫情阻击战。积极推进殡葬改革，依托村规民约（居民公约），引导村（居）民实行绿色殡葬。积极做好建设水口镇公益性墓地前期准备工作，拟在年内完成罗汉村4组20亩农村公益性公墓选址工作。

四、提升基层治理能力，推进治理制度创新和能力建设

一是健全文化治理体系。推进公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，开展好群众文化系列活动，支持媒体深度融合发展。全面开展以家庭美德为主的社会公民道德建设，狠抓未成年人的思想道德教育，扎实开展群众性精神文明创建活动。大力推动龙窝古村乡村振兴示范点农耕文化节——插秧比赛、乡村文化振兴魅力乡镇竞演、宋氏祠堂祭祖等文化庆典长效开展，以文化赋能助力乡村全面振兴。

二是健全安全工作把控体制。建立完善森林防灭火长效防治机制，坚决打赢森林防灭火战役。长效把控地质灾害工作，推动全镇安全隐患房屋监测智能化、数据化，加强长江上游植被恢复宣传动员攻势，开展违法砍伐源头管理，严密砍伐办证制度。扎实做好长江十年禁捕工作，严厉打击辖区内长江非法捕捞渔获物的收购、加工、销售等行为。组织力量对全镇大中小企业和小作坊等进行拉网式排查，力保全镇无安全生产事故发生。广泛开展基层社会综合治理和平安创建工作，切实掌握刑释人员58名、社区矫正对象13名，社区戒毒18名、社区康复人员9名的基础信息台账，计划完成“国家反诈中心”APP安装1.2万人的任务。

五、加强自我革新，打造务实高效的现代化政府 

一是始终把稳政治方向。坚决把党的集中统一领导摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在坚定政治正确的道路上，有序推开政府各项事务工作，在政治思想的引领下，确保党和国家的各项事业以更具活力的方式展开。

二是始终坚持为民导向。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步规范便民服务运转体系、进一步满足群众急难愁盼需求、进一步加强民生保障政策措施。在为群众办实事的历程中，不断提高政府运转效能。

三是始终推进执政规范。持续完善政府权责清单，全面推进政务公开深度。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”问题。压减一般性财政预算支出和“三公”经费，切实成为群众爱戴的“人民”政府。  

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻省第十二次党代会精神，开拓进取，实干担当，努力完成今年经济社会发展目标任务，为建设现代化水口镇砥砺奋进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！