水口镇2022年政府工作报告

水口镇人民政府工作报告

2023年3月29日在乐山市市中区水口镇

第九届人民代表大会第三次会议上

乐山市市中区水口镇人民政府镇长  秦刚

各位代表：

现在，我代表水口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去一年工作回顾

2022年是极不平凡的一年、相继发生了一系列大事要事，党的二十大隆重召开、疫情防控进入“乙类乙管”常态化防控阶段。一年来，水口镇人民政府坚定不移学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省第十二次党代会“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”发展总思路、省委十二届二次全会“四化同步、五区共兴、城乡融合”发展总抓手及省委书记王晓晖来乐调研指示精神，紧扣市委“345”工作思路、全市2022年“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，切实践行区委“1245”现代化建设思路，在疫情防控进入新阶段后，有序推进经济社会发展企稳回暖，完成了镇九届人大第二次会议确定的目标任务，全镇各项事业取得良好发展。

——镇域经济再上新台阶。全年财政拨款支出1553.5万元，同比减少11.8%，全社会固定资产投资同比增长8%，农民人均年收入为22475元，增幅为6.7%，实现粮食总产量4211吨。

——乡村振兴取得新突破。顺利迎接省级巩固拓展脱贫成效同乡村振兴有效衔接后评估、市级乡村振兴实绩考核交叉检查，龙窝村成功获评为“第五批四川省传统村落”，水口蔬菜+水稻现代农业园区成功创建为区级现代农业园区。

——项目投资实现新增长。水口一号桥建成通车，中心文化广场及生态停车场建成投运，移民后扶项目、通村通组路工程有序实施，不断加强重大项目招引落地力度，完成项目投资超8400万元。

——生态环境发生新转变。及时发现并有效保护国家二级保护植物—野生大豆，保证大渡河水质常年控制在Ⅱ类标准，推动临江河水质由Ⅳ类提升至Ⅱ类，2022年空气质量优良天数比例超88%。

——社会治理迈出新步伐。先后代表市区圆满接受创建全国文明城市省级测评、省疫情防控疫苗接种专项检查，有序完成水口场社区“全科网格”改革工作，积极推进黄金村、龙窝村村级权力运行监督试点改革，黄金村成功获评为“全省第二批乡村治理示范村”。

过去一年，我们主要做了以下工作。

一、持续推进政府职能转变，治理能力不断优化

持续建设廉洁型政府。持续完善政府权责清单，坚持严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，大力加强公务接待、公车使用、差旅报销等领域财经纪律管理，坚持倒查摸排借培训名义搞公款旅游情况问题，深入纠治不规范财务行为18笔，严格逗硬乡镇补贴增补发放办法及审批流程，追缴差旅违规报销费用840元，上年度全镇“三公”经费预算使用比例仅46.5%，切实严控一般性支出和非必要开支。

加快建设法治型政府。全面落实法治建设第一责任人职责，大力推进司法调解中心规范化建设、选优配强法律顾问3人，持续规范砂石整治、道路交通整治等综合执法工作。自觉接受全方位监督，依法接受同级人大主席团监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议，全年累计办理镇人大代表建议4件、办结率100%。持续深化政务公开，不断加强政务透明力度，持续推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，年度公开政府有关事项近20项。

有效建设服务型政府。推进便民服务体系亲民化建设，常态长效落实机关“首问”负责制，实施水口场社区亲民化改造项目，相继建立“办不成事”反映窗口、“领办帮办代办”队伍，推动社会事务办与便民服务中心联合办公，推行行政审批告知承诺制等办法，不断提升民生事项审批效率。坚持推行“心连心”热线件24小时回复制、镇长审核制，高效推进“心连心”热线件回访办理，全年办结“心连心”热线件235件。

二、谱写乡村振兴战略蓝图，经济社会加速发展

持续赋能农业产业。有效培育新型农业经营主体2个，有序完成撂荒地复耕约7.1亩，转运农作物秸秆2260亩，五小水利工程修复沟渠1026米，落实各类惠农补贴资金151.47万元，全覆盖设置粮食储备点6个、农村物流转运点9个，保证全镇粮食储备转运承载能力保持在3000吨规模以上、农资储备量保持在260吨规模以上，水口蔬菜+水稻现代农业园区成功创建为区级现代农业园区，2022年实现粮食产量4462吨、生猪累计出栏1.5万头、存栏能繁母猪500头。

深入推动项目建设。不断做强重大项目投资对经济社会发展的牵引作用，积极向上申报乡村振兴专项债5亿元，积极推进重庆初好集团打造龙窝古村渔庄湿地、总投资6000万元，开展移民后扶项目5个、总投资839万元，实施撤并建制村通硬化路和通组路工程、总投资350万元，完成水口一号桥水毁工程点重建任务、总投资320万元，场镇提升行动建成中心文化广场及生态停车场、总投资约900万，龙窝古村、水口集镇等区域风貌改观明显。

全力保障助农增收。坚持以集体经济发展为抓手，大力推广周桥坝村“研学+”耕种采摘、华光村田园综合体“绿色纯天然”培育、周金村百亩葵园花海等发展模式，成功举办龙窝村农耕文化节及黄花风铃节等产学研活动、创收55万元，1000余亩“黄荆枇杷”年创收2500万元、同比增长10%，周桥坝村集体经济190余亩大棚果蔬、总收入超75万元，不断深化利益联结机制，带动村民就近务工超2000余人次，有效推动农民人均收入增长至2.2万余元，强镇兴村富民工作不断取得新的进展。

三、积极推动绿色发展转型，美丽乡村接续建设

全面深化生态环境保护。常态化开展集镇环境卫生综合整治，水口镇道路两侧绿化提升工程绿化道路18.6公里、绿化面积超100亩，维修加固红猫堰4.5公里，实施临江河防洪治理工程综合治理长度1km、清淤疏浚长度0.85km，完成世行贷款项目造林验收并落实资金285亩、落实地块并有序推进建设1715亩，高质量完成中央、省生态环境保护督察及“回头看”交办案件、区“双创”办暗访反馈问题整改，成功解决群众反映强烈的生态环境问题1起，2022年空气质量优良天数比例超88%。

深入开展农村“五清”行动。有效建立农村“五清”行动巡查通报与交叉检查机制，积极用好农村公共运行维护资金分配、年终目标考核、“红黑榜”等监督激励手段，统筹40万元资金推动文化地标打卡点打造和重要节点绿化美化，建成五清行动氛围营造点20余处、农村污水处理站2个，设置分类亭45个、垃圾桶450余个，配备清运车辆14台、保洁清运人员80余名，村（居）民生活污水治理率超97%，农业废弃物资源化利用及回收处置率达90%，化肥、农药使用量实现零增长，推动农村人居环境在根本上得到有效改善。

四、坚持保障和改善民生福祉，社会事业提质增效

社会事业加速赋能。深入推进我为群众办实事“百日攻坚”行动，高质量做好“五类重点人员”帮扶、“一老一小”关心关爱工作，深入实施“童伴计划”、困境儿童“送关爱，助成长”活动，有序开展“社区办公日”“坝坝会”等民情访谈活动20余场次，深入推进农村移风易俗重点领域突出问题专项治理、推动每户彩礼平均减少0.5万元，全力做好20名“五类重点人员”健康防疫包与温暖过冬资金发放工作，持续服务保障好计生奖特扶对象1729名，落实残疾人补贴及精准扶贫救助450余人、困难老人适老化改造50户，2022年解决群众“急难愁盼”问题55件，全镇新增城镇就业640人、城镇调查失业率控制在3.64%。

脱贫成果持续巩固。常态长效做好全镇670户脱贫户、监测户动态监测，2022年整改防致贫返贫动态监测问题6项，落实新增监测户帮扶救助措施2户7人，制定脱贫户“百日增收”措施98户，教育救助学生84人，帮助脱贫人口就业341人，实现劳动力零就业家庭清零，顺利迎接省级巩固拓展脱贫成效同乡村振兴有效衔接后评估、市级乡村振兴实绩考核交叉检查。

五、不断加强和创新社会治理，安全基底有效筑牢

疫情防控常态开展。毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚持第九版防控方案和二十条优化措施不动摇、不走样，立足于防、立足于早、立足于快，不断完善诊断、检测、收治、隔离等措施，积极落实疫情防控新国十条、川六条等疫情防控最新要求，坚持实施机关事业单位“白名单制度”，深入落实“6、5、1、4、3”各项措施，积极推动新冠疫苗巡回接种、60岁以上老年人疫苗全程接种攻坚行动，先后停业整顿宾馆1家、约谈单位4家，完成第一剂次新冠疫苗接种17557人、完成率达94.2%，完成第二剂次接种17298人、完成率达92.8%，完成60岁以上老人疫苗接种5834人，累计开展2轮全员核酸检测、共计检测29624人次。

安全稳定常态保持。坚决树牢极限思维、底线意识，顺利推进水口场社区“全科网格”改革，持续健全乡村治理积分制体系，全面开展安全生产隐患大排查，压紧压实森林防火责任，全面开展长江十年禁渔禁捕，深入推进大中小企业和小作坊安全生产排查，积极深化法治、禁毒、反邪教等工作，年度调解矛盾纠纷及信访件52起，建档管理社区矫正对象10名、安置帮教对象60名，高效管控社区戒毒人员15名、社区康复人员11名，社戒社康工作获市公安局全市推广，全年无一起森林火情、无一起重大及以上安全生产事故。

各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，这是区委、区政府坚强领导、关怀帮助的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大主席团、镇政协基层联络站监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表水口镇人民政府，向为水口镇经济社会发展作出贡献的同志们，向关心支持水口镇发展的朋友们，表示衷心的感谢！

过去一年，全镇经济社会虽然呈现稳中有进的良好趋势，但我们也清醒地看到，现阶段距离疫情前发展水平仍有一定差距，镇域经济社会长期向好发展的基本面仍需加强。

目前主要存在以下不足。一是发展不平衡不充分问题仍然存在，全镇经济社会企稳向上的基础尚需巩固，稳就业任务艰巨。二是城乡基础设施仍有明显薄弱环节，防灾减灾、创文巩卫、苏沙路沿线等设施配套有待加强，场镇公共服务功能尚在健全完善中。三是乡村振兴布局尚未成型，全镇产业发展的转变、提升仍不明显，农村“五清”行动问题现象反复、易发。四是治理体系和治理能力有待强化，市域社会现代化治理工作任重道远，政务服务水平还不高。为此，我们一定要聚焦问题意识、目标导向，切实坚持筚路蓝缕、披荆斩棘的创业精神，努力推动经济社会发展实现新的飞跃。

2023年工作打算

2023年是中央政府换届之年，是新一轮政府机构改革之年，是疫情防控进入“乙类乙管”常态化防控阶段的开局之年。新时代、新征程，2023年，水口镇人民政府将深入学习宣传贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府和镇党委决策部署，开拓进取，实干担当，努力完成2023年经济社会发展目标任务，现提出2023年工作思路。

今年发展的预期目标是：农民人均可支配收入同比增长8.3%，粮食播种完成10301亩，粮食总产量达4302吨，全面完成各项目标任务。

重点做好以下四个方面工作。

一、坚持系统谋划，全面实施乡村振兴战略

一是长远谋划发展路径。坚持农文旅融合发展总思路，依托农村精神文明建设加快推进新时代乡风文明建设，大力推进党建引领下的乡村治理体系建设，持续深入开展爱国卫生运动、农村“五清”行动、场镇提升行动，充分利用乐沙生态大道、大渡河风景骑游道、峨眉河风景骑游道等旅游路线，高效用好龙窝宋祠堂、百亩黄花风铃木、千亩平原油菜花等资源禀赋，有力有序建设新时代文明实践站，大力弘扬移民文化、产业文化、家风文化等文化新形态，坚持动态调整完善村规民约，积极推进文明村镇、最美家庭、文明家庭等文明创建评比活动，动员工会、团委、妇联等群团组织积极参与移风易俗行动，因地制宜打造“一村一品”，有声有色发展休闲农业，着力打造水口镇乡村振兴特色亮点，齐头并进推动五大振兴落地见效，不断开创水口镇乡村振兴工作新的局面。

二是提升产业发展质效。全力以赴抓好春耕生产，严格落实“田长制”、耕地“进出平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，持续推进撂荒地整治，有序实施五小水利维修整治项目，做优做强农机、农技、农资全面保障，加快构建粮经饲统筹的多元化作物生产体系，精准落实实际种粮农民一次性补贴、生猪政策性保险等惠农政策，大力推进“水稻+川穹”轮作等高效益种植模式，切实保证粮食、生猪产量稳中有进，持续推进产研学深度融合，努力实现一三产协同发展、共同助力乡村振兴。

三是推动农户致富增收。着力发展壮大新型农村集体经济，加快培育新型农业经营主体，支持家庭农场组建农民合作社，不断优化村级集体经济发展能效，不断丰富农耕文化节、黄花风铃节、李花节等产研学活动类别，持续完善联农带农助农机制，扎实有效做好利益联结，切实增强产业带动能力，积极带动小农户合作经营、共同增收，鼓励集体经济带动本地村（居）民就近就业、参与经营，不断巩固和拓展农村居民增收渠道。

二、坚持用心落实，高质高效办好民生实事

一是强化民生便捷服务。坚持常态化开展“阳光问廉·群众问政”院坝会、社区办公日等活动，深入了解并解决群众“急难愁盼”事项。持续推进便民服务体系改革，扎实推进“最多跑一次”改革，力争2023年9月前全面完成镇村便民服务中心“标准化、规范化、便利化”改造，用好用活办不成事反映窗口、领班帮办代办队伍。

二是持续巩固脱贫成效。持续完善监测帮扶体系，不断加强防止返贫动态监测帮扶力度，坚持定人、定岗、定责、定时、定效，因人制宜落实低保救助、医疗救助、教育帮扶、产业发展信贷申请等帮扶措施，保证劳动力零就业家庭清零，坚决守牢防止规模性返贫的底线。

三是大力做好社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，重点抓好“五类重点人员”帮扶、“一老一小”关心关爱等工作，扎实做好教育质效扩容提升、困难群体奖特扶、女性两癌筛查等事宜。全面深化稳岗稳就业工作，鼓励广大村（居）民就近务工、自主创业，力争2023年城镇调查失业率控制在3.64%以下。

三、坚持高位推进，全力保障安全稳定

一是全力保障发展安全。坚持树牢极限思维、底线意识，持续加强安全生产、森林防灭火、燃气安全、道路交通安全等领域隐患排查力度，不断健全森林防灭火末端发力终端见效工作机制，常态开展安全生产隐患大排查，有效构建群策群力、群防群控良好局面，力争全年不发生1起重大及以上安全生产事故、不发生1起森林火情。

二是全力维护社会稳定。积极发扬新时代“枫桥经验”，常规化做好扫黑除恶、网格化管理、防邪禁毒、信访维稳、反诈和矛盾纠纷排查化解工作，大力推进基层治理积分制管理，扎实做好人民调解工作，持续做优社戒社康工作，力争全年不发生1起越级上访事件，保证重要时间节点不发生上访和群体性事件。

三是全力提升治理效能。不断巩固、完善、创新社会治理模式，抓好用活“全科网格”改革成效，织密织牢长江十年禁渔禁捕网络，大力推进创文巩卫工作、新时代文明实践站建设，持续加强市容管理、集镇整治等工作，有序开展环保曝光、环保督察反馈问题回头看，推动基层治理质效再上新台阶。

四、坚持改革创新，持之以恒深化政府建设

一是持续加强班子建设。坚持加强班子成员政治建设、理论学习，压紧压实班子成员党风廉政一岗双责责任制，持之以恒纠治“四风”问题，自觉接受人大法律监督、工作监督及社会舆论监督，着力建设服务型政府、法治型政府、廉洁型政府，全力构建人民群众满意的新时代高效能政府。

二是持续深化机关建设。全方位加强政府自身建设，深入贯彻执行“心连心热线”24小时回复办结制、首问负责制等机关内部制度机制，严控一般性支出和“三公”经费，高效做好财务管理、预决算管理工作，持续加大政务公开透明力度，不断提升机关运转效能。

三是持续抓好队伍建设。坚持树牢“担当、奋进者奖，懒惰、失职者罚”的鲜明导向，大力做好以文风、会风抓作风工作，细化深化干部平时考核管理，深化开展“纠四风”树新风专项整治行动，不断加强镇村干部队伍作风建设、能力建设，引导全镇干事创业良好氛围进一步成形。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神，以开拓进取、实干担当的实际行动，推动经济社会持续健康发展，努力完成今年经济社会发展目标任务，为建设业兴人和的现代化水口镇砥砺奋进！