乐山市市中区关于《乐山市市中区推动公立医院高质量发展实施方案》的政策解读

一、制定依据和必要性

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发四川省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（川办发〔2021〕71号）和市政府办公室《关于印发乐山市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（乐府办发〔2021〕13号）精神，为坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，拟制定《乐山市市中区推动公立医院高质量发展实施方案》。力争通过3年努力，我区公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。

二、起草和征求意见情况

根据乐山市政府办《乐山市推动公立医院高质量发展实施方案》要求，2022年6月—2022年8月，由区卫生健康局牵头，经征求区医共体及四家公立医院意见，起草了《乐山市市中区推动公立医院高质量发展实施方案（审议稿）》（以下简称《方案》）初稿。

2022年8月，按照《方案》的框架结构确定的内容，向相关部门征求意见，区发展改革局、区财政局、区审计局、区司法局、区医保局等部门分别修订有关章节内容。在此基础上，再次对《方案》初稿进行修改、补充、完善，形成《方案》送审稿。

三、主要内容及创新举措

《方案》分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分。第一部分包括指导思想和发展目标，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导力争通过3年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。第二部分重点任务包括构建优质高效医疗卫生服务体系、加强公立医院医疗能力建设、提高群众就医满意度、积极推进现代医院管理制度建设、激发公立医院高质量发展活力和坚持和加强党的全面领导六项任务。分别通过医院能力建设、医疗资源扩容、中医药高质量发展、升级优势医疗资源、做实做强医共体、提升重大疫情防控能力、重点专科群建设、突出患者需求导向、创新医疗服务模式、信息化建设、优化运营管理模式、加强全面预算管理、加强内部控制管理、科学绩效评价、改革人事管理制度、落实薪酬分配制度、完善医务人员培养评价制度、深化医疗服务价格改革、深化医保支付方式改革、关心关爱医务人员、全面贯彻落实党委领导下的院长负责制、公立医院领导班子和干部人才队伍建设、公立医院党组织和党员队伍建设以及落实公立医院党建工作责任共24项举措来推进市中区公立医院高质量发展。第三部分为保障措施。分别对组织领导、投入保障、科学评价和宣传引导提出了工作要求。