水口镇2023年政府工作报告

政府工作报告

2024年4月3日在乐山市市中区水口镇

第九届人民代表大会第四次会议上

乐山市市中区水口镇人民政府镇长  秦刚

各位代表：

现在，我代表水口镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是本届政府依法履职、攻坚克难的一年。面对不易的经济形势、改革发展稳定任务，水口镇人民政府在区委、区政府及镇党委的带领下，坚定不移学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届三次、四次全会精神，紧扣市委“345”工作思路、全市2023年“重大产业项目提升年”工作主基点、区委“1245”现代化建设思路，不断完善政府自身建设，持续推动产业发展、项目建设，有力加强基层治理、民生保障，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，为中国式现代化市中区建设有效提供水口镇支撑。

——镇域经济再上新台阶。全年地区生产总值同比增长3.1%，全社会固定资产投资同比增长2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长5.6%、7.7%，实现粮食总产量4359吨、生猪出栏1.6万头。

——乡村振兴见证新成效。周桥坝村研学项目持续优化、成功签约合作学校近10所、全年吸引师生近1万人次，黄花风铃节、龙窝宗祠祭祖、农耕文化节常态化开展，全镇村集体经济总收入达到65余万元。

——项目建设取得新突破。S215线水口-高新区段顺利通车，龙窝古村乡村振兴示范点项目持续完善落实，嘉州养老服务中心项目落地进场、预计增设床位160余张，移民后扶项目、通村通组路工程有序实施，全年完成各类项目投资1720余万元。

——民生福祉实现新提升。嘉游四季文化广场、龙窝村“三分地”研学、“龙窝里”等群众消费新地标相继建成，新时代文明实践站实现镇村两级全覆盖设立，全年实现城镇新增就业298人。

——社会治理迈出新步伐。安全生产、防汛减灾、森林防灭火成功实现“零事故”，生态大道-安谷水电站夜市问题得到根治，龙窝村获评为省级文明村，龙窝宋氏家规入选“天府好家规”，周桥坝村获评“全市城乡基层治理示范培育村”。

过去一年，我们主要做了以下工作。

一、持续提升“三农”发展质效，有效构建高质量产业体系

大力稳固农业基本盘。坚持筑牢粮食安全、耕地红线“护城河”，有序完成撂荒地复耕约78亩、粮食储备转运承载能力保持在4302吨规模以上、农资储备量保持在260吨规模以上，有序完成三大粮食作物投保3298.77亩、投保率达86.58%，精准兑付地力补贴、稻谷补贴等惠农资金152.78万元，2023年度完成粮食播种10301亩，全镇耕地总面积达到10763亩。

持续深化“三农”改革。坚持深化农业农村改革，深入推进农村集体产权制度改革，积极用好农村“三资”监管平台，有效培育新型农业经营主体6个，抓好用活中省财政扶持村集体经济项目资金，周桥坝村与龙窝村研学项目成功签约单位10余家、吸引师生游客近1万人，切实将政策红利转化为发展实效。2023年实现粮食产量4359吨、生猪累计出栏16000头、存栏能繁母猪500头，带动农村人均可支配收入增至2.3万余元。

扎实推进农业现代化。坚持发展“要素驱动+创新驱动”引领下的特色现代农业，常态长效推进1400余亩“水稻+川芎”轮作，新增流转利用土地160余亩，农作物秸秆还田利用达到8500亩，设置粮食储备点6个、电商物流经营点达到12个，全镇入社农户及带动农户率达到75%，秸秆综合利用率保持在95%以上，农业废弃物资源化利用及回收处置率超90%。

二、纵深推进乡村全面振兴，大力积蓄高质量发展动能

着力突出项目建设。坚持抓好用活项目建设这一关键手段，积极推进场镇提升行动、移民后扶、通村通组路工程等项目建设，持续加强龙窝古村项目规划与要素保障，S215线水口-高新区段顺利通车，嘉州养老服务中心项目落地进场、预计增设床位160余张，通村通组路工程落地投资360余万元、完成道路建设2.82公里，常态长效做好工业集中区征地拆迁、乐西高速建设保障工作，全年完成各类项目投资1100余万元。

加快推动文旅融合。坚持推动“农、文、体、旅、商”全线融合，依托大渡河、峨眉河骑游道“双廊道”拓展完善内河产业带，培育建成嘉游四季文化广场、“铜河水街”等消费新地标，常态化开展黄花风铃节、农耕文化节、宗祠祭祖、李花节等群众性活动，高质量完成2023乐山半程马拉松赛事协办工作，1000余亩“黄荆枇杷”年创收2500万元、同比增长10%，2023年度全镇接待市民游客年超5万人次。

全面加强人才招引。坚持全面推进乡村人才振兴工作，加快完善返乡创业大学生、在外知名人士等人才名录，有序轮换选派新任乡村振兴第一书记、驻村选调生等14人，成功创建区级“农村家庭能人”培养实训基地1个，先后涌现周桥坝村“豆瓣西施”简杨琴、黄金村石雕艺人陈建等返乡人才，带动形成年销售额超200万元的长江石石艺产业并有效创汇，推动田园综合体—民源生态农庄、周桥坝村农耕劳动实践基地取得新进展，有效实现人才链到产业链的转化带动。

三、持续健全民生福祉保障，有效供给高质量民生服务

公共保障有效增强。坚持抓紧抓实“五类重点人员”“一老一小”关心关爱工作，有序开展“社区办公日”“坝坝会”等民情访谈活动20余场次，常态化保障城镇及农村低保人群255户327人，落实重度及困难残疾人补贴450人，申报困难独居老人居家养老服务482人，发放高龄津贴955人，2023年全镇新增城镇就业298人、城镇调查失业率控制在3.64%，切实坚持在发展中保障和改善民生。

脱贫成效持续巩固。坚持严格落实“四个不摘”要求，常态长效做好全镇285户脱贫户、监测户动态监测，压紧压实镇村组三级81名网格责任人、12名监测责任人职责，全力做好17名“五类重点人员”慰问关怀工作，开展全覆盖集中排查1次、日常动态监测10次，2023年完成防致贫返贫动态监测问题整改3项，新增纳入监测对象5户8人，实施雨露计划救助学生14名，新增办理小额信贷政策2户，推动脱贫户、监测户新增就业1人，有力保证劳动力零就业家庭动态清零。

四、全面提升社会治理能力，扎实巩固高质量发展基础

安全稳定常态保持。坚决树牢极限思维、底线意识，全面加强62名刑释人员、17名社区矫正对象，9名社区戒毒人员、11名社区康复人员等特殊人群服务管理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，发现并整改安全隐患改211处、重大安全隐患4处，有序组织开展各项防灾减灾应急演练20余次，调解各类矛盾纠纷50件，处理区信访局交办函4件、信访件9件，本年度未发生森林火情、安全生产事故。周桥坝村获评为“全市城乡基层治理示范培育村”。

人居环境不断改善。坚持深入推进农村“五清”行动、场镇提升行动、爱国卫生运动，动员群众参与农村“五清”行动超2.5万人次、查改“小微问题”100余个，积极开展为期2月的集镇专项整治行动，有序完成路灯新建98盏、道路绿化15公里，累计整治违停等行为300余人次，2023年度新增实施“厕所革命”7户，农户生活污水有效治理率超75%，水口镇农村人居环境实现长足改善。

五、大力推动政府职能转变，持续推动高质量履职尽责

持续建设廉洁型政府。持续完善政府权责清单，坚持严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，大力加强公务接待、公车使用、差旅报销等领域财经纪律管理，扎实推进节约型机关建设，严控一般性支出和非必要开支，上年度全镇“三公”经费开支同比削减6%，坚持小钱“慎用”、大钱“大方”，切实将每一分经费用在刀刃上。

加快建设法治型政府。全面落实法制建设第一责任人职责，自觉接受全方位监督，持续健全完善政法综合治理能力，依法接受镇人大监督，认真办理人大代表建议，不断加强政务公开事项透明力度，全年累计办理镇人大代表建议11件、办结率100%，向上提交各类建议意见3件，2023年全年公开政府有关事项54项。

有效建设服务型政府。常态长效落实机关“首问”负责制，持续建立健全便民服务中心“一次通办”、“办不成事”反映窗口建设，不断完善新时代文明实践站、“童”伴之家、农家书屋等公共服务体系，严格落实“心连心”热线工作机制，2023年度精准、及时、高效回复“心连心”热线件203件，惠民服务实现有效巩固提升。

各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，这是区委、区政府坚强领导、关怀帮助的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表水口镇人民政府，向为水口镇经济社会发展作出贡献的同志们，向关心支持水口镇发展的朋友们，表示衷心的感谢！

过去一年，全镇经济社会虽然呈现稳中有进的良好趋势，但我们也清醒地看到，现阶段距离高质量发展目标仍有一定差距，镇域经济社会长期向好发展的基本面仍需加强。

目前主要存在以下不足。一是产业发展未破局。乡村产业品牌建设薄弱、竞争力不强的问题仍然存在，镇域社会经济稳中求进的基本面尚需巩固拓展，群众就业增收水平还不够理想。二是发展布局未成型。资源整合工作力度不足，产业布局落地进度慢，基础设施建设水平有待进一步提升，全镇产业发展的转变、提升仍不明显。三是发动群众不充分。联动群众的方式方法还不够，听民情、查民意做得还不够，工作动员面不够广泛，群众参与度不高。为此，我们要更加坚定发展定力、树牢问题导向，更好统筹经济社会各项事业，着力破解制约经济社会高质量发展的瓶颈，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。

2024年主要工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。新时代、新征程，2024年水口镇人民政府将深入贯彻党的二十届历次全会精神、省委十二届历次全会精神及本年度中央经济工作会议、农村工作会议精神，围绕市委“345”发展思路、全市2024年“重大产业项目质效年”工作主基点、区委“1245”现代化建设思路，踔厉奋发、砥砺前行，努力完成2024年经济社会发展目标任务。重点做好以下五个方面工作：

一、坚持突出重点，精准调整发展路径

加快推进特色创建。紧密结合资源禀赋和镇情实际，积极推进乡风文明、乡村振兴、基层治理等工作领域，积极争创乐山市实施乡村振兴战略先进乡镇，力争完成水口镇黄金村-省级乡村振兴先进示范村创建、龙窝村-市级乡村振兴先进示范村创建任务，加快推进周桥坝村、罗汉村市级文明村创建事宜。

持续完善经济规划。加快推进土地利用规划、农村房屋不动产办证办理工作，常态长效做好工业集中区征地拆迁、乐西高速建设保障事项，积极推进海鑫线塔基占地和临时用地工作，高质高效完成第五次经济普查工作，常态化服务辖区企业“小升规”“个转企”工作，进一步发挥规划牵引作用。

优化产业发展布局。坚定不移以乡村振兴为发展总抓手，不断优化村级集体经济发展能效，大力发展周桥坝村农耕劳动研学基地、龙窝村“三分地”农耕研学基地，高效盘活百亩黄花风铃木、千亩平原油菜花等资源禀赋，不断丰富农耕文化节、黄花风铃节、李花节等产研学活动类别，积极做优嘉游四季文化广场、“龙窝里”等消费新场景。

二、坚持创新驱动，深入实施重大战略

全力拼经济搞建设。全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移强定力、争进位，大力推动招商引资、项目建设等关键抓手，持续完善工业集中区服务保障工作，加快推动水口区域养老服务中心项目建设，依托龙窝古村及全镇规划布局常态化开展项目招引、消费热点培育、研学基地建设，不断加大移民后扶项目、通村通组路工程、五小水利设施等基建投入力度，多措并举推动集体经济项目建设、新型农村经营主体培育工作，切实为全镇经济产业发展注入动力。

加速推动城乡融合。坚持健全大渡河风景骑游道、峨眉河风景骑游道沿线产业带建设，持续承办乐山半程马拉松赛事等具有重大形象力的区域性赛事活动，加快推动乐西高速等交通路网体系建设，大力完善新型城镇化战略牵引下的场镇提升行动，持续完善农村电商、商贸物流等城乡要素流通渠道，进一步推动乡村旅游全域化、城乡建设一体化、公共服务均等化，以更大力度、更实举措加强与中心城区的深度联结。

推进生态绿色发展。坚持大力维护蓝天、碧水、净土，在创文巩卫现有基础上持续发力，常态长效开展好农村“五清”行动、爱国卫生运动，全面落实长江十年禁渔禁捕、长江经济带面源污染治理工作，有序开展环保曝光、环保督察反馈问题回头看，为工业集中区与新型建材园区保驾护航，不断筑牢绿色发展底色，推动发展方式实现新的转变提升。

三、坚持为民服务，持续优化民生服务

坚决兜牢民生底线。坚持精准识别、动态调整原则，扎实做好防止返贫致贫动态监测、困难群体奖特扶工作，抓好用活驻村第一书记、结对帮扶干部等力量，常态化开展重大节假日期间入户走访、关怀慰问工作，大力完善教育帮扶、医疗帮扶、就业帮扶、产业帮扶等举措，有效为五类重点人员、脱贫户、监测户筑起“护城河”“防火墙”。

持续完善民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进“最多跑一次”改革，有序推进养老育幼、关爱“一老一小”等工作，扎实做好教育质效扩容提升、医疗养老对标补短等事宜，不断加强“童”伴计划、农家书屋及适老化改造等公共服务供给，全面深化稳岗稳就业工作，力争2024年城镇调查失业率控制在3.64%以下。

大力培育乡风文明。坚持聚焦人民群众日益增长的美好生活需求，深入推动农村移风易俗专项行动，持续擦亮宗祠祭祖、农耕文化节等乡村特色文化招牌，常态长效开展“美丽庭院”“最美家庭”等文明创评活动，积极开展文化科技卫生教育“四下乡”、红歌团展演等群众性活动，加快推动良好社会风尚和崇德向善氛围的形成。

四、坚持高效统筹，不断加强社会治理

全面巩固安全基础。坚持树牢底线思维、风险意识，扎实抓好安全生产、森林防灭火、防汛减灾等应急管理重点任务，高效做好信访维稳、禁毒防邪、心连心热线等社会综合治理工作，积极推动“六无”平安村创建工作，不断巩固、完善、创新社会治理模式，力争全年无重大及以上安全生产事故发生、无森林火情发生。

持续创新治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”与“浦江经验”，积极运用好“四下基层”工作法，以市域社会现代化治理工作为抓手，积极推进积分制管理、全科网格运行，切实将自治、智治、法治融入基层治理全过程，不断加强对群众重要诉求的跟踪督办、协调会商，大力巩固好全镇经济社会向好向上的基本面。

大力维护总体安全。坚持树牢总体国家安全观，高效统筹发展与安全，统筹兼顾好粮食安全、双拥共建、国家安全、民族宗教等系列工作，坚决拉紧拉实“三线一单”等红线底线,杜绝发生网络舆情、涉军事件、涉及民族宗教事件事故。

坚守耕地保护红线。全力推进撂荒地整治与粮猪保供工作，实现撂荒地动态清零，确保完成耕地恢复任务553.08亩，力争粮食总产量达4364吨、生猪出栏1.6万头，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

五、坚持明确职能，持续深化政府建设

深入推进依法行政。坚持把政治建设摆在首位，严格遵守宪法法律，深入学习贯彻《国务院组织法（新修订）》，自觉接受镇人大的民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督、审计监督，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全面提高政府履职能力。

全面提高行政效能。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，坚持优化协同高效，深入推进政府职能转变，扎实做好全年财政预算、决算工作，健全完善政务公开制度，认真办理人大代表建议，持续巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究之风，坚持落实好“四下基层”制度，全面推进严格规范公正文明执法，不断提高执行力和公信力。

扎实推进作风建设。坚决纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面压紧压实班子成员党风廉政建设一岗双责，积极完善干部担当作为激励和保护机制，大力纠治形式主义、官僚主义，有序推进“高效办成一件事”工作，进一步精简文件和会议，持续为第一线减少不必要的负担，全力构建人民群众满意的新时代高效能政府。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拼搏奋斗、砥砺前行，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，为建设业兴人和、兴旺发达的现代化水口镇砥砺奋进不懈奋斗！