悦来乡2017年政府工作报告

2017年工作回顾

2017年以来，悦来乡人民政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，带领全乡人民，团结奋斗、真抓实干，全面完成全年目标任务。

一是狠抓项目建设，基础设施不断改善。现代农业项目稳步推进，该项目投资1000万元，涵盖5个村，实施道路建设、田形调整、沟渠整治等内容，扎实抓好项目实施、纠纷协调等工作，目前该项目基本竣工。推进“一事一议”奖补项目，2017年共申报3个项目，拟筹资筹劳38．98万元，硬化道路1．925公里，新修蓄水池1口。用好公共运行费，2017年预计投入公共运行资金67万元，用于解决环境治理、村道拓宽、回车道修建、垮塌维修等工程，着力解决群众反映强烈的生产难、出行难等问题。投资30万的道华村“青岗洞”改建工程全面竣工，投资18万元的龙门村村道维修工程已完工，投资40万元的道华村集中居住点基础设施建设已完工，投资4．7万元的鱼窝村1组桥梁加宽工程基本竣工。积极协调解决绕城高速线外用地，完成绕城高速城市互通线征地拆迁前期摸排工作。积极推进犁头湾村新农村聚居点建设，完成土地调节、水电气设施、部分雨污管网建设等工作，目前该项目区政府已批复。

二是深化农业农村改革。认真学习贯彻中央、省市区委的一系列改革举措，确保改革措施在我乡落地生效。继续巩固退耕还林995亩，林品种成片改良1600亩，实现林业产值1000万元。加强农村建房管理，制定《悦来乡农村建房管理办法》，明确农村建房报批程序和要求，对乐青路、荔华路沿线实施严管严控。

三是加快打造“特色乡村”。太白亭主体工程顺利完工，4月18日举行了交接仪式，目前正完善栏杆、石碑等附属工程。启动太白亭环线步行道项目，已完成项目设计、预算等工作。积极组建悦来乡村旅游协会，5月19日举行市中区“世界旅游日”分会场暨悦来乡村旅游协会成立仪式。在7月份隆重举行悦来乡首届特色乡村荔枝旅游文化节活动，严格把控活动方案、安全环保等事项，整个活动做到有声有色、井然有序、安全环保，达到促进荔枝销售、活跃乡村旅游、打响嘉州荔枝知名度的目的。向区政府争取资金10万元，聘请乐山师范学院旅游学院编制悦来乡“特色乡村”发展规划，以规划为龙头，引领引领悦来乡特色乡村向规范化、科学化方向发展，目前规划基本完成。

四是狠抓环保和城乡环境治理。成立悦来乡环保工作领导小组，制定具体工作方案，建立了举报奖励制度、渠长制、绩效考核等制度，对集镇环境卫生、黑臭水体治理、秸秆禁烧、沿线垃圾池清运、农村垃圾治理等工作纳入对村组干部的绩效管理。狠抓“小散乱污”治理，对东岳纸厂和盛世纸业按照区上统一要求进行关停，督促平发肉联厂、学校、屠宰场限期完成煤改气。积极整治黑臭水体，安排资金2万多元对白夹堰沟、大石桥沟进行整治。扎实抓好秸秆禁烧工作，以前所未有的声势和力度抓好宣传、巡查、督导等工作，确保在小春季节乡境内未发生一起“火光、黑斑、黑烟”。狠抓禁养区畜禽养殖整治，扎实抓好情况摸排、政策宣讲、面积核实、思想疏导等工作，目前已摸排出禁养区养殖户39家，已签订关停协议31家，关闭6家。进一步完善环保基础设施，投入2万元，修缮垃圾池63个，新修垃圾中转站铁门和围墙。加强生态文明教育，发放宣传资料5000多份，悬挂横幅标语70幅、文明警示牌70个，出动宣传车500多台次，营造起“爱护环境、人人有责”的浓厚氛围。

五是全力推进脱贫攻坚。以高度的政治责任感和历史使命感，进一步充实力量、完善机制、逗硬奖惩、强化督查，全力抓好脱贫攻坚工作。扎实推进易地搬迁工作，严把质量关、进度关、成本关，抓好政策宣传、参观学习、责任落实、过程跟踪等工作，全乡16户易地搬迁户全部按区上统一进度基本竣工。扎实抓好精准再识别工作，认真核对所有建档立卡贫困户的“四有”信息，对全乡人员进行多轮“拉网式”排查，确保不漏掉“一户一人”，目前全乡建档立卡贫困户为217户556人。认真落实“三保障”工作，对第一批排查出的23户危房户，分类别上报区上进行统一整治，正搜集第二批危房户名单；在教育和医疗保障方面抓好了摸底、宣传、统计上报等工作，对7名建档立卡贫困户子女补贴5735元，为5名贫困户申报医疗救助基金，已批复2人。认真实施扶贫项目，投资155万元的易地搬迁道路正在实施前期设计阶段，预计年内完成；涉及2017年脱贫的41户112人到户项目正在稳步实施。强化励志扶贫，挖掘上报了道华村李佰洲和范石坎村蒋岳芹两个先进典型，已邀请乐山电视台、乐山日报、成都商报等多家媒体对其事迹进行广泛报道。

六是全力发展社会事业。扎实抓好救助救济、低保复核等工作，上半年为124户低保群体发放低保金23．5万元，为63名“五保”人员发放五保金15．2万元，为108名优抚对象发放生活补助27．9万，发放“温暖过冬”补助17．3万元，发放残疾人生活补贴5．1万元。完成孕优健康检查64人，发放计生奖扶对象资金31万元；抓好慢病防控工作，正申报建设鱼窝村、范石坎村、荔枝湾村三个健康社区。扎实开展乡村文化记忆普查工作，收集整理民居、古建筑、古树名木等资料43件；投资4万元建设龙岩村、荔枝湾村文化室，丰富基层群众的文化生活。

七是狠抓安全稳定工作。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，建立健全了组织机构、责任体系、工作制度等。加强安全隐患排查治理，完善交通安全设施。2017年上半年，共开展安全大检查54次，涉及企业、个体户（包括农家乐）、渡口码头30余家；开展8类安全专项行动，检查发现安全隐患21个，已完成20个，1个正在整改中；新增弯道反光镜7个，警示标志34个，安全警示横幅15幅。深入推进依法治乡，积极开展矛盾纠纷调解和法律援助工作，深入贯彻《信访条例》，搞好群众来信来访接待，2017年上半年调解各类矛盾纠纷17件，成功率100％；接待来访法律咨询25人；帮助悦来泡菜厂员工协调解决农民工工资拖欠问题。积极排查各类不稳定因素，特别是“两会”、省第十一次党代会等敏感时期，拉网式排查各种不稳定因素，对能够解决的及时运用多种手段进行化解，对一时不能解决的，落实稳控包保责任制，确保“三零”目标的实现。加强普法依法治理和社会治安综合治理，全面贯彻落实“七五”普法规划，持续深入推进“法律七进”工作；坚决防范和打击“＊＊”、“门徒会”等邪教组织，积极开展＊＊解脱工作，成功解脱34名＊＊人员。

八是切实改进政府作风。切实加强党员干部日常管理，严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”、机关“十项制度”和村干部坐班等制度，定期不定期开展作风督查，干部工作作风、服务意识、工作效率明显转变。加强村务监督管理，制定《悦来乡人民政府关于加强村级事项和村级财务管理的通知》，对村级事项决策、村级财务管理等方面进行了明确和规范。认真落实村务、财务、事务公开等制度，凡属村级重大事务一律向群众公开，主动接受群众和社会监督。切实维护群众利益，扎实开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治，对各村的财务管理、脱贫攻坚、环境治理进行交叉检查，对检查中发现的8个问题勒令限期整改。

各位代表，成绩来之不易，这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡人民共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表，向全乡人民，向关心支持我乡的社会各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展中还有一些新矛盾、新问题还亟需解决，主要有：一是经济发展以农业为主，农业的现代化程度不高，农业和旅游的融合度不高。乡村旅游发展业态单一，旅游产品还不丰富，具备“吃住行赏购娱”六大旅游要素还有较大差距。二是农村集体经济薄弱，自身缺乏“造血功能”，农村“空心化”现象较为严重，实施乡村振兴战略任务艰巨。三是农村基础设施比较薄弱，一些农村道路、灌溉、蓄水设施还亟需改善，农业“靠天吃饭”局面依然存在。四是生态文明建设任重道远。农民群众生态文明观念较为淡薄，土壤污染、畜禽养殖污染、黑臭水体整治等问题历史欠账多、整治难度大，离打造美丽乡村还有较大差距。五是“依法治乡”任务艰巨，村民法治观念、意识还不强，用法治思维、法治方式来思考问题、解决问题还不够多，个别村民存在“以访施压、闹而获利”思想。对此，我们必须高度重视，以科学务实的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

2018年工作安排

2018年，乡政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣区委、区政府“努力建成高品质的绿色美丽城市、努力建成现代化的区域中心城市、努力建成高质量的民生幸福城市”发展目标，坚定“干在实处、走在前列”工作去向，扎实推进经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，以更加创新的思维、科学的举措、扎实的作风，努力把悦来乡加快建设为“文明、富裕、和谐、生态”的“城市郊野”。

一、大力实施乡村振兴战略，推动经济持续增长

牢固树立发展第一要务，优化产业结构，改善基础条件，努力推动全乡经济发展上新台阶。一是深化农业农村改革。深入推进农业农村改革，深刻领会、深入推进中央、省市区关于深化改革的一系列举措，向改革要机遇、向改革要动力，努力实现“弯道超车”。扶持壮大农村集体经济组织，引导农村集体经济组织参与经营性项目建设，着力解决农村集体经济薄弱、呈“空心化”的态势。二是抓好项目工作。全力推进荔枝湾旅游观光道路、“特色乡村”等区级“挂图作战”项目，全力做好征地拆迁和纠纷化解等工作，确保市、区重点项目在悦来乡落地开工、顺利推进。加快推进犁头湾村集中居住点项目，在风貌统一、配套设施、功能完善等方面下足功夫，加快建设悦来乡农贸市场，彻底改变长期以来“以街为市”局面。加快太白亭环线步行道等项目建设，积极做好各项前期工作，力争项目早开工、早建设、早见效。积极争取市、区在基础设施、产业扶持、环境治理等方面的资金项目和政策支持，加大对上的沟通协调和汇报力度。充分调动社会各界力量，积极采取群众集资、投工投劳、社会捐助等形式，努力用好各种资源改善全乡基础条件。三是加大招商引资力度。积极运用新媒体、新媒介，积极宣传悦来乡的历史文化、自然禀赋、产业基础等优势特色，主动对接有实力的企业业主，积极发动悦来乡籍的老板、能人返乡创业，力争引入更多的好项目、好业主入驻悦来乡。四是发展现代农业。按照“服务城市、提升农业、富裕农民、优化生态、拓展功能”的思路，大力发展生态农业、高效农业、休闲农业。充分发挥好“嘉州荔枝”品牌效应，围绕打造“万亩荔枝基地”目标，从改善基础、扩大规模、提升品质、延伸内涵、拓展营销等方面着手，不断扩大荔枝的知名度和美誉度。深化“一村一品”工作，大力发展杨梅、桂圆、樱桃、香葱、柑橘等经济价值较高的产业，积极引进新品种、新技术，努力形成一批特色产业。五是打造“特色乡村”。紧紧抓住“荔枝片区”被列入市中区首批“特色乡村”的机遇，加大对上汇报、对外协调、对下管控，努力将悦来打造为乐山乡村旅游首选地。加强与乐山师院对接沟通，确保编制的“特色乡村发展规划”更具有操作性和落地条件。充分发挥“悦来乡村旅游协会”和平羌荔枝合作社的作用，积极抓好行业自律、活动策划、营销推广、风貌整治、技术引进等工作，形成悦来乡村旅游“抱团发展、特色发展、共赢发展”局面。继续整治外部环境，对这一片区的农村建房、土地流转等进行严格管控，为打造特色乡村奠定基础。六是加快生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向，改善生态环境。着力打好水、土壤、大气、固体废弃物综合治理等“四大战役”，确保各项指标持续改善。深入开展城乡环境治理，积极搞好沟渠整治、卫生死角、垃圾清运、道路保洁等工作，全面整治农村面源污染。积极抓好农作物秸秆禁烧和综合利用，加强巡查监管，严控“火点、黑斑、黑烟”，努力维护清新的空气环境。加强生态文明宣传教育，增强群众环保意识和生态意识，加强正面宣传和法制教育，努力形成“生态建设、人人有责”的良好氛围。

二、狠抓民生工程，不断增强人民群众幸福感

牢固树立共享发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最急切的现实问题，不断增强人民群众获得感。一是扎实抓好脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”目标，全力打赢脱贫攻坚战。扎实抓好产业扶贫，采取“一户一策”认真分析每一位贫困户的产业发展项目和产业发展模式，努力将“输血式扶贫”变为“造血式扶贫”。扎实抓好“产业扶贫”，认真落实教育、医疗、住房等各项政策的宣传和落地，持续改善贫困群众生产生活条件。继续做好干部帮扶工作，认真做好结对帮扶的组织协调、督查跟踪、后勤保障等工作，不断提升贫困群众对帮扶干部满意度。强化励志扶贫，充分发挥典型引领作用，广泛开展“感恩教育”，用身边的事教育身边的人，激发贫困群众内生动力，引导群众自力更生、发奋图强。二是大力实施惠民工程。坚持公开、公平、公正，扎实做好农村低保、农村五保、民政救助等工作，切实解决低收入人群和特殊困难人群的生活问题。认真落实各项惠农政策，扎实抓好新型农村养老保险和城乡居民医疗保险。积极组织开展各类文化惠民活动，努力满足群众的精神文化需求。三是推进依法治乡。加强法治宣传和法治教育，大力开展“七五”普法，引导广大群众运用法治思维和法治方式解决诉求、化解矛盾。加强治安防控，严厉打击缠访闹访、扰乱社会秩序、阻工堵路和各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。四是切实抓好安全工作。认真抓好水上安全、地质灾害、道路交通、企业生产、烟花爆竹等安全管理，完善工作预案，认真排查并及时整治安全隐患，层层压实责任，强化信息畅通，确保不发生较大安全事故。

三、狠抓自身建设，营造风清气正发展环境

以实施“护根”工程为抓手，始终保持过硬的政治定力、思想定力、作风定力，加强政府自身建设，从四个方面着手，努力打造人民满意政府。一是打造“高效政府”。深入推进机关行政效能建设，以政务公开、流程再造、服务优化为抓手，充分运用现代信息技术，整合内部力量，增强工作执行力，注重“痕迹”管理，推动责任落实，切实提高政务服务的效率和水平。二是打造“法治政府”。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。摒弃“等、靠”思想，进一步增强主体意识和属地意识，积极配合区上相关职能部门做好执法工作，严厉整治行政不作为和乱作为等行为。三是打造“创新政府”。强化理念创新、方法创新、机制创新，努力适应新要求、新形势、新常态。走好“专家路线、干部路线、群众路线”，在特色乡村打造、项目加快建设、现代产业发展等方面，虚心做好向专家学习、向群众学习，不断提高政府决策能力和工作水平。四是打造“廉洁政府”。深入落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省市“十项规定”，坚持从严治政、从严执纪，加强政风、行风建设，保证反腐高压态势。严肃财经纪律，切实加强村级财务和村级事项的监督和管理，认真做好村级财务公开公示工作，认真纠正损害群众利益的不正之风，切实维护基层政权良好形象。

各位代表，蓝图催人奋进，责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心，保持定力，团结一致，攻坚克难，为把悦来加快建设为“文明、富裕、和谐、生态”的“城市郊野”而努力奋斗！