乐山市市中区土主镇人民政府2023年度工作报告

乐山市市中区土主镇人民政府2023年度工作报告

2024年3月22日在乐山市市中区土主镇第九届人民代表大会
第六次会议上

乐山市市中区土主镇人民政府镇长  贺天龙

各位代表：
    现在，我代表土主镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，土主镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定贯彻落实区委“1245”现代化建设思路，聚焦产业扬优势增动能，全力以赴拼经济搞建设，立足实际强弱项补短板，土主镇经济社会发展取得了新的进步。
    一年以来，我们重点做了以下六个方面的工作。
    一、把稳发展方向，突出重点落笔成篇
    （一）建好建强“百强中心镇”全面推进新型城镇化。一是集镇功能逐步提升完善。总投资2600万元的集镇雨污分流项目全面竣工，铺设约2.2公里雨污管网，更换部分破损管道，配套建成2.2公里沿河亲水步道。投资1300万元建成日处理量300立方米的污水处理站一座，占地1200平方米的多功能运动场投入使用，15路公交车顺利开通。二是农村基建稳步向前推进。红岩村洞子坨桥、石杨村组道硬化、红月水库除险加固、抗旱水源建设等一系列项目相继完成，群众出行便利程度进一步提升，生产生活条件不断改善。三是重点项目建设保障有力。岷东片区水资源配置工程、资乐高速征地拆迁及项目建设稳步实施，川菜预制菜园区预征地和110千伏塔基迁改顺利完成，镇域经济发展基础不断夯实。
    （二）做大做优实体经济大力推进新型工业化。一是现代纺织产业集群蓝图逐步绘就。大力推进纺织园区建设，完成纺织园区一期、二期共149.18亩土地的交付工作，纺织园区三期征地拆迁签约全部完成，四期征地工作全面启动，建成园区生产便道1条，一期安置点58户农户喜迁新居。孵化园项目、园区基础设施建设等各项工作有序推进，曜晔纺织建成进入试运营，华峰纺织即将竣工投产。二是辖区各类经营主体营商环境不断优化。坚持问需于企，切实助企发展，积极沟通职能单位稳定生产要素成本，主动协调执法部门包容审慎柔性执法，支持纺织行业协会持续发挥作用，纺织产业年产值继续保持在15亿元以上。引导辖区26家木材加工厂、7家家具厂进行达标创建和规范整治，推动木材加工行业安全生产管理和环保水平进一步提高。
    二、增强发展后劲，聚焦“三农”赋能振兴
    （一）强化重要农产品保障供给助力“天府粮仓”建设。一是坚决把稳“粮猪”安全底线。全年完成水稻种植面积10393亩，水稻产量5480吨；玉米种植面积2085亩，产量811吨；油菜种植面积6128亩，产量759吨，粮油作物生产基本面持续向好。全年出栏生猪4.5万头，超过下达任务6500头，能繁母猪存栏2800头；全镇现有大型养殖场15家，生猪稳产保供能力持续巩固。二是切实守牢耕地保护红线。完成546.45亩耕地进出平衡任务，严格落实撂荒地动态清零，16.73亩撂荒地全部复垦；对6宗卫片图斑进行排查核实并限期整改销号，严厉打击违规占地行为，处理各类违章建筑11起。全镇耕地面积稳定在1.47万亩以上。
    （二）激发产业发展内生动力稳步促进农民增收。一是集体经济发展动能不断增强。红斗村充分利用省级乡村振兴示范村奖励资金60万元对产业基础设施进行改造提升，村集体经济收入突破30万元；红岩村飞地仓储项目、桐花塘村农旅综合服务中心项目相继建成，村集体经济发展基础得到有效夯实。二是妥善处理产业发展遗留问题。坚持发展中出现的问题通过发展来解决，成功引进企业流转原石杨村冬桃基地果园160余亩用于苗木种植，流转铁牛村原弥猴桃基地500余亩用于养殖大蚯蚓并套种菊苣菜。三是持续推动农业产业提质增效。持续培育壮大农业龙头企业、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，柑橘、菌菇等产业实力进一步增强；完善产业发展基础设施；争取乡村振兴衔接资金440万元，夯实产业发展基础；鼓励农业生产机械化，为58台各型农业机具申领农机购置补贴5.3万元。
    （三）巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。严守不发生规模性返贫底线，扎实开展防返贫常态化监测帮扶，严格落实义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全和产业就业等各项政策措施，全年累计排查风险线索639个，新增监测户11户并落实相应帮扶政策。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，实施厕污共治17户、安全饮水项目1户。向享受义务教育补助的脱贫户、监测户33人发放补助金1.87万元，通过“雨露计划”“活水计划”“栋梁工程”等帮扶困难学生10人，发放救助资金1.25万元。
    三、统筹发展安全，筑牢防线海晏河清
    （一）加强风险隐患排查狠抓问题整改落实。推动安全生产“六个治安、五个第一”不折不扣落地落板，认真落实工贸企业、道路交通、消防等13个安全生产重点行业领域的隐患排查整治行动，开展8次安全生产大检查，排查出178条一般隐患已全部落实整改；对宾馆、超市等重点场所开展消防安全检查10次，查处消防方面违法行为15处，并积极督促有关单位按期整改到位；申请并安排资金9.25万元消除道路交通安全隐患39个。全镇开展各类演练19次，常态化开展安全领域宣传教育，积极推进安全生产、防溺水、交通安全等知识和消防演练进校园。落实食品安全包保责任制，健全三级食品安全工作的监管网络体系。完成农村自建房安全隐患排查6750户，集镇燃气安全隐患排查96户；森林防灭火“12个100%”严格落实到位，整治消除林区输配电隐患1处；做好了全镇2座水库，177口山坪塘，6个山洪灾害点等涉水地段的安全隐患排查。全年无重大安全事故发生。
    （二）提升基层治理效能齐心构建和谐社会。一是健全基层社会治理体系。在加强基层基础工作下大功夫，选优配强村常职干部，指导各村（社区）完成对村规民约的修订；组织全镇基层干部参加社工培训，4人取得国家资格证书。推进法律援助，受理法律援助初审案件5件；依托网格体系常态化开展禁毒、反诈人民战争和扫黑除恶工作，辖区内无“民转刑”案件发生。二是做好矛盾纠纷排查化解。每月围绕农村婚姻家庭、邻里、林权等三类矛盾纠纷高发领域和投融资受骗、工程建设、土地流转等三类重点行业领域开展风险隐患排查，12名班子成员开展常态接访、定期约访、重点走访，面对面倾听拆迁户、涉军群体、返贫风险户等特殊困难群体诉求，累计排查发现矛盾纠纷59件，化解成功率达98%。三是纵深推进信访法治化试点。深入推广应用新时代“枫桥经验”，开展近三年来群众反映强烈的信访突出问题大排查，梳理形成征地拆迁、民间借贷等7个方面8项信访事项，形成包案化解任务清单，先后12次召开工作调度会、联席协商会进行专题研究，“一人一策”制定专项处置方案。长达10年的井沙路拆迁安置问题得到妥善处置，最后一批次13户拆迁安置户陆续搬进新家；多年民间借贷纠纷妥善解决，连续7年“缠访”“闹访”的全国重点信访人员依法受到打击。
    四、共享发展成果，美好生活稳步实现
    （一）切实兜牢民生底线。对城镇、农村低保和特困人员发放低保金等共计224.56万元，对符合条件的救助对象发放冬春救助资金4.18万元，教育救助87人，救助金额8.16万元；为6名群众提供1.83万元的医疗救助，发放各类残疾人补贴45.67万元，为10户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造；建立并定期摸排更新“五类重点人员”台账,组建“2+N”帮扶队伍，为13名“五类重点人员”落实关爱帮扶。
    （二）优化提升公共服务。定期进行走访困难农民工家庭并开展就业推荐；申请公益性人员安置42人次，组织短期实用技术返乡创业培训2次，协助举办线下招聘会1次；全覆盖走访辖区退役军人，慰问66人，发放慰问金3万元；组织退役军人参加招聘会3次，帮助29名退役军人申请关爱基金医疗补助6万元。助力乐山市殡仪馆迁建及市人民公墓异地扩建顺利投运，土主镇便民服务中心成功创建为省级“示范便民服务中心”。
    （三）加强精神文明建设。策划并开展土主镇 2场群众性文化活动，承办市中区首届乐山百姓“村超”-走进乡村·云 K歌争霸赛土主赛区比赛，荣获市中区第三届乡村文化振兴魅力竞演大赛第一名。红岩村万有全获评“乐山好人”以及市、区道德模范，上源蘑菇肖超被评为“乐山好人”，红和村祝军获评市中区道德模范。铁牛村、红斗村顺利通过市级文明村复查，成功创建为区级乡村文化振兴样板镇，土主场社区和红斗村创建为区级乡村文化振兴样板村（社区）。
    五、提升发展质效，绿水青山底色更浓
    （一）扎实开展农村人居环境整治。以“五清行动”为抓手，建设美丽宜居乡村。建立“农村人居环境综合整治”长效机制，累计清运各类垃圾9125吨，在石杨村推行“五清”行动暨积分制管理试点。完成世行贷款造林任务7418亩，全区世行贷款造林现场会在红和村召开；在井沙快速通道、乐井路、土剑路栽种各类植物近9000株，有效美化沿线环境。
    （二）不断提升建制场镇管理服务能力。整合辖区各单位等力量成立联合执法队伍，梳理形成“治乱”清单，一体推进违停堵路、占道经营、乱搭乱建等顽症治理，全面加强宣传、教育、引导，增加执法频次和力度，着力推动场镇治理“看得见、管得着、管到位”。
    （三）持续打好污染防治攻坚战。大力推进农业面源污染治理项目，在31个养殖场安装监测设备，加强河道500米范围养殖场巡查和鱼塘养殖尾水治理；督促指导4家纺织企业淘汰老式锅炉，安装环保锅炉，依法对1家养殖场和1家纺织企业进行立案查处；对历年来中央和省环保督察交办案件进行了3轮回头看，未发现反弹现象；严格落实河长制，推进河道治理和入河排污口进行巡查，认真开展长江“10年禁渔”，常态化开展秸秆禁烧；安排资金1.1万元对8处集镇生活污水管网零星破损点进行修复。
    六、夯实发展基础，政府建设纵深推进
    （一）一以贯之坚定理想信念。巩固深化第一议题制度和集体学习制度，深入学习、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真贯彻落实民主集中制和“三重一大”决策制度，自觉接受人大监督。
    （二）持之以恒推进正风肃纪。坚持依宪执政、依法执政、依法行政共同推进，全力配合九届区委第四巡察组对土主镇的巡察工作；严格执纪问责，10名镇村社干部受到批评教育、约谈、提醒谈话、诫勉等组织处理，4名党员受到党纪处分。
各位代表，2023年是三年新冠疫情过后经济恢复发展的一年，面对困难挑战，全镇广大干部群众在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，脚踏实地，积极进取，土主镇各项工作取得了实实在在的成绩。在此，我代表土主镇人民政府，向广大干部群众、人大代表和所有关心支持土主镇经济社会发展的各界人士，致以衷心感谢！
    各位代表，尽管过去的一年我们在各个领域都有所进步，但我们也清醒的认识到，土主镇在很多方面仍存在短板，走好以实体经济为支撑的新型工业化道路任重道远，全面推进乡村振兴成效尚不突出，基础设施和公共服务水平还需持续提升，自然资源和生态环境保护力度还要加强。路虽远，行之则至，事虽难，做之则成，我们要进一步提振发展信心，进一步采取有力举措，再创新业，再立新功。

2024年主要工作

    2024年是全面贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的关键之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。当前，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决执行国家和省、市、区决策部署，以市中区“1245”现代化建设思路区委“137”经济工作方案为指引，建设省级“百强中心镇”，打造县域副中心。
    （一）奋力推进百强中心镇建设打造县域副中心。持续发挥好土主镇中心镇优势，立足服务片区，引领发展，加快高质量建设步伐，推进中心镇项目建设，实现基础设施、公共服务、产业集聚、集镇风貌、文化服务和平安建设六大提升；持续做好上级重大项目建设保障工作，加强医疗、教育、养老等方面的设施建设和能力提升，提高精细化管理水平，进一步规范辖区木材加工企业，着力打造发展宜居、宜业、宜游的高品质小镇和影响力出众的县域副中心。
    （二）全力推进纺织园区建设走好新型工业化道路。锚定培育“2+4”先进制造业产业集群的目标，厚植土主纺织产业优势，做好纺织园区三期120亩、四期436亩土地的征地拆迁和土地交付，全面推进纺织园区孵化园、集镇工字型道路、二期安置点和文化广场建设。会同区级部门积极培育引进一批专业性强、行业特色明显的现代纺织生产企业，奋力补齐印染产业短板。力争将土主纺织园区建设成为在全国工装面料研发、生产领域领先的产业基地和集群。
    （三）学好用好“千万工程”经验引领乡村全面振兴。抓好粮食和重要农产品生产，稳定生猪供应。严格落实耕地保护制度，做好农房建设管理，严厉打击非法占用农用地和耕地行为，因地制宜整治撂荒地确保动态清零。大力培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体，推进农产品分拣中心建设，盘活绿宝利康农业园区，建设无公害蔬菜生产基地，创建推广一批本土农产品品牌。扎实开展农村“五清”行动、建制场镇管理服务能力提升和爱国卫生运动三项重点工作，推进农村“三大革命”。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”，严格落实防止返贫常态化监测帮扶机制，坚持全覆盖集中排查和常态化动态监测相结合，及时识别认定监测对象，按规定及时落实相关保障和救助政策，持续巩固脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴。
    （四）不断增进民生福祉提升群众生活品质。确保就业创业政策落地落实，大力开展招聘服务活动，开展好农民工服务工作和失业人员、困难人员就业工作。落实兜底政策，关爱帮扶“五类人员”、残疾人等困难群体，做好社会救助。加强特殊困难未成年人关爱保护，切实落实“六大保护”责任，织密织牢未成年人安全守护网。深化“双拥”工作，做好退役军人服务保障。筑牢安全底线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，坚决遏制安全生产事故，严格落实“国务院安全生产十五条措施”，统筹抓好企业生产、森林防灭火、地灾防治、道路交通、消防、燃气、自建房、食品药品等重点领域安全工作，确保群众生命财产安全。推进“川善治”和村级事务积分制管理，推进基层治理能力现代化。以“四下基层”为抓手，扎实做好信访法制化试点和矛盾纠纷调处工作，常态化开展扫黑除恶斗争，全力打好禁毒反诈人民战争，防范和惩治邪教活动，深入开展普法工作，增强全民法治观念，建设平安土主。
    （五）始终坚持正确政治方向加强政府自身建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒抓好主题教育成果转化运用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣的贯彻落实好上级部署。坚持依法行政，自觉接受人大监督。树牢底线意识，统筹发展和安全。防范化解风险隐患，坚决维护社会稳定。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，建设服务更高效、人民更满意的廉洁政府。
    代表们、同志们，大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲、苦干实干，推动土主镇经济社会发展再上新台阶！