剑峰镇2023年政府工作报告

剑峰镇人民政府工作报告

2024年3月28日在剑峰镇第二届人民代表大会第八次会议上

剑峰镇人民政府镇长  杨紫轩


各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请提出建议意见。

  2023年工作回顾

  过去一年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是剑峰镇经济社会发展实现重大突破的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决落实党中央和省市区决策部署，坚持区委“1245”现代化建设思路，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，顶住压力、迎难而上，齐心协力、攻坚克难，付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。
——全力夯实粮食安全。严格落实粮食安全党政同责，坚决实施“长牙齿”的耕地保护硬措施，针对耕地违法行为发现一起、查处一起，坚决整改、毫不手软，真正实现“零容忍”。实行耕地用途管制，落实占补平衡，扎实推进不达标田地整改复耕、撂荒地整治工作，实现撂荒地动态清零。全年耕地保护巡查150余次；宣传政策30余次；扎实开展历年流出耕地恢复整改，流入耕地400余亩；完成违法用地拆除整治4宗。
——提质增效特色农业。实施粮食产能再上新台阶行动，推广粮食高产新品种、新技术、新模式，扩大大豆、玉米带状复合种植，全年粮食播种面积1.5万亩，粮食产量6960吨、同比去年增长2.4%。做好“菜篮子”“肉盘子”产品供应，全年家禽出栏50.23万只，禽蛋产量达2410吨以上，蔬菜产量1万余吨，水产产量900余吨，生猪出栏5万余头，能繁母猪常年保有量1.5万头，生猪供应稳居全区第一，文氏畜禽专业合作社成功创建国家级示范家庭合作社。粮油生猪种养循环园区按期建成投运，种植澳洲茶树2000亩，配套建设精油提炼初加工厂，丰产后年产值将达60吨、销售收入可达约780万元。
——培育打造农文旅产业。招引四川乐娃公司共建共营“金猪村落”研学教育实践基地，2023年10月以来共接待约3900人次、收入约53万元。策划推出首届年猪文化活动、赏李花、摘樱桃等系列文旅产品，开设“猪”市大集、“一元竞拍”助农平台，千人刨汤宴深受群众一致好评，被中国经济网、四川电视台、乐山日报等中省市级媒体宣传报道。充分利用本地网红抖音账号、嘉州融媒等网络资源，打响“剑峰脆红李”“剑峰西瓜”“腊赐购”等品牌，上线“剑峰鲜生”电商平台，鼓励引导行业带头人直播带货，助力农副产品打开“云”销路，年销售总额达1000余万元。桂花村获评区级乡村振兴示范村，群团村获评市级乡村振兴示范村，五星村获评省级乡村振兴示范村，四家沟村获评省级乡村振兴重点帮扶村，粮油生猪种养循环园区被评为市级现代农业园区，剑峰镇获评市级乡村振兴先进镇。
——统筹谋划项目建设。牢树“项目为王”鲜明导向，夯实产业发展基础。场镇智慧农贸市场建成投运，结束了剑峰镇长期以来以街为市的集市面貌。粮油生猪种养循环一期产业项目、东旗村人居环境提升及产业基础配套设施项目完工投产。完成岷东片区水资源配置工程水厂场平工程和90.17亩征地补偿安置，岷东片区水资源配置工程一期、二期管网工程、金上至湖北±800千伏特高压项目、资乐高速征地拆迁工作等跨年度项目正按时序稳步推进。
——发展壮大集体经济。争取中省扶持资金、衔接资金等2000余万元，因地制宜实施“稻药轮作”、生猪养殖、“媛小春”柑橘种植、澳洲茶树种植、“斑布一号”竹业等村集体经济项目，实现村民流转土地获租金、收益分红得现金，投产后村集体增收860万元，农户户均年增收5800元，2个村集体经济经营性收入超10万。五星村成立区内首批强村公司，2023年营业收入超过400万元。成功举办首届年猪文化活动——我在剑峰吃“刨汤”，现场接待4300余人次，销售收入达14.2万元。
——巩固拓展脱贫成效。建立健全网格管理和风险研判机制，扎实开展防止致贫返贫帮扶集中排查，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完成脱贫人口奋进计划审核申报工作，发放奖励资金72.09万元。为70名脱贫户学生申报教育扶贫基金救助21万元，为6名大学生申请困难补助1.2万元。截至目前，全镇脱贫人口332户697人，监测人口10户31人，全年无一人一户漏测失帮。脱贫户人均年收入1.68万元，较2022年增幅18.2%。剑峰镇顺利通过2023年省级巩固拓展脱贫攻坚后评估交叉检查和2023年省级乡村振兴实绩考核。
——持续改善人居环境。实施集镇弱电下地管网项目及集镇环境整治提升工程，改造提升生猪现代农业园区周边35户农房风貌。以“五清”行动为主要抓手，统筹推进农村“三大革命”，实施“厕污共治”12户，累计拆除违章建筑50平方米，清除杂草垃圾1500立方米，清理沟渠垃圾35余吨。生活垃圾转运体系覆盖率、无害化处理率稳定达到100%，卫生厕所普及率达92%，生活污水治理有效治理率达83%，畜禽粪污综合利用率达94%，秸秆综合利用率达94.32%，均高于全区平均水平。严格落实河长制，全年镇级河长巡河96次，村级河长巡河192次，整治河道2处，清理河道垃圾、淤泥70余吨，剑峰河全年平均水质达Ⅲ类。
——筑牢守实安全底线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实新《安全生产法》和省、市、区安全生产工作要求，扎实开展防汛减灾、森林防灭火、城镇燃气、自建房、食品药品、道路交通、九小场所等专项整治行动。全年共计下发整改通知书15份，查处一般隐患58起，开展各类应急演练15次，发放宣传资料5100余份，全年未发生一起安全生产事故。健全完善社区矫正工作制度，完善矛盾纠纷排查、调处、处置机制，社区矫正49人，调解各类矛盾纠纷18件，实现全年“零上访”目标。健全“心连心”热线受理办理全流程闭环管理，加强调查核实、完善跟踪督办和协商会商，全年处理热线102件，办结率和回访率均为100%，群众满意率达95%。
——切实保障改善民生。完成群团村、石桥村村组道路灾毁修复，全年新修道路2.2公里，加宽道路9公里，黑化道路9公里。加强民生实事和重点人群关爱服务体系建设，向低保户、特困户、残疾人、优抚人员、困境儿童等困难人群发放补贴和帮扶资金共计615万余元；加大就业扶持力度，全镇新增就业和失业再就业人员114人，城镇登记失业率低于4.4 %；提供农村公益性岗位56个，劳动力就业培训120人。完成退役军人服务站规范化建设，完成174名优抚人员资格验审识别和服务管理工作。镇村便民服务中心接受群众咨询2558件，其中村便民服务站1357件，办结率达100%。加大困难群众帮扶力度，发放毛毯522床、棉絮被套283套、大米805袋、食用油1610桶，累计资金19.6万元。
——全面加强政府建设。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。自觉接受镇人大监督和社会监督，高标准办理人大代表建议15件，办结率、答复率、满意率均为100%。认真抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，顺利完成第五次全国经济普查清查阶段任务。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点行业领域廉政风险防控，全年查处党员干部16人，确保权力在阳光下运行。严格落实中央和省市区关于“推动党政机关习惯过紧日子”的相关要求，严控和压缩“三公”经费支出，持续推进节约型机关建设。
各位代表！回首一年来的工作，大事要事叠加、急事难事交织，我们事不避难、行不避艰，用一系列“金字招牌”激发了“敢为争先”的正能量，用一系列“示范样板”提振了“实干争效”的精气神，为剑峰镇实现高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是区委、区政府及镇党委坚强领导的结果，是全镇上下同舟奋楫、勇争上游的结果。在此，我谨代表剑峰镇人民政府，向各位关心帮助剑峰发展的各级领导以及为剑峰辛勤付出的广大党员干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，当前剑峰镇发展仍面临不少困难和挑战。主要表现在：经济实力总量较小、人均收入水平较低，层次不高、结构不优的问题十分明显；产业集群尚未成势，还属于零碎散打阶段，已落户的项目迟迟未能形成新经济增长点；各村之间发展不充分、不平衡的问题仍然突出，村集体和农民增收的路径、办法不多；农业基础设施建设还不完善；就业、教育、养老、医疗服务水平与人民群众期盼还有一定差距。对此，我们必须正视问题，采取有效措施，切实加以解决和改进。

  2024年主要工作

  今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作尤为重要。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，脚踏实地、实事求是，集中精力顺势而为、乘势而上、聚势而强，向更高质量、更高品质、更高效能迈进。
  一、坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村振兴
  抓好农产品稳产保供。抓住耕地和种子两个要害，落实最严格的耕地保护制度，严格规范耕地“占补平衡”，落实耕地“进出平衡”，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建和改造提升高标准农田100余亩。严格落实粮食安全党政同责，大力推进农业社会化服务，降低粮食生产成本，确保种粮面积、粮食产量稳定在1.55万亩、7000余吨以上，持续筑紧守牢耕地保护红线和粮食安全底线。持续推进生猪产业高质量发展，年出栏生猪6万头以上。粮油生猪种养循环园区争创省级农业园区，实现农业特色产业扩面、增产、提质、增效。
促进农文旅融合发展。做好特色农文旅产业，坚持政府引导、市场化运作，进一步优化细化“政府+强村公司+商家”合作模式；依托产业园区、水果采摘、研学基地等优势资源，打造一批特色突出、风格各异的消费新场景。年内策划筹备年猪文化节、孔干饭、李花节、水果采摘季等农文旅活动，擦亮“年猪文化”“民俗文化”“农耕文化”名片，激活本土文化资源活力。不断壮大村集体经济，加快推进共和村中省扶持资金“水稻+”种植项目，结合各村特色优势农业资源，新探索实施一批村集体经济项目，力争全镇每个村集体经济经营性收入达3万元以上。
加快推进项目建设。坚持“能快则快尽量快”的原则，紧盯产业、民生发展需求，全力推动种养循环现代农业园区二期项目、粮食烘干房和气调库建设及精油提炼初加工厂按期建成投产；配合做好岷东片区水资源配置工程一期、二期管网工程建设和支管网建设，全面完成资乐高速公路项目、金上至湖北±800千伏特高压征地补偿和安置工作，加快推进部分村道路提升改造和修复等基础设施项目。强化项目建设精细管理和精准调度，提高项目前期工作成熟度和落地转化率，更大力度争取中央预算内资金、政策性贷款、专项债券等份额。严格政府投资项目管理，坚持“投资必问效、无效必问责”，着力提高投资效益。
  持续改善生态环境。扎实开展爱国卫生运动和农村“五清”行动，实行“镇包村、村包组、组包户”网格管理，完善周考评月通报奖惩机制，做好中央、省级生态环境保护督察迎检工作。因地制宜开展屋边、路边、水边“三边”绿化行动，确保春季镇、村主干道路沿线植绿补绿全覆盖。扎实做好河长制，持续推进退捕禁捕工作，抓好农村生活污水治理专项行动，确保剑峰河出境断面水质稳定在Ⅲ类水质。持续推进农村“三大革命”，坚持生活垃圾日产日清制度，保持农村生活垃圾收转运体系覆盖率、无害化处理率稳定达到100%，巩固提升我镇人居环境整治成效。
  二、坚持人民至上普惠共享 不断增进民生福祉
  抓好巩固衔接工作。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在推进乡村全面振兴优先位置，坚持全覆盖集中排查和常态化动态监测相结合，及时识别认定监测对象，按月开展动态调整，做到应纳尽纳。进一步提升“三保障”和饮水安全水平，全面落实雨露计划、控辍保学等保障机制,持续加大到户帮扶力度，全面落实到户奖补政策，实现脱贫人口人均纯收入持续增长，并高于农民人均可支配收入增速。
  加强就业服务和社会保障。坚持就业优先战略，推进就业创业政策落地落实，实现农村新增就业115人以上。加强就业创业指导培训，用活用好我镇现代农业园区、农村家庭能人实训基地等平台，开展职业技能培训350人次以上，确保就业形势稳中向好。聚焦“一老一小、一困一残、一红一白、一村一居”，全力兜住、兜准、兜牢基本民生底线。持续开展每月低保和特困供养核查工作，及时将符合条件的困难群众纳入低保、特困供养和临时救助范围，确保应保尽保、应退尽退。优化简化社会救助审核确认程序，完善社会救助主动发现和分类施救机制，提升社会救助保障和服务水平。深入推进养老、医疗保险全覆盖，做好被征地农民基本养老保险补贴工作，基本养老保险、医疗保险参保率分别保持在92%、93%以上。
  切实防范化解风险。更好统筹发展和安全，持续健全风险研判预警、突发问题快响处置等机制，打好风险防范化解攻坚战。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职失责”和“三管三必须”要求，推进安全生产风险专项整治，坚决杜绝安全生产事故。强化应急管理保障体系建设，严格落实“国务院安全生产十五条措施”，统筹抓好森林防灭火、地灾防治、防汛抗旱、电器燃气、特种设备、道路交通、民爆危化、食品药品、房屋安全、建筑施工、九小场所等重点领域安全工作。
  着力强化基层治理。加强乡村治理，实施“积分制”“红黑榜”等激励约束机制，深入推进农村移风易俗，完善村规民约，弘扬家风家训，全力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持和发展新时代“枫桥经验”实践，推进信访法治化工作和矛盾纠纷调处工作，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。常态化开展农村地区扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪，深入开展“八五普法”，增强全民法治观念，统筹抓好意识形态、民族宗教和网络安全等工作，加强国防动员和后备力量建设，全力守护社会安定、百姓安宁。
  三、坚持科学民主法治行政，持续加强政府建设
  坚持把政治建设摆在首位。持续巩固提升主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持“勤政、务实、廉洁、高效”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实当好贯彻党中央决策部署及省市县委工作要求的执行者、行动派、实干家。扎实做好省委巡视、区委巡察和审计“后半篇文章”，以整改落实的实际成效体现政治担当。
  坚持把依法行政推向纵深。深入贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险。自觉接受党内监督，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。规范重大行政决策程序，涉及民生和打基础、利长远的发展事项，邀请“两代表一委员”参政议政。扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取群众的认同感。
  坚持把作风建设进行到底。增强“时时放心不下”的责任感，提高“事事落实到位”的执行力，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全面提高工作质效。健全完善明责、履责、督责、追责的闭环落实机制，坚决破除“中梗阻”，着力打通“最后一米”，推动形成交办、盯办、督办的工作闭环。大力弘扬“四下基层”优良作风，镇属各部门与便民服务中心合力构建“高效办成一件事”常态化推进机制。持续夯实统计基层基础规范化建设，高质量做好“五经普”工作。
坚持把廉洁从政贯穿始终。坚决履行全面从严治党责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格遵守中央八项规定和省市区十项规定及其实施细则，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩、不干劳民伤财的事，扎紧政府花钱的口子，把有限的资金用在发展急需处、民生紧要处，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
  各位代表，同志们，梦想不会自动成真，奋斗是其桥梁；目标不会自动抵达，奔跑才有远方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，务实担当、砥砺奋进，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，奋力书写剑峰镇乡村振兴崭新篇章！